Die Parteien des Gemeinsamen Umfassenden Aktionsplans werden nach fast sechs Monaten in Wien wieder zusammenkommen, um eine gemeinsame Rückkehr der USA und des Iran zu dem Abkommen zu erörtern.
Am Freitag kündigte der Iran weitere Fortschritte bei seiner Urananreicherung an, was die Zeit verkürzt, die Teheran für die Entwicklung einer Atomwaffe benötigen würde, wenn es dies wünscht.
Andere Parteien des Abkommens – darunter Deutschland, Großbritannien, Großbritannien, Frankreich, China und Russland – treten in die Gespräche ein und fordern, dass die Verhandlungen dort fortgesetzt werden, wo sie aufgehört haben. Europäische Quellen sagen CNN, dass sie erwarten, dass die Iraner das Treffen als “Runde eins” behandeln. US-Beamte haben ähnliche Bedenken geäußert.
Die kürzlich gewählte Hardliner-Regierung in Teheran wird eine neue Gruppe von Unterhändlern nach Wien entsenden, die die Notwendigkeit einer vollständigen Aufhebung der US-Sanktionen und nicht der Einhaltung des Abkommens betonen, während US-Beamte erklärt haben, dass sie absolut keine Pläne haben, dem Iran Anreize für Gespräche zu bieten .
„Die Zeit zur Auswahl ist kurz“
Und hochrangige US-Beamte haben wiederholt davor gewarnt, dass die Vorteile des JCPOA gegenstandslos werden könnten, wenn die Fortschritte beim iranischen Nuklearprogramm und bei den Anreicherungskapazitäten unvermindert bleiben – eine Entwicklung, die die USA zwingen würde, andere Optionen zu verfolgen.
“Wir hoffen immer noch, dass die Diplomatie einen Weg finden kann”, sagte Brett McGurk, der Koordinator des Nationalen Sicherheitsrats für den Nahen Osten und Nordafrika, dem Manama-Dialog, der vom International Institute for Strategic Studies organisiert wurde. “Aber wenn es keinen Weg findet, sind wir bereit, andere Möglichkeiten zu nutzen.”
“Es steht außer Frage, wir werden dem Iran nicht erlauben, eine Atomwaffe zu bekommen, Punkt”, sagte McGurk. “Und wenn es um militärische Gewalt zur Verhaltensänderung ging, ist das ein ziemlich unscharfes Ziel für eine militärische Kraft. Wenn es um militärische Gewalt geht, um zu verhindern, dass ein Land eine Atomwaffe erhält, ist das ein sehr erreichbares Ziel.”
Der US-Sondergesandte für den Iran Rob Malley sagte in einem Tweet nach einem Treffen mit Verbündeten im Nahen Osten und europäischen Parteien des Abkommens am 18. Möglichkeiten für regionale wirtschaftliche und diplomatische Beziehungen.”
“Die Zeit zum Wählen ist kurz”, schrieb Malley.
Quellen, die mit den Vorbereitungen für die Gespräche vertraut sind, sagen, dass die Parteien den Besuch des Direktors der Internationalen Atomenergiebehörde, Rafael Grossi, letzte Woche in Teheran genau beobachteten und dies als Hinweis auf den Ansatz des Iran bei den Gesprächen in Wien sahen. Grossi sagte dem IAEA-Vorstand danach, die Gespräche seien “nicht schlüssig”.
Eines der umstrittenen Probleme ist, dass der Iran Inspektoren der IAEA-Überwachung den Zugang zur Karaj-Zentrifugenproduktionsanlage verweigert, die Berichten zufolge den Betrieb wieder aufgenommen hat.
“Dies beeinträchtigt die [IAEA’s] Fähigkeit, die Kontinuität des Wissens am [Karaj] Workshop, der im Zusammenhang mit einer Rückkehr zum JCPOA weithin als wesentlich anerkannt wurde”, sagte Grossi am Mittwoch auf einer Sitzung des Gouverneursrats.
Die Arms Control Association stellte fest, dass die Weigerung des Iran, der IAEA zu gestatten, neue Kameras zu installieren oder zu bestätigen, dass die Produktion nicht wieder aufgenommen wurde, Versuche zur Wiederbelebung des JCPOA und seines strengen Überprüfungsregimes untergraben könnte, wenn es unmöglich ist, die Aufzeichnungen über das iranische Nuklearprogramm vollständig zu vervollständigen . Die Weigerung Teherans, Karaj den Zugang zu gewähren, schürt auch Spekulationen und Bedenken darüber, was der Iran genau tut, sagte der ACA.
