Das Erreichen eines globalen Klimaabkommens in Glasgow in den nächsten drei Wochen wird schwieriger sein als die Unterzeichnung des Pariser Abkommens von 2015, sagte der designierte britische Präsident der Cop26-Gespräche.
Alok Sharma, der für die in Großbritannien veranstaltete Gespräche zuständige Kabinettsminister, sagte, die Aufgabe sei es, fast 200 Länder dazu zu bringen, ihre Treibhausgasemissionen streng zu senken, um den globalen Temperaturanstieg auf ein Minimum zu beschränken 1,5 °C des vorindustriellen Niveaus – ein Ziel, das schnell zurückgeht, da der globale CO2-Ausstoß weiter steigt.
„Was wir hier in Glasgow versuchen, ist wirklich hart“, sagte er. „Es war brillant, was sie in Paris gemacht haben, es war eine Rahmenvereinbarung, [but] viele der detaillierten regeln wurden für die zukunft belassen.
„Es ist so, als ob wir mit der Klausur fertig sind und die schwierigsten Fragen noch übrig sind und Sie keine Zeit mehr haben, die Prüfung ist in einer halben Stunde vorbei und Sie fragen sich: ‘Wie sollen wir das beantworten? einer?'”
Die Vorbereitungen für die Cop26, die nach einer Verschiebung um ein Jahr am Sonntag, 31. Oktober, eröffnet wird, wurden durch die Covid-19-Pandemie behindert. Es werden mehr als 120 Weltführer und mindestens 25.000 Delegierte erwartet, für die Impfstoffe, Tests und Quarantänevorkehrungen eine große logistische Herausforderung darstellen.
„Das ist auf vielen Ebenen definitiv schwieriger als Paris“, sagte Sharma, die den Gipfel im Februar 2020, Wochen vor der ersten Sperrung, leitete. “[But] Was wir für uns haben ist, dass es ein Verständnis gibt, dass wir damit umgehen müssen [climate crisis].“
Im August hat der Weltklimarat, der sich aus den weltweit führenden Klimawissenschaftlern zusammensetzt, seine bisher schärfste Warnung vor einer „irreversiblen“ Klimakatastrophe ausgesprochen. „Der IPCC-Bericht war zwar sehr alarmierend, aber sehr hilfreich, um die Gedanken zu fokussieren“, sagte Sharma. „Die Frage ist, ob die Länder in Glasgow bereit sind, voranzukommen und sich zu einem Konsens darüber zu verpflichten, 1,5 ° C am Leben zu erhalten – hier wird die Herausforderung liegen.“
Im Rahmen des Pariser Abkommens vereinbarten 197 Nationen, die globale Erwärmung auf „deutlich unter“ 2 °C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen und „bemühungen“ zu verfolgen, innerhalb von 1,5 °C zu bleiben. Aber die eingegangenen Verpflichtungen, die als national festgelegte Beiträge (NDCs) bezeichnet werden, waren unzureichend und würden zu einem katastrophalen Anstieg von 3C führen, während neue wissenschaftliche Gutachten die Untergrenze von 1,5C bekräftigen.
Das Abkommen enthält einen Ratschenmechanismus, der die Regierungen verpflichtet, alle fünf Jahre mit ehrgeizigeren Plänen an den Verhandlungstisch zurückzukehren, ein Zeitplan, der durch die Verschiebung der Cop26 durch Covid-19 auf dieses Jahr verlängert wurde.
Die Aussichten für die Gespräche wurden diese Woche gesteigert, als die britische Regierung ihre lang erwartete Netto-Null-Strategie vorlegte, die darauf abzielte, in diesem Jahrzehnt 90 Milliarden Dollar an Investitionen und 440.000 grüne Arbeitsplätze zu schaffen. Während die Strategie von einigen Umweltaktivisten wegen Lücken und unzureichender Finanzierung in die Kritik geriet, war die Existenz eines substanziellen Plans für die Glaubwürdigkeit der Gastgeber bei den Gesprächen von entscheidender Bedeutung.
