©Reuters. DATEIFOTO: Der französische Präsident Emmanuel Macron hält seine Rede während des National Roundtable on Diplomacy im Außenministerium in Paris, Donnerstag, 16. März 2023. Michel Euler/Pool via REUTERS
Von Richard Lough
PARIS (Reuters) – Präsident Emmanuel Macron steht vor der härtesten Herausforderung für seine Autorität, nachdem seine Regierung das Unterhaus umgangen hat, um ein zutiefst unpopuläres Rentenreformgesetz durchzusetzen, das das Rentenalter anheben wird. Hier ist der Grund:
WELCHE ÄNDERUNGEN AM RENTENSYSTEM WILL MACRON VORNEHMEN?
Die Gesetzgebung hebt das Rentenalter um zwei Jahre auf 64 Jahre an. Die Änderung wird schrittweise umgesetzt, wobei das Alter ab diesem September bis 2030 jedes Jahr um drei Monate erhöht wird.
Einige Arbeitnehmer in Jobs, die als körperlich oder geistig anstrengend gelten, behalten das Recht, früher in Rente zu gehen als die meisten Erwerbstätigen.
Ab 2027 müssen die meisten Arbeitnehmer über 43 statt 42 Jahre Sozialversicherungsbeiträge leisten, um eine volle Rente beziehen zu können. Dies war bereits in einer Reform von 2014 vorgesehen, aber Macron beschleunigt den Übergang.
Im Vergleich dazu heben die Vereinigten Staaten ihr Rentenalter langsam auf 67 Jahre an, während Großbritannien Pläne angekündigt hat, das staatliche Rentenalter irgendwo zwischen 2037 und 2039 auf 68 Jahre anzuheben.
WARUM SAGT DIE REGIERUNG, DASS EINE VERÄNDERUNG ERFORDERLICH IST?
Macrons Regierung sagt, dass Reformen notwendig sind, um das Rentenbudget in den schwarzen Zahlen zu halten. Bei Nichtbeachtung würde das Rentensystem bis 2030 ein jährliches Defizit von 13,5 Milliarden Euro verzeichnen, prognostiziert die Regierung.
Bis 2030 wurden zunächst 17,7 Milliarden Euro an zusätzlichen Beiträgen aus den Hauptmaßnahmen gesehen. Die Regierung rechnete mit Kosten von 4,8 Milliarden Euro für „Begleitende Maßnahmen“, um den Weg zu ebnen, was einem Überschuss von 0,3 Milliarden Euro im Jahr 2030 entspräche.
Zusätzliche Süßungsmittel erhöhten diese Kosten jedoch auf 6 Milliarden Euro, sodass die Regierung in letzter Minute weitere Einsparungen und zusätzliche Beiträge finden musste, um den Haushalt auszugleichen.
Frankreichs Rentensystem kostet fast 14 % des BIP, das dritthöchste innerhalb der OECD hinter Italien und Griechenland.
WARUM IST DIE RENTENREFORM IN FRANKREICH EINE SOLCHE AUFGABE?
Das Rentensystem ist ein Eckpfeiler des in Frankreich geschätzten Sozialschutzmodells.
Es basiert auf einem obligatorischen Beitragsrentensystem und auf der Solidarität zwischen den Generationen. Mit anderen Worten, die Beiträge derjenigen, die derzeit arbeiten, finanzieren direkt die Renten der jetzt im Ruhestand befindlichen Personen.
Einzelpersonen können freiwillige Beiträge in Sparprodukte leisten, um ihre spätere Rente über das staatliche System aufzustocken, aber private Rentenfonds, wie sie in Großbritannien und den Vereinigten Staaten üblich sind, existieren nicht.
Ehemalige Präsidenten wie Nicolas Sarkozy und Jacques Chirac stießen auf ähnlich heftigen Widerstand von Gewerkschaften und auf der Straße, als sie versuchten, das Rentensystem zu ändern.
WAS PASSIERT ALS NÄCHSTES?
Macrons Entscheidung, das Rentengesetz ohne Abstimmung durchzusetzen, hat die Gegner wütend gemacht und gewalttätige Unruhen ausgelöst.
Der Regierung droht ein Misstrauensvotum im Parlament. Es wird erwartet, dass der Antrag scheitert und die Regierung einen weiteren Tag kämpfen muss, während die Gewerkschaften versprechen, ihren Kampf fortzusetzen.
Sollte unerwartet das Misstrauensvotum zustande kommen, würde Ministerpräsidentin Elisabeth Borne in den folgenden Stunden den Rücktritt ihrer Regierung einreichen. Macron müsste eine neue Regierung ohne funktionierende Mehrheit im Parlament bilden und auf die Unterstützung einer tief gespaltenen Rechten der Mitte des Mainstreams angewiesen bleiben.
Er könnte ein Referendum zur Rentenreform einberufen und riskieren, dass daraus eine Volksabstimmung über seine Präsidentschaft wird. Oder er könnte das Parlament auflösen und vorgezogene Wahlen anberaumen, ein Schritt, von dem Beobachter erwarten, dass er ihn in der Nationalversammlung nur weiter schwächen würde.