China strebt ein weitreichendes regionales wirtschaftliches Sicherheitsabkommen mit pazifischen Nationen an, das seinen Einfluss dramatisch ausweiten und diese Länder erreichen würde, in einem Pakt, der westliche Länder und einige pazifische Führer zutiefst beunruhigt.
Das weitreichende Abkommen legt Chinas Vision für eine viel engere Beziehung zum Pazifik dar, insbesondere in Sicherheitsfragen, wobei China vorschlägt, sich an der Ausbildung der Polizei, der Cybersicherheit, der sensiblen Meereskartierung und dem besseren Zugang zu natürlichen Ressourcen zu beteiligen.
Ein Entwurf des Abkommens, der in einem ähnlichen Stil geschrieben wurde wie das umstrittene bilaterale Sicherheitsabkommen, das die Salomonen und China letzten Monat unterzeichnet haben, und ein Fünfjahres-Aktionsplan, die beide dem Guardian vorliegen, decken eine Vielzahl von Themen ab , einschließlich Handel, Finanzierung und Investitionen, Tourismus, öffentliche Gesundheit und Unterstützung von Covid-19, Einrichtung des chinesischen Sprach- und Kulturaustauschs, Ausbildung und Stipendien sowie Katastrophenprävention und -hilfe.
Das Abkommen wird von den pazifischen Staats- und Regierungschefs und dem chinesischen Außenminister Wang Yi erörtert, der sich auf eine Marathontour durch den Pazifik begeben hat, bei der er in zehn Tagen acht Länder besucht. Er trifft sich am Donnerstag mit seinem Amtskollegen auf den Salomonen.
China hofft, dass das Abkommen nächste Woche von 10 pazifischen Ländern auf Fidschi unterzeichnet wird, wenn Wang Gastgeber des zweiten Treffens der chinesisch-pazifischen Außenminister ist.
Die neue Außenministerin Australiens, Penny Wong, gab eine Erklärung als Reaktion auf die Nachrichten über den Abkommensentwurf ab: „China hat seine Absichten deutlich gemacht [but] so sind auch die Absichten der neuen australischen Regierung.“
Sie wird am Donnerstag nach Fidschi reisen, ein frühes Zeichen ihrer Entschlossenheit, die Beziehungen zu den pazifischen Ländern zu vertiefen, reagierte auf die Nachricht über den Abkommensentwurf.
Das Abkommen bekräftigt Chinas Verpflichtung, das bilaterale Handelsvolumen bis 2025 im Vergleich zu 2018 zu verdoppeln, und verspricht außerdem, den pazifischen Inselstaaten zusätzliche 2 Millionen US-Dollar für die Covid-Hilfe zu geben und in den nächsten fünf Jahren 200 chinesisches medizinisches Personal in die pazifischen Länder zu entsenden. China bietet der Region außerdem 2.500 Regierungsstipendien an und wird 5-10 Kunsttruppen auf die Inseln entsenden, je nach den Covid-Regeln.
Ein Hauptaugenmerk des vorgeschlagenen Abkommens liegt auf Chinas Beteiligung an der Sicherheit im pazifischen Raum.
Die Vereinbarung würde zu einer dramatischen Ausweitung des Engagements Chinas bei der Polizeiarbeit in der Region führen, wobei der Abkommensentwurf vorschlägt, „die Zusammenarbeit der Strafverfolgungsbehörden auszuweiten, die grenzüberschreitende Kriminalität gemeinsam zu bekämpfen und einen Dialogmechanismus über die Kapazitäten der Strafverfolgungsbehörden und die polizeiliche Zusammenarbeit einzurichten“.
Es legt einen wesentlichen Schwerpunkt auf die Ausbildung der pazifischen Polizeikräfte durch China, an der es bereits in der gesamten Region beteiligt ist, wobei China vorschlägt, eine „mittlere und hochrangige Polizeiausbildung“ für pazifische Inselstaaten abzuhalten und dringend „die abzuhalten ersten Ministerdialog der Länder der chinesisch-pazifischen Inseln über Strafverfolgungskapazitäten und polizeiliche Zusammenarbeit“ im Laufe dieses Jahres sowie die Unterstützung beim Bau von Labors für Fingerabdrucktests, forensische Autopsie, Drogen, elektronische und digitale Forensik.
Das Abkommen zielt auch darauf ab, die Zusammenarbeit im Bereich „Cybersicherheit“ zu stärken und die „Formulierung von Regeln für die globale Datenverwaltung“ zu fördern.
Das Abkommen sieht die Förderung des Handels zwischen den Ländern vor, einschließlich der Prüfung der Möglichkeit, eine „Freihandelszone“ mit den pazifischen Staaten zu errichten. Neben dem Ausbau der gegenseitigen Zusammenarbeit in den Bereichen Infrastruktur, Energie, Bergbau, IT, E-Commerce, Land-, Forst- und Fischerei erhofft sich China mehr Direktinvestitionen in den pazifischen Ländern von „angesehenen chinesischen Unternehmen“.
In einem Vorschlag, der Anlass zur Sorge geben wird, schlägt China auch vor, gemeinsam einen „maritimen Raumplan“ zu erstellen und sich an sensiblen Meereskartierungen zu beteiligen sowie China einen besseren Zugang zu natürlichen Ressourcen zu ermöglichen.
China dominiert bereits die Rohstoffgewinnungsindustrien im Pazifik. Eine große Guardian-Untersuchung im vergangenen Jahr ergab, dass China mehr als die Hälfte der gesamten Tonnen von Meeresfrüchten, Holz und Mineralien erhielt, die 2019 aus der Region exportiert wurden, eine Fracht im Wert von 3,3 Milliarden US-Dollar, die von Experten als „umwerfend groß“ beschrieben wurde.
Eine Umfrage unter Booten, die im Jahr 2016 im Pazifik operierten, ergab, dass China zu diesem Zeitpunkt 290 Industrieschiffe hatte, die für den Betrieb in der Region zugelassen waren, mehr als ein Viertel der Gesamtzahl und mehr als die 240 aus allen pazifischen Nationen zusammen.
Einige pazifische Führer haben jedoch stark auf das Abkommen reagiert.
In einem von Reuters eingesehenen Brief an 21 pazifische Führer sagte der Präsident der Föderierten Staaten von Mikronesien (FSM), David Panuelo, das nicht zu den Ländern gehört, die Wang besuchen oder mit denen er sich treffen wird, sein Land werde argumentieren, dass „vor entschlossenes gemeinsames Kommuniqué“ sollte abgelehnt werden, weil er befürchtete, es könnte einen neuen „Kalten Krieg“ zwischen China und dem Westen entfachen.
Ein hochrangiger Diplomat in der Region sagte dem Guardian, einige Führer hätten „große Bedenken“, aber „in dieser Region ist ein Vakuum von traditionellen Partnern geblieben – sie müssen besonders hart arbeiten, um die Herzen der Menschen im Pazifik zurückzugewinnen“.
Der Diplomat sagte, der Deal sei nicht garantiert. „Wir werden durch unsere regionale Architektur arbeiten, um sicherzustellen, dass die Sicherheit und Stabilität unserer Region nach internationalem Recht aufrechterhalten wird.“