Der umstrittenste Abschnitt des Global Security Bill – Artikel 24 -, der am Freitag vom Gesetzgeber genehmigt wurde, verbietet die Veröffentlichung von Bildern, die die Identifizierung eines Strafverfolgungsbeamten ermöglichen, "mit der Absicht, ihnen körperlichen oder geistigen Schaden zuzufügen".
Der Gesetzentwurf, der vielfach kritisiert und mehrfach protestiert wurde, wurde laut Gesetzgeber von der Regierung geändert, um die Pressefreiheit zu gewährleisten.
Nachdem das Gesetz von der Nationalversammlung verabschiedet wurde, wird es im Dezember an den Senat weitergeleitet.
In einer Erklärung vor der Abstimmung am Dienstag sagte das Büro von Premierminister Jean Castex, das neue Gesetz dürfe "das berechtigte Interesse der Öffentlichkeit, informiert zu werden, nicht beeinträchtigen".
Für Claire Hedon, eine erfahrene Journalistin, die Anfang dieses Jahres zur französischen Menschenrechtsverteidigerin ernannt wurde, reichte die Änderung jedoch nicht aus.
Hedon sprach kurz nach der Abstimmung über Artikel 24 im französischen Fernsehen und bezeichnete den Änderungsantrag als einen Schritt in die richtige Richtung, warnte jedoch davor, dass "in unserem Gesetzgebungsarsenal bereits die Möglichkeit besteht, jeden zu bestrafen, der auf böswillige Weise die Videos, die sie veröffentlichen. "
Am Samstag gab es weitere Proteste gegen die Gesetzesvorlage. Schätzungsweise 22.000 Menschen nahmen an Märschen in ganz Frankreich teil. In Paris waren Vertreter der Medien sowie einige Demonstranten der Gilets Jauns (gelbe Weste) und Mitglieder der Extinction Rebellion anwesend.
"Besorgniserregende Nachricht zu senden"
Insgesamt würde das Global Security Bill die Fähigkeit der Sicherheitskräfte erweitern, normale Bürger ohne ihre Zustimmung durch Polizeikameras und Drohnen zu filmen, während die Veröffentlichung von Fotos oder Videos von Gesichtern von Polizeibeamten eingeschränkt würde.
Amnesty International sagt, dass Frankreich – eines der ersten Länder der Welt, das das Konzept der universellen Menschenrechte verkündet – eine Ausnahme unter den Demokratien sein wird, wenn das Gesetz in seiner jetzigen Form zum Gesetz wird.
"Wenn Menschen auf der Straße nichts filmen können, wenn die Polizei manchmal illegale Gewalt anwendet, ist dies eine sehr besorgniserregende Nachricht", so Cecile Coudriou, Präsidentin von Amnesty International France.
"Einerseits werden die Bürger gebeten, die Möglichkeit zu akzeptieren, unter dem Vorwand gefilmt zu werden, dass sie nichts zu befürchten haben, wenn sie nichts falsch gemacht haben. Gleichzeitig weigert sich die Polizei, gefilmt zu werden, was in jeder Demokratie ein Recht ist in der Welt."
Die Verteidiger der Gesetzesvorlage sagen, dass dies notwendig ist, nachdem Polizisten während der Proteste der Gilets Jaunes von 2018 und 2019 in den sozialen Medien herausgegriffen und schikaniert wurden. Sie sagen auch, dass nichts in der Gesetzesvorlage Journalisten davon abhält, ihre Arbeit zu tun, da die Strafverfolgung von der Notwendigkeit abhängen würde zeigen eine "Absicht, Schaden zu verursachen".
Reporter ohne Grenzen sagen jedoch, dass diese Bestimmung zu vage ist. "Absicht ist ein Konzept, das offen für Interpretationen ist und schwer zu bestimmen ist", sagte die Organisation in einer Erklärung.
"Alle Fotos oder Videos, die identifizierbare Polizeibeamte zeigen, die von kritischen Medien veröffentlicht oder ausgestrahlt werden oder von kritischen Kommentaren begleitet werden, könnten beschuldigt werden, versucht zu haben, diesen Polizeibeamten Schaden zuzufügen", sagte die Gruppe.
Im Parlament wird die Gesetzesvorlage von zwei Gesetzgebern der Partei La République en Marche von Präsident Emmanuel Macron vorangetrieben. Einer von ihnen, Jean-Michel Fauvergue, der frühere Leiter der Anti-Terror-Abteilung der Polizei, sagte diese Woche gegenüber dem Parlament: "Artikel 24 zielt darauf ab, ihre Exposition und Belästigung in sozialen Netzwerken durch böswillige und gefährliche Personen zu verbieten. Keine Sorge: Journalisten werden immer noch in der Lage sein, ihren Job zu machen. "
Die andere Co-Sponsorin der Gesetzesvorlage, Alice Thourot, sagte gegenüber CNN: "Die Ausstrahlung und Aufnahme von Bildern von Polizisten, die ihre Arbeit mit freiliegenden Gesichtern erledigen, sei es mit einer Kamera oder von Bürgern am Telefon, wird weiterhin möglich sein. Was sich ändern wird, ist dass alle Aufrufe zur Gewalt oder Anstiftung zum Hass, die mit solchen Bildern einhergehen, vom Gesetz sanktioniert werden. "
Polizeiknüppel und Tränengas
Und es gibt Befürchtungen, dass das vorgeschlagene Gesetz die Polizei bereits bei Protesten ermutigt hat.
