Eine Geschichte zweier Länder und warum eines den Agrarsektor für seine Emissionen verantwortlich macht

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Landwirte in Neuseeland beklagten, dass eine regulierte Bepreisung von Methan-, Kohlendioxid- und Lachgasemissionen ab Ende 2025 einige ihrer Branchenangehörigen von ihrem Land vertreiben würde. Als Ergebnis erheblicher Lobbyarbeit hat Neuseeland bestätigt, dass der Agrarsektor, der für etwa die Hälfte der Treibhausgasemissionen des Landes verantwortlich ist, von seinem nationalen Kohlenstoffpreissystem ausgeschlossen wird.

Dänemark wiederum hat angekündigt, eine Abgabe auf landwirtschaftliche Emissionen einzuführen. Es handelt sich dabei um eine der weltweit ersten CO2-Steuern auf die Landwirtschaft, die dem Land helfen soll, sein Klimaziel für 2030 zu erreichen. Die Abgabe wird von wichtigen Industrie- und Umweltverbänden unterstützt.

Was ist der Unterschied zwischen den beiden Ländern? Warum treibt das eine die Einführung eines Emissionspreises für die Landwirtschaft voran, das andere aber nicht?

Neuseeland nimmt Maßnahmen zur Bekämpfung biogenen Methans zurück

Die neuseeländische Regierung hat sich bereit erklärt, die Landwirtschaft aus dem neuseeländischen Emissionshandelssystem (NZ ETS) herauszunehmen. Stattdessen wird sie eine neue Pastoral Sector Group gründen, die sich konstruktiv mit biogenem Methan auseinandersetzen soll. Landwirtschaftsminister Todd McClay sagt Neuseeländische Landwirte gehören bereits zu den kohlenstoffeffizientesten Lebensmittelproduzenten der Welt. Er behauptet, dass das Emissionshandelssystem Arbeitsplätze und Produktion ins Ausland verlagern würde. Das würde bedeuten, weniger kohlenstoffeffiziente Länder zur Lebensmittelproduktion einzuladen.

Durch die Änderung werden Landwirtschafts-, Tierverarbeitungs- und Düngemittelunternehmen vor Januar 2025 aus dem ETS ausgeschlossen.

Die Pastoral Sector Group betont, dass die Gesamtemissionen des Agrarsektors seit 1990 aufgrund effizienterer landwirtschaftlicher Geschäftspraktiken um etwa 1 % pro Jahr zurückgegangen sind. Sie nennen verbesserte Tiergenetik in Kombination mit besserer Grünlandbewirtschaftung und Fütterungspraktiken als Mechanismen, die eine effizientere Industrie geschaffen haben.

Im Kleingedruckten am Ende des Berichts heißt es dann: Wie wir dorthin gelangenheißt es dort, die Verringerung der Emissionsintensität sei durch die Steigerung der Gesamtproduktion im Agrarsektor mehr als ausgeglichen worden.

Mit anderen Worten: Die neuseeländischen Landwirte züchten viel mehr Nutztiere, so dass das von Schafen, Kühen und anderen Tieren freigesetzte Methan im Jahr 2022 etwa 42 % der Bruttoemissionen Neuseelands ausmachte, so Regierungsdaten. Zu den aus der Rinderproduktion gewonnenen Produkten gehört Milch 80 % der Produktion der Branche.

Wie berichtet von BloombergDie Mitte-Rechts-Regierung von Premierminister Christopher Luxon wurde im Oktober auf der Grundlage eines Programms gewählt, das unter anderem das Versprechen enthielt, die Einführung eines regulierten Preises für landwirtschaftliche Emissionen bis mindestens 2030 zu verschieben. Seine Regierung beabsichtigt außerdem, ein seit 2018 geltendes Verbot der Offshore-Öl- und Gasförderung aufzuheben.

Während in Neuseeland die Kohleverstromung reduziert und auf Elektrofahrzeuge umgestellt wird, liegt der Fokus der Regierung seit einigen Jahren auf der Landwirtschaft und ihren erheblichen Treibhausgasemissionen. Doch McClay sagt, „National hat sich verpflichtet, bis 2050 Netto-Null zu erreichen, aber wir glauben, dass Neuseelands Weg zur Emissionsreduzierung in der Landwirtschaft über Technologie und nicht über weniger Produktion führt.“

Klimaminister Simon Watts fügt hinzu, dass die Regierung 400 Millionen Dollar für die nächsten vier Jahre zugesagt hat, um die Kommerzialisierung von Werkzeugen und Technologien zur Reduzierung der Emissionen auf landwirtschaftlichen Betrieben zu beschleunigen. Forschung zeigt dass Methoden wie die Anwendung genetischer Technologie, Ernährungsinterventionen, der Einsatz chemischer Inhibitoren, Immunisierung und Metagenomik dazu beitragen können, die landwirtschaftliche Nutztierproduktion angesichts des sich ändernden Klimawandels aufrechtzuerhalten.

Die größten Emissionsminderungen im Agrarsektor lassen sich jedoch durch eine Reduzierung der Betonung von Ernährungsweisen erzielen, bei denen Kühe, Schweine, Schafe und dergleichen im Vordergrund stehen.

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Dänemark wird Emissionen durch Zusammenarbeit und pflanzliche Lebensmittel reduzieren

Dänemarks Landwirtschaft und die damit verbundenen Exporte von Zutaten sind wichtig für die Wirtschaft des Landes, doch der Export von Schweinefleisch und Milchprodukten macht Dänemark zu einem der größten Emittenten der nordischen Länder. Ohne Interventionen würde die Landwirtschaft im Jahr 2030 für 46 % der dänischen Emissionen verantwortlich sein. Heute umfasst Dänemarks nationaler Lebensmittelsektor, der sich auf Fleisch und Milchprodukte konzentriert, auch pflanzliche Lebensmittel, bei denen in jüngster Zeit in Gesellschaft, Wirtschaft und Politik Fortschritte erzielt wurden.

