© Reuters. DATEIFOTO: Das Logo des Internationalen Währungsfonds ist im Hauptquartier am Ende der Jahrestagung von IWF/Weltbank in Washington, USA, 9. Oktober 2016 zu sehen. REUTERS/Yuri Gripas/File Photo
Von Andrea Shalal
ROM (Reuters) – Der IWF schränkt seine Bemühungen um Schulden-Klima-Swaps ein, um sich auf Länder ohne größere Schuldenprobleme zu konzentrieren, und hat laut bekannten Quellen Pläne aufgegeben, einen gemeinsamen Vorschlag mit der Weltbank vor der UN-Klimakonferenz nächste Woche zu veröffentlichen mit der Sache.
Im April sagte die Chefin des Internationalen Währungsfonds (IWF), Kristalina Georgieva, dass grüne Schuldenumwandlungen beschleunigte Maßnahmen gegen den Klimawandel in Entwicklungsländern anregen könnten, und versprach, mit der Weltbank zusammenzuarbeiten, um „diese Option rechtzeitig vor der Klimakonferenz der Vereinten Nationen voranzutreiben“. 26 in Glasgow.
Ihre Kommentare fanden starke Unterstützung von zivilgesellschaftlichen Gruppen, die auf Lösungen drängten, die sowohl dem Klimawandel als auch der steigenden Schuldenlast vieler Länder mit niedrigem Einkommen gegenüberstehen, in denen das Schuldenniveau im Jahr 2020 auf einen Rekordwert von 860 Milliarden US-Dollar angestiegen ist.
Angesichts des geringen Umfangs früherer Swaps, des begrenzten Interesses der Gläubiger und der langsamen Fortschritte bei einem umfassenderen, unkomplizierteren Umschuldungsprogramm, das zuletzt von der Gruppe der 20 ins Leben gerufen wurde, sind jedoch Bedenken hinsichtlich der potenziellen Auswirkungen und des Nutzens solcher Swaps gestoßen Jahr.
Georgieva veranstaltete im Juli ein Treffen zum Thema Swaps mit Beamten der Vereinten Nationen, der Weltbank und externen Experten, aber bei bestimmten Vorschlägen gab es wenig Fortschritte, teilten mehrere mit der Angelegenheit vertraute Quellen Reuters mit.
Auf die Frage, ob der IWF nächste Woche konkrete Pläne enthüllen werde, sagte ein Sprecher, der globale Kreditgeber werde weiterhin “Ideen erforschen” und erwarte, dass die Diskussionen noch einige Zeit andauern.
„Schulden-Klima-Swaps könnten eine sinnvolle Ergänzung zu bestehenden Klimafinanzierungsinstrumenten sein, insbesondere in Ländern mit nachhaltiger Verschuldung, aber begrenztem fiskalischen Spielraum“, sagte der Sprecher. “Wir unterstützen die Schaffung eines Umfelds, das es diesen Swaps ermöglicht, zu gedeihen und einen größeren Umfang zu erreichen.”
Beamte der Weltbank waren skeptisch und zogen es vor, sich auf eine Änderung der klimabezogenen Politik zu konzentrieren, anstatt zusätzliche Ausgaben von bereits hoch verschuldeten Ländern zu verlangen, sagten mit den Diskussionen vertraute Quellen.
IWF-Beamte stellten auch intern Fragen zu den Auswirkungen solcher gezielter Instrumente und stellten fest, dass einige Geberländer Zuschüsse aufgrund der größeren Einfachheit bevorzugen könnten, sagten Quellen.
Kevin Gallagher, der das Global Development Policy Center an der Boston University leitet, sagte, der Mangel an Fortschritten bei Georgievas Plänen sei enttäuschend.
Gallaghers Think Tank und zwei weitere forderten im Juni die G20-Volkswirtschaften auf, eine neue globale Fazilität einzuführen, um neue Anleihen zu garantieren, die von privaten Gläubigern mit einem Haircut gegen alte Schulden getauscht werden könnten, ein Plan, der den sogenannten Brady-Anleihen Lateinamerikas nachempfunden ist Länder Ende der 1980er Jahre.
„Der IWF muss sein Dringlichkeitsbewusstsein erhöhen“, sagte Gallagher gegenüber Reuters und unterstrich damit das Zusammentreffen von Problemen, mit denen Länder konfrontiert sind, die hoch verschuldet und von Wetterereignissen im Zusammenhang mit dem Klimawandel bedroht sind.
John Morton, der Top-Berater des US-Finanzministeriums für Klimafragen, sagte, es sei klug, die Klimavorteile in allen Schuldenerlassprogrammen zu maximieren, aber es war weitgehend ein strittiger Punkt für die Vereinigten Staaten, die nicht viele Staatsschulden von Entwicklungsländer.
“Damit diese Debt-for-Nature-Swaps sinnvoll sind, müssen sie in erheblichem Umfang durchgeführt werden, und es ist schwer, einen einfachen Weg dorthin zu sehen”, sagte Morton in einem Interview mit Reuters.
Eine der mit den Diskussionen vertrauten Quellen sagte, dass sich Debt-for-Nature-Swaps seit den 1980er Jahren nur auf 1 Milliarde US-Dollar beliefen und die Vereinbarungen kompliziert durchzuführen seien.
„Solche Dinge funktionieren nicht systemisch“, sagte die Quelle und wies auf die langsamen Fortschritte hin, die Tschad, Sambia und Äthiopien im Rahmen des G20-Gemeinsamen Rahmens für die Schuldenbehandlung gemacht hätten.