Von Kevin Yao
PEKING (Reuters) – Chinesische Regierungsberater werden einem jährlichen Treffen der politischen Entscheidungsträger Wirtschaftswachstumsziele für das nächste Jahr zwischen 4,5 % und 5,5 % empfehlen, da Peking versucht, Arbeitsplätze zu schaffen und langfristige Entwicklungsziele auf Kurs zu halten.
Fünf der sieben Berater, die mit Reuters gesprochen haben, gaben an, dass sie ein Ziel von etwa 5 % befürworten, was dem diesjährigen Ziel entspricht. Ein Berater wird ein Ziel von 4,5 % vorschlagen, während der andere eine Spanne von 5,0 bis 5,5 % vorschlägt.
Die Vorschläge werden nächsten Monat auf der jährlichen Zentralen Wirtschaftsarbeitskonferenz der regierenden Kommunistischen Partei unterbreitet, auf der politische Pläne und die Aussichten für die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt erörtert werden.
Um solche Ziele zu erreichen, müsste Peking die fiskalischen Anreize verstärken, sagten die Berater, da das diesjährige Wachstum durch den niedrigen Basiseffekt der COVID-19-Sperren im letzten Jahr geschmeichelt wurde.
„Wir müssen eine expansive Fiskal- und Geldpolitik verfolgen, um die Gesamtnachfrage anzukurbeln“, sagte Yu Yongding, ein Regierungsökonom, der ein Wachstumsziel von etwa 5 % befürwortet, gegenüber Reuters.
„Die Nachfrage nach Unternehmensinvestitionen wird nicht stark sein, da sich das Vertrauen der Unternehmen nicht erholt hat. Deshalb müssen wir die Infrastrukturinvestitionen ausweiten“, fügte Yu hinzu, der ebenfalls ein Haushaltsdefizit von über 4 % der Wirtschaftsleistung befürwortet.
Die anderen Berater sprachen unter der Bedingung, anonym zu bleiben, da die Diskussionen unter Ausschluss der Öffentlichkeit stattfanden. Es wird erwartet, dass Spitzenpolitiker das Ziel auf der Dezembersitzung befürworten, obwohl es erst auf der jährlichen Parlamentssitzung Chinas, die normalerweise im März stattfindet, öffentlich bekannt gegeben wird.
Im Oktober stellte China einen Plan vor, bis zum Jahresende Staatsanleihen im Wert von 1 Billion Yuan (139 Milliarden US-Dollar) auszugeben, wodurch das Haushaltsdefizitziel für 2023 von ursprünglich 3 % auf 3,8 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) angehoben wird.
Die chinesischen Staats- und Regierungschefs haben sich verpflichtet, „die Struktur der Schulden der Zentral- und Kommunalverwaltungen zu optimieren“, was darauf hindeutet, dass die Zentralregierung Spielraum für mehr Ausgaben hat, da ihre Schulden im Verhältnis zum BIP nur 21 % betragen, weit weniger als 76 % der Kommunalverwaltungen.
„Wir verstärken die fiskalpolitische Unterstützung“, sagte ein anderer Berater, um das „schwierige“ Ziel für 2024 „erreichbar“ zu machen.
Es wird erwartet, dass geldpolitische Anreize eine geringere Rolle spielen werden, da die Zentralbank weiterhin besorgt ist, dass eine Ausweitung der Zinsdifferenz zum Westen den Yuan weiter schwächen und Kapitalabflüsse fördern könnte.
„Der Spielraum für die Geldpolitik könnte größer sein, wenn wir eine größere Toleranz gegenüber Wechselkursschwankungen haben“, sagte Guan Tao, globaler Chefökonom bei BOC International und ehemaliger Beamter der State Administration of Foreign Exchange (SAFE).
REFORMEN VS. STIMULUS
Chinas Wirtschaft wuchs im Jahr 2022 nur um 3 %, eine der schlechtesten Leistungen seit fast einem halben Jahrhundert. Eine Reuters-Umfrage im Oktober ergab, dass Ökonomen ein Wachstum von 5,0 % im Jahr 2023 und 4,5 % im Jahr 2024 erwarten, obwohl einige ihre Prognosen inzwischen angehoben haben.
Im Jahr 2022 stellte Präsident Xi Jinping auf einem wichtigen Parteitreffen eine langfristige Vision einer „Modernisierung im chinesischen Stil“ vor, mit dem Ziel, Chinas Wirtschaft bis 2035 zu verdoppeln, was laut Regierungsökonomen ein durchschnittliches jährliches Wachstum von 4,7 % erfordern würde.
Die stotternde Erholung nach der COVID-Krise hat viele Analysten dazu veranlasst, Strukturreformen zu fordern, die die Triebkräfte des Wirtschaftswachstums weg von Immobilien- und Infrastrukturinvestitionen und hin zum Konsum der privaten Haushalte und zur Marktallokation von Ressourcen verlagern.
Andernfalls, warnen diese Ökonomen, könnte China später in diesem Jahrzehnt anfangen, mit einer Stagnation nach japanischem Vorbild zu flirten.
Peking hat versucht, die wirtschaftliche Abhängigkeit von Immobilien zu verringern und mehr Ressourcen in die High-Tech-Fertigung und grüne Industrien zu lenken, hatte jedoch Mühe, die Stimmung von Verbrauchern und Investoren anzukurbeln.
Politische Insider glauben, dass grundlegendere Veränderungen, insbesondere eine Wiederbelebung marktorientierter Reformen, aufgrund des politischen Umfelds, in dem der Staat seine Kontrolle über die Wirtschaft, einschließlich des Privatsektors, verstärkt hat, unwahrscheinlich sind.
„Wenn es keinen Konsens über Reformen gibt, müssen wir Anreize nutzen, um das Wachstum anzukurbeln, auch wenn dies nicht nachhaltig sein wird“, sagte ein dritter Berater.
(1 $ = 7,2111 Renminbi)