Dies geschah, weil sich die gesellschaftliche Debatte in Dänemark 2019–2020 dem Klima zu einem Mainstream-Thema entwickelte. Nationale Wahlen wurden in den Medien als „Klimawahlen“ bekannt. Dies veränderte die Kommunikation über pflanzliche Lebensmittel und Klimafragen. Das Land machte weltweit Schlagzeilen in der pflanzlichen Bewegung, indem es einen beträchtlichen Fonds zur Förderung des pflanzlichen Sektors ankündigte. Laut Forschung 2023 veröffentlicht in Technologische Prognosen und sozialer Wandel.

Heute sind pflanzliche Lebensmittel in Dänemark ein zukünftiger alternativer Wachstumssektor – ein weiteres „Exportabenteuer“ wie die dänische Windenergie, die in der Bevölkerung große Zustimmung findet. Sowohl die größte Fleisch- als auch die größte Molkereigenossenschaft haben in den Jahren 2022 und 2023 mehrere pflanzliche Alternativen für den Massenmarkt auf den Markt gebracht, begleitet von Marketingkommunikationsbemühungen und Wachstumserwartungen. Die politische Unterstützung für Emissionsreduzierungen im Agrarsektor wie diese wurde in Dänemark fortgesetzt, und etablierte Unternehmen investieren weiterhin weiter in den pflanzlichen Markt.

Dänemark hat sich ein rechtlich verbindliches Ziel gesetzt: -55 % bis 2030 die landwirtschaftlichen Emissionen im Vergleich zu 1990 zu reduzieren. Das Land plant, dies durch eine erhöhte Kohlenstoffbindung und die Konzentration auf pflanzliches Eiweiß zu erreichen. Die Landwirte werden besteuert $43 (300 Kronen) pro Tonne CO2-Äquivalent, das ab 2030 emittiert wird, teilte die dänische Regierung Anfang dieser Woche mit. In fünf Jahren wird die Steuer auf 750 Kronen pro Tonne steigen, allerdings werden die Landwirte dann von höheren Steuerermäßigungen profitieren.

Die Bepreisung von CO2 kann neben anderen Maßnahmen zu Netto-Null-Zielen beitragen, doch das globale Preisniveau und die Reichweite zu niedrig gewesen, um die Emissionen zu reduzieren im Einklang mit den Zielen des Pariser Abkommens. Dänemark gilt als Vorreiterland und seine Daten zeigen, dass der Gesamtpreis für Kohlenstoffemissionen im nationalen ETS-Sektor mindestens 33 % höher sein sollte als im nationalen Nicht-ETS-Sektor. Dänemarks Plan soll die Emissionen bis 2030 um schätzungsweise 1,8 Millionen Tonnen CO2 senken, sodass das Land sein Ziel für dieses Jahr erreichen kann, die Emissionen um 70 % zu senken. Neben der Steuer wird die Regierung auch Subventionen im Wert von 40 Milliarden Kronen einführen, um den Übergang zu unterstützen.

Dänemark wird eines der ersten Länder weltweit sein, das derartige ETS-Maßnahmen einführt. Die Verhandlungen über die Steuer laufen seit Februar. Beteiligt sind Verbände, die Landwirte und die Lebensmittelindustrie vertreten, die Naturschutzorganisation des Landes sowie die dänische Regierung, die die von einer von der Regierung beauftragten Beratergruppe vorgelegten Steuermodelle evaluiert.

Wie umweltschädlich ist die Landwirtschaft?

Der Agrarsektor macht rund 12 % der jährlichen globalen Treibhausgasemissionen (THG) und ist die größte vom Menschen verursachte Quelle von Methan- und Lachgasemissionen, die einen weitaus größeren Schaden für die globale Erwärmung verursachen als Kohlendioxid.

Die Viehzucht stellt einen erheblichen Verbrauch natürlicher Ressourcen dar und ist eng mit massiver Bodenerosion und Übernutzung der Wasserressourcen verbunden. Der Agrarsektor verbraucht enorme Mengen an Süßwasser und belastet ohnehin schon wasserarme Regionen. Außerdem verschmutzt das Abflusswasser aus der Landwirtschaft Flüsse, Seen und Meere, indem es Nährstoffe freisetzt. Die Hälfte der bewohnbaren Landfläche der Welt wird landwirtschaftlich genutzt – Teile der Welt, die einst von Wäldern und Wildnis bedeckt waren, werden heute landwirtschaftlich genutzt. Dieser Verlust an natürlichem Lebensraum ist der Hauptgrund für den Rückgang der weltweiten Artenvielfalt.

Hier sind einige aussagekräftige Statistiken von Unsere Welt in Daten die unsere Entschlossenheit bekräftigen, den Agrarsektor für seine Emissionen verantwortlich zu machen.

• 70 % der weltweiten Süßwasserentnahme werden für die Landwirtschaft verwendet;
• 78 % der weltweiten Eutrophierung der Ozeane und Süßwasser werden durch die Landwirtschaft verursacht (Eutrophierung ist die Verschmutzung von Gewässern mit nährstoffreichem Wasser).
• 94 % der Biomasse nichtmenschlicher Säugetiere besteht aus Nutztieren, sodass auf 15 Nutztiere nur 1,3 wilde Säugetiere kommen.
• 71 % der Vogelbiomasse besteht aus Geflügel. Der Geflügelbestand übersteigt also die Zahl der Wildvögel um mehr als das Dreifache.

Vorgestelltes Bild: „Milchkuh-Molkerei” von Abonnieren ist lizenziert unter CC BY-SA 2.0.