Banken finanzieren immer noch fossile Brennstoffe – und unterzeichnen gleichzeitig Netto-Null-Versprechen | Mariana Mazzucato

Die Ölförderung im Amazonas läuft finanziert von den GFANZ-Mitgliedern HSBC und Citi, zum Beispiel, während Deutsche Bank, MUFG und Credit Agricole geben Anleihen für ein Unternehmen aus, das baut Pipelines in indigenen Territorien. Dies sind nur einige der prominenteren Akteure in einem Finanzsystem, das immer noch zu eng mit fossiler Kapitalismus durch nicht nachvollziehbare und komplexe globale Ströme zwischen Unternehmen für fossile Brennstoffe und Private-Equity-Firmen, Vermögensverwaltern, Pensionsfonds und anderen Finanzinstituten.

Auf der Cop26 kündigte Rishi Sunak an, dass Großbritannien das erste „Netto-null-ausgerichtete Finanzzentrum“ der Welt werden werde – anscheinend eine Reaktion auf Vorwürfe, dass die Banken nicht genug tun. Sein Schritt wurde von Klimaaktivisten sofort als wenig mehr als ein „Marketing-Slogan“ kritisiert. Wenn der Glasgower Gipfel seinem Status als „COP finanzieren“ müssen wir das globale Finanzsystem radikal umgestalten, damit es öffentlichen Zwecken über privatem Profit dient. Die GFANZ ist ein Anfang, geht aber nicht weit genug.

Internationale Agenturen und nationale Regierungen müssen strenge Bedingungen für die Arbeitsweise von Finanzunternehmen aufstellen, indem sie Investitionen von fossilen Brennstoffen auf kohlenstofffreie Aktivitäten umstellen. Durch CO2-Zölle, Subventionen für erneuerbare Energien und staatliche Investitionen kann und soll der fossile Kapitalismus unrentabel gemacht werden.

Eine massive Ausweitung der staatlichen grüne Investmentbanken wird entscheidend für die Transformation des Finanzwesens sein. Diese stellen Patientendarlehen und Zuschüsse zur Verfügung, mit denen Forschung und Entwicklung sowie Start-ups in kohlenstofffreien Technologien finanziert werden. Ein vielversprechendes Beispiel ist die Scottish National Investment Bank, die investiert Millionen in ganz Schottland Klimaziele zu erreichen. Weltweit sind öffentliche Banken bereits die Pioniere der grünen Kreditvergabe: sie investieren fast so viel wie alle Privatbanken zusammen in der grünen Wirtschaft, obwohl sie nur 20 % des gesamten globalen Bankvermögens ausmacht.

Vor allem öffentliche Banken und öffentliche Vermögensfonds einen erheblichen Anteil an dem durch den grünen Übergang geschaffenen Kapital behalten – beispielsweise durch Beteiligungen und Umsatzbeteiligungsvereinbarungen. Wenn wir einen sozial gerechten – und damit effektiven – Übergang sicherstellen wollen, müssen grüne Investmentbanken demokratisch regiert werden und ihr Geldvermögen sollte kollektiv zwischen Arbeitnehmern und Bürgern aufgeteilt werden. Dies könnte in Form einer Bürgerdividende erfolgen, die allen eine garantiertes Mindesteinkommen, zum Beispiel. Solche Institutionen können den Aktionärskapitalismus transformieren, der die Gewinne an die Unternehmensaktionäre zurückführt, hinein Stakeholder-Kapitalismus, an dem Bürger und Arbeitnehmer einen demokratischen Anteil haben.

„Business as usual“ führt uns nur auf den Weg ohne Wiederkehr. Wir müssen dringend die Richtung ändern in Richtung einer radikalen Industriestrategie, die den Klimaschutz in den Vordergrund der Finanzinvestitionen stellt. Dies bedeutet eine Umstrukturierung des Kapitalismus im Hinblick auf einen erneuerten Sinn für öffentliche Zwecke, kanalisiert durch ehrgeizige Missionen, um die Kapazitäten des Staates zu erneuern und den Herausforderungen der Klimakrise zu begegnen. In der Praxis bedeutet dies, messbare Ziele zu setzen, wie die Schaffung guter grüner Arbeitsplätze für arbeitslose Kohlearbeiter, wie am Beispiel von Spaniens nationale Strategie für einen gerechten Übergang, Interessengruppen zusammenzubringen, um sie zu erreichen, und Ressourcen umzuleiten.

Um diesen wirtschaftlichen Wandel voranzutreiben, werden neue Institutionen benötigt. Europa hat bereits seine Organisation für Kernforschung, bekannt als Cern, die Technologie und Ressourcen für die Teilchenphysik bündelt. Wir brauchen ein gleichwertiges Gremium für Klimatechnologie, das Investitionen in den Klimaschutz über Länder und Sektoren hinweg bündelt (die G7-Gremium für wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit, an der ich beteiligt war, hat genau das schon empfohlen).

Wir brauchen auch einen neuen Gesellschaftsvertrag zwischen Staat, Kapital und Arbeit. Dies bedeutet, die Abhängigkeit der Regierung von parasitären öffentlich-privaten Partnerschaften zu ändern, die die Risiken sozialisieren und die Erträge wichtiger öffentlicher Projekte (wie das Test-and-Trace-Programm des Vereinigten Königreichs) privatisieren. Um zu verhindern, dass dies den Klimaschutz behindert, sollten Regierungen neue Bedingungen durchsetzen, die sicherstellen, dass private Auftragnehmer die Dekarbonisierung fördern. Sie könnten dem Beispiel Schwedens folgen, das kürzlich darauf bestand, dass Auftragnehmer nur grünen Stahl verwenden, der ohne Kohle hergestellt wird.

Die Regierungen könnten sich auch von der staatlichen deutschen Entwicklungsbank KfW inspirieren lassen, die der Stahlindustrie Kredite anbietet, die Bedingungen zur Reduzierung von Kohlenstoff und Emissionen beinhalten. Oder die französischen und niederländischen Covid-Bailouts für die nationalen Fluggesellschaften Air France und KLM, die Bedingungen durchsetzten, darunter die Kürzung von Inlandsflügen, die mit Bahnreisen konkurrieren, und die Reduzierung der absoluten CO2-Emissionen. Bedingungen wie diese müssen flächendeckend ausgeweitet werden, um CO2-emittierenden Unternehmen den Betrieb unmöglich zu machen.

Auf der Cop26 sollte den Delegierten klar sein, was der Klimakatastrophe zugrunde liegt. Der von uns geschaffene Kapitalismus treibt die Umweltzerstörung voran und muss grundlegend neu gestaltet werden. Es bleibt keine Zeit zum Basteln; wir brauchen jetzt eine radikale Transformation.

• Mariana Mazzucato ist Professorin für Innovationsökonomie und öffentlichen Wert am University College London und Gründungsdirektorin der UCL Institut für Innovation und öffentliche Zwecke (IIPP). Ihr neuestes Buch ist Mission Economy: A Moonshot Guide to Changing Capitalism; Matthew Thompson ist Research Fellow in Rethinking Public Value am IIPP.