Die Messung der nationalen Klimapläne aller Länder im Hinblick auf das 1,5-C-Ziel wäre ein wichtiger Bestandteil der Cop26, sagte Sharma. „Das wird eine große Frage. Was wir den Ländern möglicherweise sagen, ist, dass Sie, wenn Ihr NDC nicht gut genug ist, an den Tisch zurückkehren müssen. Dies ist etwas, das wir in den nächsten Jahren versuchen müssen, zu beheben.“
Er warnte davor, dass die Welt jedes Land hart beurteilen würde, das die Chancen auf das Erreichen des 1,5-C-Ziels beeinträchtigt. „Was am Ende dieses Prozesses niemand will, ist, dass man mit dem Finger auf sie zeigt, um zu sagen: ‚Sie, Land A, B, C oder D, haben letztendlich dafür gesorgt, dass Glasgow nicht als glaubwürdig angesehen wurde Ergebnis.'”
Aber Glasgow sei nicht die letzte Chance, das 1,5C-Ziel zu erreichen, fügte er hinzu. Die Länder könnten ihre Verpflichtungen in den kommenden Jahren noch verstärken. „Wenn es eine Lücke gibt, und es kann durchaus eine Lücke geben zwischen [NDCs] Und wo Sie in Bezug auf 1,5 ° C sein müssen, müssen wir einen Weg finden, wie wir diese Lücke schließen.“
Auch die Geopolitik hat sich in den sechs Jahren seit den Pariser Gesprächen deutlich verändert, die Beziehungen zwischen den USA und China befinden sich nun auf einem Tiefpunkt. „Die Sterne waren vielleicht anders ausgerichtet, als sie nach Paris gingen“, räumt Sharma ein.
Sharma sagte, er warte immer noch auf einen NDC aus China, dem größten Emittenten der Welt. „Sie haben im Juli das Kommunique unterzeichnet, das wir in Neapel ausgehandelt haben, dass alle G20 vor der COP verbesserte NDCs vorlegen würden – ich habe sie daran erinnert, dass sie das umsetzen müssen.“
Es gab Fragen zu Chinas Engagement für den Klimaschutz, da die Regierung signalisierte, dass sie die Kohleproduktion als Reaktion auf die hohen Energiepreise erhöhen könnte.
Chinesische Experten spielten diese Befürchtungen herunter und wiesen auf den Anstieg der erneuerbaren Energieerzeugung im Land hin, aber es bleiben Zweifel, ob China an einem relativ anspruchslosen Ziel festhält, die Emissionen bis 2030 auf einen Höchststand zu bringen, von dem Wissenschaftler befürchten, dass es zu spät wäre, um die Welt festzuhalten bis 1,5 °C.
Chinas Präsident Xi Jinping und Russlands Wladimir Putin werden die Gespräche mit ziemlicher Sicherheit verpassen, obwohl der US-Amerikaner Joe Biden “mit Glocken auf” anwesend sein wird. Großbritannien und die Vereinten Nationen haben die Bedeutung der Abwesenheiten heruntergespielt, da die Länder weiterhin hochrangige Verhandlungsteams aufstellen werden.
Als Cop-Präsident muss Großbritannien bei den Gesprächen eher als Vermittler und Schiedsrichter fungieren als als führender Akteur. Aber während Sharma neutral bleibt, wird er darauf bestehen, dass die Stimme kleinerer Länder gehört wird. „Ich sehe mich als Vorkämpfer der Entwicklungsländer und der klimagefährdeten“ [countries]. Einige von ihnen werden bei 1,5 ° C unter Wasser sein“, sagte er.
“All diese Leute sind ziemlich fest davon überzeugt, dass wir aus Glasgow sagen können, dass wir 1,5 am Leben erhalten haben.”
Langfristig sei die Reiserichtung für die Welt klar, fügte er hinzu. „Wenn jemand zu mir sagt: ‚Glauben Sie, dass wir jemals den Punkt erreichen werden, an dem wir eine Netto-Null-Weltwirtschaft haben?’, meine Antwort ist ‚Ja, ich bin mir ziemlich sicher, dass wir das werden werden.’ Die Frage ist, wird es schnell genug sein, um die Herausforderungen zu meistern, denen wir gerade gegenüberstehen?“