© Reuters. Zerstörte Gebäude liegen in Trümmern in Gaza, inmitten des anhaltenden Konflikts zwischen Israel und der palästinensischen islamistischen Gruppe Hamas, aus Sicht Israels, 22. Dezember 2023. REUTERS/Amir Cohen
Von Michelle Nichols
VEREINTE NATIONEN (Reuters) – Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen hat am Freitag einem abgeschwächten Angebot zur Aufstockung der humanitären Hilfe für den Gazastreifen zugestimmt und dringende Schritte gefordert, „um die Bedingungen für eine nachhaltige Einstellung der Feindseligkeiten zu schaffen“, nachdem es eine Woche lang zu Verzögerungen bei der Abstimmung gekommen war und intensive Verhandlungen, um ein Veto der Vereinigten Staaten zu vermeiden.
Angesichts der weltweiten Empörung über die steigende Zahl der Todesopfer in Gaza im elfwöchigen Krieg zwischen Israel und der Hamas und einer sich verschlimmernden humanitären Krise in der palästinensischen Enklave enthielten sich die USA der Stimme, um dem 15-köpfigen Rat die Annahme einer von den Vereinigten Arabischen Emiraten ausgearbeiteten Resolution zu ermöglichen.
Die übrigen Ratsmitglieder stimmten für die Resolution, mit Ausnahme Russlands, das sich ebenfalls der Stimme enthielt.
Nach hochrangigen Verhandlungen zur Gewinnung Washingtons schmälert die Resolution nicht mehr die Kontrolle Israels über alle Hilfslieferungen an 2,3 Millionen Menschen in Gaza. Israel überwacht die begrenzten Hilfslieferungen nach Gaza über den Grenzübergang Rafah aus Ägypten und den von Israel kontrollierten Grenzübergang Kerem Shalom.
Aber eine Abschwächung der Sprache bezüglich einer Einstellung der Feindseligkeiten frustrierte mehrere Ratsmitglieder – darunter die Vetomacht Russland – und arabische Staaten sowie Staaten der Organisation für Islamische Zusammenarbeit, von denen einige, wie Diplomaten sagten, dies als Zustimmung für Israel betrachten, weiter gegen die Hamas vorzugehen, und zwar für eine tödliche Katastrophe Angriff vom 7. Oktober.
Die angenommene Resolution „fordert dringende Schritte, um sofort einen sicheren, ungehinderten und erweiterten humanitären Zugang zu ermöglichen und die Voraussetzungen für eine nachhaltige Einstellung der Feindseligkeiten zu schaffen.“ Der ursprüngliche Entwurf hatte eine „dringliche und nachhaltige Einstellung der Feindseligkeiten“ gefordert, um den Zugang zu Hilfsgütern zu ermöglichen.
„Mit der Zustimmung würde der Rat den israelischen Streitkräften im Wesentlichen völlige Bewegungsfreiheit für die weitere Räumung des Gazastreifens gewähren“, sagte Russlands UN-Botschafter Wassili Nebenzia dem Rat vor der Abstimmung.
Russland schlug eine Änderung des Entwurfs vor, um zum ursprünglichen Text zurückzukehren, der „eine dringende und dauerhafte Einstellung der Feindseligkeiten“ forderte. Die Änderung wurde von den Vereinigten Staaten abgelehnt. Es erhielt 10 Ja-Stimmen, vier Mitglieder enthielten sich der Stimme.
Anfang des Monats forderte die 193-köpfige UN-Generalversammlung einen humanitären Waffenstillstand, wobei 153 Staaten für den Schritt stimmten, den die Vereinigten Staaten wenige Tage zuvor im Sicherheitsrat abgelehnt hatten.
Die USA und Israel lehnen einen Waffenstillstand ab, weil sie glauben, dass dieser nur der Hamas zugute kommen würde. Washington unterstützt stattdessen Kampfpausen zum Schutz der Zivilbevölkerung und zur Freilassung der von der Hamas gefangenen Geiseln.
HILFEÜBERWACHUNG
Letzten Monat enthielten sich die Vereinigten Staaten der Stimme, um dem Sicherheitsrat zu ermöglichen, dringende und längere humanitäre Kampfpausen für eine „ausreichende Anzahl von Tagen“ zu fordern, um den Zugang zu Hilfsgütern zu ermöglichen. Der Schritt erfolgte nach vier erfolglosen Aktionsversuchen.
Washington schirmt seinen Verbündeten Israel traditionell vor UN-Maßnahmen ab und hat seit einem Angriff von Hamas-Kämpfern am 7. Oktober, bei dem nach Angaben Israels 1.200 Menschen getötet und 240 Menschen als Geiseln genommen wurden, bereits zweimal gegen Maßnahmen des Sicherheitsrats ein Veto eingelegt.
Israel hat sich an der Hamas gerächt, indem es Gaza aus der Luft bombardierte, eine Belagerung verhängte und eine Bodenoffensive startete. Nach Angaben von Gesundheitsbehörden im von der Hamas regierten Gazastreifen wurden etwa 20.000 Palästinenser getötet.
Die meisten Menschen in Gaza wurden aus ihren Häusern vertrieben und UN-Beamte haben vor einer humanitären Katastrophe gewarnt. Nach Angaben des Welternährungsprogramms hungert die Hälfte der Bevölkerung Gazas und seit dem 7. Oktober sind nur 10 % der benötigten Lebensmittel nach Gaza gelangt.
Ein zentraler Knackpunkt bei den Verhandlungen über die am Freitag angenommene Resolution war ein erster Vorschlag an UN-Generalsekretär Antonio Guterres, in Gaza einen Mechanismus zur Überwachung der Hilfe von Ländern einzurichten, die nicht am Krieg beteiligt sind.
Es wurde ein abgeschwächter Kompromiss erzielt, der Guterres stattdessen aufforderte, einen hochrangigen Koordinator für humanitäre Hilfe und Wiederaufbau zu ernennen, um einen UN-Mechanismus zur Beschleunigung der Hilfe für Gaza durch Staaten einzurichten, die nicht am Konflikt beteiligt sind.
Der Koordinator wäre auch dafür verantwortlich, „den humanitären Charakter“ der gesamten Hilfe in Gaza zu erleichtern, zu koordinieren, zu überwachen und gegebenenfalls zu überprüfen.
Der Rat forderte die Kriegsparteien außerdem auf, „sich an das humanitäre Völkerrecht zu halten und … bedauert alle Angriffe auf Zivilisten und zivile Objekte sowie alle Gewalt und Feindseligkeiten gegen Zivilisten und alle Terrorakte.“