Von Jan Strupczewski
BRÜSSEL (Reuters) – Die Finanzminister der Europäischen Union haben am Donnerstag vorsichtig die Idee einer EU-Industriepolitik unterstützt, die dazu beitragen soll, Marktversagen zu korrigieren, dort zu greifen, wo bessere Lösungen nicht möglich sind, oder öffentliche Güter in der EU bereitzustellen, sagte der Vorsitzende des Ministerrats.
„Wir haben anerkannt, dass es tatsächlich Situationen geben kann, in denen sorgfältig konzipierte Industriepolitiken eine nützliche Rolle spielen können“, sagte Paschal Donohoe auf einer Pressekonferenz im Anschluss an die Diskussionen der Minister.
„Aber das sind eher Fälle, in denen Marktversagen vorliegt, in denen die besten Lösungen nicht verfügbar sind oder, positiver ausgedrückt, in denen wir versuchen, paneuropäische öffentliche Güter zu identifizieren und bereitzustellen“, sagte er.
Die Minister diskutierten die Industriepolitik auf der Ebene der 27 Staaten, denn Europas globale Konkurrenten wie China und die USA haben ihre eigenen Interessen und nutzen diese, um Wettbewerbsvorteile zu erlangen.
Die EU verfügt lediglich über eine separate nationale Industriepolitik, die durch die EU-Wettbewerbsregeln gemildert wird, um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu gewährleisten. Dies erschwert den globalen Wettbewerb in Sektoren, in denen es auf die Größe ankommt, wie etwa in der „grünen“ Industrie.
„Es setzt sich zunehmend die Erkenntnis durch, dass Europa es sich nicht leisten kann, tatenlos zuzusehen, da viele der größten Volkswirtschaften der Welt einen aktiveren Ansatz in der Industriepolitik verfolgen“, sagte der EU-Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni.
„In der gegenwärtigen geopolitischen Landschaft sind dem, was wir erreichen können, wenn wir Industriepolitik weiterhin nur auf nationaler Ebene betreiben, Grenzen gesetzt“, sagte er.
In einem für die Diskussionen der Minister erstellten Dokument der Europäischen Kommission heißt es, dass Frankreich im Jahr 2019 rund 0,6 Prozent des BIP für die Förderung der Industrie ausgegeben habe, während Deutschland und die USA jeweils rund 0,4 Prozent des BIP ausgaben. China gab 1,7 Prozent des BIP aus.
Während in Frankreich und den USA die Hilfen für Forschung und Entwicklung bestimmt waren, wurden sie in China vor allem in Form von Produktionssubventionen, Krediten zu unter dem Marktzins liegenden Zinsen und subventioniertem Zugang zu Land gewährt.
In dem Papier der Kommission heißt es, da der EU nur wenig Geld zur Finanzierung einer Industriepolitik zur Verfügung stehe, könne sie derzeit nur ihre nationalen Politiken koordinieren, um eine Fragmentierung des Binnenmarktes zu vermeiden.
„Die Industriepolitik würde von einer Finanzierung auf EU-Ebene profitieren, um das Gedeihen industrieller Wertschöpfungsketten in der gesamten Union zu fördern“, heißt es in dem Papier.
Gentiloni sagte, die Diskussion über die Industriepolitik werde von der nächsten Europäischen Kommission geführt, die im Oktober ihr Amt antreten wird, und vom nächsten Europäischen Parlament, das im Juli zu seiner ersten Sitzung zusammentritt.
„Wir müssen auch die europäische Dimension unserer industriellen Wettbewerbsfähigkeit mit entsprechenden Kompetenzen und Finanzmitteln für die Industriepolitik auf EU-Ebene stärken. Dies sollte Teil der umfassenderen Überlegungen darüber sein, was nach dem Auslaufen von Next Generation EU im Jahr 2026 passiert“, sagte er und verwies dabei auf die gemeinsame Anleihe der EU nach der Pandemie, die als Next Generation EU bezeichnet wird.