‘Keine Wahl’
Am Donnerstag teilte die US-Mission bei internationalen Organisationen in Wien dem IAEA-Treffen mit, dass „wenn die Nichtkooperation des Iran nicht sofort behoben wird … Sitzung vor Ende dieses Jahres, um die Krise anzugehen.”
Unterdessen gab der Iran am Freitag bekannt, dass sein Bestand an 60 % angereichertem Uran auf 66 Pfund (30 kg) angewachsen ist und seine Menge an 20 % angereichertem Uran ebenfalls gestiegen ist. Beide Niveaus sind viel näher an waffenfähigem Uran, das über 90% angereichert ist.
Nach Angaben der Arms Control Association macht die Anreicherung von Uran auf 20 % “etwa 90 Prozent der notwendigen Arbeit aus, um die Anreicherung auf Waffenqualität zu erreichen”.
Wenn die Vorräte im Iran wachsen, sinkt laut ACA die Ausbruchszeit oder die Zeit, die benötigt würde, um genug waffenfähiges Uran für eine Bombe zu produzieren. Der ACA schätzt, dass die derzeitige Durchbruchszeit des Iran wahrscheinlich etwa einen Monat beträgt, verglichen mit 12 Monaten, als der JCPOA vollständig umgesetzt wurde.
Die Bereicherung war im Rahmen des JCPOA begrenzt, das die USA im Mai 2018 unter dem ehemaligen Präsidenten Donald Trump einseitig verließen. Der Iran hat im vergangenen Jahr die Anreicherung wieder aufgenommen, um die USA unter Druck zu setzen, die Sanktionen zu lockern.
„Eine sehr unsichere Aussage“
Der Sprecher des Außenministeriums, Ned Price, reflektierte die Unklarheit im Zusammenhang mit den wieder aufgenommenen Gesprächen am 22. November und nannte die gegenseitige Rückkehr zur Einhaltung des JCPOA “einen sehr unsicheren Vorschlag”.
Am nächsten Tag sagte Price gegenüber Reportern in Washington: „Wir hoffen, dass die neue Regierung im Iran in Wien auftaucht und in Wien bereit ist, in gutem Glauben zu verhandeln, um auf den Fortschritten aufzubauen, die in den letzten sechs Jahren erzielt wurden Verhandlungsrunden.”
Aber er fügte hinzu, dass die USA “sehr klar gemacht haben, dass wir nicht bereit sind, einseitige Schritte zu unternehmen, nur um das Rad zu schmieren”, um die Gespräche wieder in Gang zu bringen. Der frühere Präsident Donald Trump zog die USA 2018 aus dem Deal zurück.
Quellen, die mit den Vorbereitungen für die Gespräche vertraut sind, haben CNN mitgeteilt, dass die USA und ihre Verbündeten noch nicht an einem Punkt sind, an dem sie dem Iran vertrauensbildende Maßnahmen anbieten würden, aber ein Beamter sagte, es bestehe die Möglichkeit, dass die USA und ihre Verbündeten sie in der ganzen Welt einsetzen könnten Straße. Infolgedessen werden Anreize für den Iran bei den Treffen in dieser Woche in Wien nicht erörtert, bei denen sich die USA und ihre Verbündeten darauf konzentrieren werden, einfach die Temperatur zu messen und dort weiterzumachen, wo sie vor Monaten aufgehört haben, erklärten US- und europäische Quellen.
‘Plan B’
Alle Gesprächspartner achten auf die tickende Uhr. Die Quellen teilten CNN mit, dass es noch Zeit ist, eine Einigung zu erzielen, die jedoch wahrscheinlich bis Ende nächsten Jahres auslaufen würde. Im Moment sagten sie, dass es noch keinen harten und schnellen “Plan B” gibt.
Kritiker des Abkommens sagen, dass die Biden-Regierung ihre Hebelwirkung geopfert hat, indem sie den Druck auf den Iran verringert hat, während sie sein Atomprogramm aufbaut.
