© Reuters. DATEIFOTO: Ein Konvoi von Autos mit Mitgliedern einer kenianischen Delegation verlässt das Gelände der haitianischen Nationalpolizei (PNH) nach einem Treffen mit dem Chef der haitianischen Nationalpolizei Frantz Elbe am 21. August 2023 in Port-au-Prince, Haiti. REUTERS/Ralph Tedy
Von Aaron Ross
NAIROBI (Reuters) – Kenia hat angekündigt, dass seine Polizisten bald in Haiti sein werden, um sich den randalierenden Banden entgegenzustellen, die die Hauptstadt kontrollieren, doch die zunehmende Unsicherheit und die Ungewissheit über die Finanzierung lassen Zweifel an den Aussichten der Mission aufkommen.
Die kenianische Regierung, die im vergangenen Juli erstmals zugesagt hatte, eine internationale Sicherheitsmission zu leiten, sagte, die Küste sei nun für den Einsatz bereit, nachdem sie am 1. März ein Abkommen mit der haitianischen Regierung unterzeichnet hatte, mit dem Bedenken eines inländischen Richters ausgeräumt werden sollen, der den bestehenden Plan für rechtswidrig hielt.
Die Vereinigten Staaten und andere Mächte drängen auf einen raschen Einsatz kenianischer Offiziere, was als Voraussetzung dafür angesehen wird, dass ein halbes Dutzend anderer afrikanischer und karibischer Länder ebenfalls Sicherheitskräfte entsenden können.
Premierminister Ariel Henry konnte wegen der eskalierenden Gewalt seit der Unterzeichnung des Abkommens in Kenia nicht nach Haiti zurückkehren. Er kündigte über Nacht an, dass er zurücktreten werde, sobald ein Übergangsrat und ein vorübergehender Ersatz ernannt worden seien.
Die kenianische Armee wurde schon früher in Länder wie Somalia entsandt, aber ihre Polizisten wurden noch nie in so großer Zahl eingesetzt, und für Nairobi müssen noch heikle Probleme geklärt werden.
„Die sich verschlechternde Sicherheitslage wird in Nairobi wahrscheinlich ein Umdenken erzwingen“, sagte Murithi Mutiga, Programmdirektorin für Afrika bei der Denkfabrik International Crisis Group.
„Der Staat scheint von innen heraus zu bröckeln und die Sicherheitslage ist viel schlimmer als zu dem Zeitpunkt, als Kenia anbot, die Mission zu leiten.“
Kenias Präsidentschaft und Regierung antworteten nicht auf Anfragen nach Kommentaren.
Eine große Herausforderung ist laut fachkundigen Diplomaten die Finanzierung. Die Vereinigten Staaten stellen den Großteil der Mittel für die Mission bereit, die im Oktober vom UN-Sicherheitsrat genehmigt wurde.
Die Vereinigten Staaten haben 300 Millionen US-Dollar zugesagt. Ein UN-Sprecher sagte jedoch, dass bis Montag weniger als 11 Millionen US-Dollar in den speziellen Treuhandfonds der UN eingezahlt worden seien.
Ein hochrangiger Beamter des US-Außenministeriums sagte, die Regierung von Präsident Joe Biden arbeite mit dem Kongress zusammen, um die Überweisung des Geldes zu erreichen.
Laut einem in Nairobi ansässigen Diplomaten und UN-Beamten hat Kenia darum gebeten, die Kosten für den Einsatz im Voraus zu bezahlen. Die UN-Regeln schreiben jedoch vor, dass die von ihm verwalteten Mittel nur zur Erstattung bereits angefallener Kosten verwendet werden dürfen.
Kenia müsse daher ein Land finden, das bereit sei, es direkt zu zahlen, sagten der Diplomat und UN-Beamte, die aufgrund der Sensibilität der Diskussionen um Anonymität baten.
Ein hochrangiger US-Beamter sagte, dass die am Montag angekündigten 100 Millionen US-Dollar an Mitteln des Verteidigungsministeriums für die Mission für Logistik und Ausrüstung verwendet würden und nicht über den UN-Treuhandfonds laufen würden.
Es war nicht klar, ob dieses Geld einige oder alle Forderungen der kenianischen Regierung decken könnte. Kenia hat 1.000 Offiziere für eine Mission zugesagt, von der Experten erwarten, dass sie bis zu 5.000 Mann umfasst.
VORBEREITUNGSPHASE
In einer Ansprache vor Reportern am Montag sagte Innenminister Kithure Kindiki, Kenia befinde sich in der Vorbereitungsphase für den Einsatz.
„Es gab eine kleine Gerichtssache, die gelöst wurde“, sagte er.
Ein Richter des Obersten Gerichtshofs entschied im Januar, dass der Plan der Regierung rechtswidrig sei, da es keine „gegenseitige Vereinbarung“ mit dem Gastland gebe.
Obwohl die Regierung davon ausgeht, dass die Einigung vom 1. März die Bedenken des Richters ausgeräumt hat, hat der Oppositionspolitiker, der die Klage angeführt hat, versprochen, eine neue Herausforderung einzuleiten. Er argumentiert, dass der nicht gewählte Heinrich nicht über die rechtliche Befugnis verfügte, eine solche Vereinbarung einzugehen.
Unterdessen hat die zunehmende Gewalt in Port-au-Prince in der vergangenen Woche, wo Banden den internationalen Flughafen belagerten und Tausende von Gefangenen freiließen, in Kenia die Besorgnis über die Sinnhaftigkeit der Mission verstärkt.
Oppositionspolitiker, die den Einsatz bereits als zu gefährlich und nicht im nationalen Interesse Kenias stehend kritisierten, haben ihre Kritik verschärft.
Opiyo Wandayi, der Minderheitsführer in der Nationalversammlung, warnte letzte Woche vor immensen Verlusten. Makau Mutua, ein prominenter Juraprofessor, sagte, kenianische Beamte seien „sitzende Enten“.
Enock Alumasi Makanga, ein ehemaliger Polizist und nationaler Vorsitzender der Protective and Safety Association of Kenya, sagte gegenüber Reuters, dass der kenianischen Polizei die Ausbildung und Ausrüstung für die Durchführung eines solchen Einsatzes fehle.
„Das Ausmaß der Kriminalität in Haiti übersteigt die Möglichkeiten unserer Leute“, sagte er gegenüber Reuters.
Kenianische Beamte sagten, dass die hochqualifizierten paramilitärischen Offiziere gut auf die Herausforderungen vorbereitet seien.
Präsident Ruto sagte, die Mission sei ein „größerer Aufruf an die Menschheit“, motiviert durch Solidarität mit einer Brudernation. Haiti beantragte im Oktober 2022 die Aufstellung einer internationalen Truppe, doch ausländische Regierungen zögerten, sich daran zu beteiligen.