Am vergangenen Dienstag, als die Debatte innerhalb der Nationalversammlung begann, kamen Demonstranten auf das Gebäude, um gegen Artikel 24 zu demonstrieren. Dreiunddreißig Demonstranten wurden zur Vernehmung herangezogen, hauptsächlich weil sie sich auf Anordnung der Polizei nicht zerstreut hatten.
Unter ihnen befand sich ein über Nacht inhaftierter französischer Fernsehjournalist, der am folgenden Nachmittag ohne Anklageerhebung freigelassen wurde. France Television, der wichtigste öffentlich-rechtliche Sender des Landes, gab eine Erklärung ab, in der er die "missbräuchliche und willkürliche Verhaftung eines Journalisten, der seine Arbeit erledigte", verurteilte.
Bei einer Pressekonferenz am Mittwoch wurde der französische Innenminister Gerald Darmanin nach der Reaktion der Polizei auf die Proteste gefragt und nach einem Video eines Journalisten, der behauptet, die Polizei habe ihm mit Verhaftung gedroht, obwohl er seinen Presseausweis gezeigt hatte.
"Der Journalist hat sich vor dem Protest nicht an die Polizei gewandt – wie einige seiner Kollegen -, um darüber berichten zu dürfen", sagte Darmanin. Nach französischem Recht müssen Journalisten vor der Berichterstattung über einen Protest die Erlaubnis der Polizei einholen.
Am Montagabend antwortete der Innenminister selbst kurz nach dem Abbau eines Migrantenlagers in Paris und sagte, einige der Bilder seien schockierend gewesen.
Online veröffentlichte Bilder und Videos zeigten, wie die Polizei Menschen durch die Straßen jagte und Journalisten mit Polizeiknüppeln und Tränengas schlug. Darmanin twitterte, er habe einen detaillierten Bericht über den Vorfall verlangt und fügte hinzu: "Ich werde Entscheidungen treffen, sobald ich ihn erhalte."
Über die Arbeit von Journalisten hinaus gibt es jedoch auch Befürchtungen, was die Rechnung für die Öffentlichkeit bedeutet und was sie auf ihren Handys erfassen könnten.
Coudriou erklärt: "In letzter Zeit gab es in Frankreich so viele Fälle von Polizeibrutalität, die genau durch die Art von Dingen aufgedeckt wurden, die jetzt illegal werden würden. Amnesty International hat viele dieser Videos verwendet, nachdem sie ihre Echtheit überprüft hatten. Sie zeigen, wie einige Polizisten Brutalität könnte trotz einer ständigen Strategie der Verleugnung auftreten. "
Anfang dieses Jahres starb Cédric Chouviat, ein 42-jähriger Vater von fünf Kindern mit nordafrikanischem Erbe, kurz nachdem er von der Polizei in der Nähe des Eiffelturms angehalten worden war. Während des Stopps, der von mehreren vorbeifahrenden Autofahrern gefilmt wurde, wurde Chouviat von drei Polizisten festgehalten. Er starb zwei Tage später in einem Krankenhaus, und seine Autopsie ergab laut Staatsanwaltschaft einen gebrochenen Kehlkopf.
Nach mehreren Monaten und einer anfänglichen Ablehnung jeglicher Unangemessenheit seitens der Polizei führte das Amateurmaterial teilweise zur Einleitung einer strafrechtlichen Untersuchung der Handlungen der beteiligten Beamten. Drei Beamte werden nun wegen Totschlags angeklagt. Alle von ihnen bestreiten jegliches Fehlverhalten
"Es würde heißen, dass wir nach George Floyd die Dreharbeiten für die Polizei nicht zulassen werden", so David Dufresne, der seinen jüngsten Film über Polizeibrutalität "Das Monopol der Gewalt" einfach nicht hätte sein können gemacht, wenn die globale Sicherheitsrechnung Gesetz war.
"In Frankreich haben wir einen ähnlichen Fall: Cédric Chouviat", sagte Dufresne gegenüber CNN. "Die Leute, die vorbeikommen und sehen, dass es eine Polizeikontrolle gibt, die so aussieht, als würde sie schlecht laufen. Keiner von ihnen weiß, was als nächstes passiert, was der Tod dieses Mannes ist. Wenn sie anfangen zu filmen, liegt es daran, dass sie verstehen, dass sie müssen."