“Die Iran-Politik der Biden-Regierung versagt, und ohne eine wesentliche Kurskorrektur wird diese Politik entweder zu iranischen Atomwaffen oder zu einem Krieg führen, um diese Entwicklung zu stoppen”, sagte Mark Dubowitz, der CEO der Foundation for Defense of Democracies. Dubowitz argumentierte, dass der Ansatz der Regierung es dem Iran ermöglichen werde, sich in Richtung eines “tödlichen Endstaates” mit Wegen zu Atomwaffen und einer robusten nuklearen Infrastruktur wieder aufzubauen.
“Israel wird keine andere Wahl haben, als militärische Gewalt einzusetzen, um die Atomwaffen des Iran zu stoppen, bevor Teheran diesen tödlichen Endstaat erreicht”, sagte Dubowitz.
Der israelische Ministerpräsident Naftali Bennett hat deutlich gemacht, dass Israel bereit sein wird, wenn nötig zu handeln. Bei einer Sicherheitskonferenz in der Nähe von Tel Aviv am Dienstag sagte Bennett vor Delegierten, dass “Israel bei einer Rückkehr zum JCPOA offensichtlich keine Vertragspartei des Abkommens ist und nicht dazu verpflichtet ist.”
Bennett beklagte, dass nach der Unterzeichnung des Atomabkommens im Jahr 2015 der “Staat Israel einfach eingeschlafen ist. Wir waren mit anderen Dingen beschäftigt. Wir werden aus diesem Fehler lernen. Wir werden unsere Handlungsfreiheit behalten”, sagte er.
Westliche Beamte haben versucht, den Israelis zu argumentieren, dass Angriffe auf das israelische Atomprogramm nicht sehr nützlich sind, wenn das übergeordnete Ziel darin besteht, eine umfassende Lösung zu finden, und vor allem, wenn die Iraner ihre Fähigkeit zum Wiederaufbau nach Angriffen beschleunigt haben die Iran-Gespräche haben CNN mitgeteilt.
Westliche Beamte haben auch die Gefahr angesprochen, dass der Iran mit kinetischen Maßnahmen reagiert, aber mit den Gesprächen vertraute Quellen sagen, israelische Beamte scheinen immer noch zu glauben, dass dies immer noch ein wirksames Instrument ist, um ihre Fähigkeiten zu demonstrieren.
Angesprochen auf diese Warnungen sagte Price: „Letztendlich teilen die Vereinigten Staaten und Israel hier ein gemeinsames Ziel, nämlich dafür zu sorgen, dass der Iran nachweislich und dauerhaft daran gehindert wird, eine Atomwaffe zu erhalten. Und wir glauben weiterhin, dass Diplomatie in Abstimmung mit unseren Verbündeten und Partnern – und dazu gehört natürlich auch Israel – der beste Weg ist, dieses Ziel zu erreichen.”
„Wir haben auch sehr deutlich gemacht, dass dies kein Prozess ist, der auf unbestimmte Zeit andauern kann, und wenn die Iraner durch ihr Handeln oder ihre Untätigkeit demonstrieren oder andeuten, dass es ihnen an Treu und Glauben mangelt, dass ihnen diese klare Absicht fehlt, werden wir“ Ich muss zu anderen Mitteln greifen”, sagte Price am Dienstag. “Wir haben eine Vielzahl anderer Möglichkeiten, diese mit unseren Verbündeten und Partnern zu besprechen.”
Diplomatische Aufregung
In den letzten Wochen haben US-Beamte mit den Regionalmächten und anderen Parteien des Abkommens diplomatisch aufgeregt, um eine Einheitsfront zu schmieden.
Präsident Joe Biden traf sich mit europäischen Partnern, um während der G7-Treffen im Juni in Großbritannien über den Iran zu sprechen. In den letzten Wochen hat sich Außenminister Antony Blinken auch mit europäischen Verbündeten sowie China und Russland über den Iran beraten. Und Malley traf sich kürzlich mit Golfstaaten, israelischen Beamten und europäischen Partnern im JCPOA.
“Ich denke, die Iraner glauben, dass sie mit Russland und China eine Option nach Osten haben, um den Sanktionsdruck zu umgehen”, sagte McGurk am Sonntag. “Und das ist einfach falsch. Ich denke, wir gehen die Gespräche Ende November ziemlich geschlossen mit der P5+1 an.”
Andrew Carey von CNN in Israel und Mostafa Salem von CNN in Abu Dhabi haben zu diesem Bericht beigetragen.