Ein Urteil eines US-Berufungsgerichts hat die Zukunft des Deferred Action for Childhood Arrivals (Daca)-Programms erneut in Frage gestellt, das die Abschiebung von Hunderttausenden von Einwanderern verhindert, die als Kinder in die Vereinigten Staaten gebracht wurden.
Das fünfte US-Berufungsgericht entschied am Mittwoch, dass ein Bundesbezirksrichter in Texas, der Daca letztes Jahr für illegal erklärt hatte, das Programm erneut prüfen sollte, nachdem die Biden-Regierung im August Änderungen vorgenommen hatte.
Der texanische Richter, Andrew Hanen, hatte festgestellt, dass das Programm nicht den öffentlichen Bekanntmachungs- und Kommentierungsfristen unterzogen worden war, die nach dem Bundesverwaltungsverfahrensgesetz erforderlich waren. Aber er ließ das Programm für diejenigen, die bereits davon profitieren, bis zur Berufung vorübergehend intakt.
Die Entscheidung von drei Richtern des in New Orleans ansässigen fünften Kreises vom Mittwoch bestätigt die ursprüngliche Feststellung des Richters. Aber es schickt den Fall an ihn zurück, um einen Blick auf eine neue Version der Regel zu werfen, die Ende August von der Biden-Regierung herausgegeben wurde. Die neue Regelung tritt am 31. Oktober in Kraft.
„Ein Bezirksgericht ist am besten in der Lage, die Verwaltungsakten im Regelsetzungsverfahren zu überprüfen“, heißt es in der Stellungnahme der obersten Richterin des fünften Kreises, Priscilla Richman, die von Präsident George W. Bush für das Gericht nominiert wurde. Die anderen Mitglieder des Gremiums waren die Richter Kurt Engelhardt und James Ho, beide von Präsident Donald Trump ernannt.
„Es scheint, dass der Status quo für Daca bestehen bleibt“, sagte Veronica Garcia, Anwältin des Immigrant Legal Resource Center, einer Interessenvertretung.
Daca wurde von der Regierung des ehemaligen Präsidenten Barack Obama adoptiert und hatte einen komplizierten Weg durch die Anfechtungen vor Bundesgerichten.
Die neuen Regeln der Biden-Administration sind größtenteils technischer Natur und stellen kaum eine inhaltliche Änderung gegenüber dem Memo von 2012 dar, mit dem Daca geschaffen wurde, aber es war Gegenstand öffentlicher Kommentare als Teil eines formellen Regelsetzungsprozesses, der seine Chancen verbessern sollte, die rechtliche Musterung zu überleben.
Bei Streitigkeiten im Juli vor dem fünften Kreis verteidigte das US-Justizministerium das Programm, verbündet mit dem Bundesstaat New Jersey, Einwanderungsorganisationen und einer Koalition aus Dutzenden mächtiger Unternehmen, darunter Amazon, Apple, Google und Microsoft.
Sie argumentierten, dass Daca-Empfänger zu produktiven Triebkräften der US-Wirtschaft herangewachsen sind, Arbeitsplätze erhalten und schaffen und Geld ausgeben.
Texas argumentierte zusammen mit acht anderen republikanisch geprägten Staaten, dass sie finanziell geschädigt werden und Hunderte Millionen Dollar an Gesundheits-, Bildungs- und anderen Kosten verursachen, wenn Einwanderer illegal im Land bleiben dürfen. Sie argumentierten auch, dass das Weiße Haus seine Befugnisse überschritten habe, indem es Einwanderungsvorteile gewährt habe, über die der Kongress entscheiden müsse.
Es wird allgemein erwartet, dass Daca zum dritten Mal vor den Obersten Gerichtshof kommt. Im Jahr 2016 blockierte der Oberste Gerichtshof mit 4:4 ein erweitertes Daca-Programm und eine Version des Programms für Eltern von Daca-Empfängern, wobei eine Entscheidung eines niedrigeren Gerichts über die Sperrung der Leistungen beibehalten wurde. Im Jahr 2020 entschied der Oberste Gerichtshof mit 5:4, dass die Trump-Administration Daca unrechtmäßig beendete, indem sie die Bundesverfahren nicht befolgte und ihm erlaubte, an Ort und Stelle zu bleiben.
Daca-Empfänger sind zu einer mächtigen politischen Kraft geworden, obwohl sie nicht wählen können, aber ihre Bemühungen, durch den Kongress einen Weg zur Staatsbürgerschaft zu erreichen, sind wiederholt zu kurz gekommen. Jede drohende Gefahr, die Arbeitserlaubnis zu verlieren und sich der Abschiebung auszusetzen, könnte den Kongress unter Druck setzen, sie zu schützen, selbst als Notlösung.
Die Biden-Regierung enttäuschte einige Pro-Daca-Befürworter mit ihrer konservativen Rechtsstrategie, die Altersberechtigung unverändert zu lassen. Daca-Empfänger mussten sich im Juni 2007 in den Vereinigten Staaten aufgehalten haben, eine zunehmend unerreichbare Anforderung. Das Durchschnittsalter eines Daca-Empfängers lag Ende März bei 28,2 Jahren, verglichen mit 23,8 Jahren im September 2017.
Ende März waren 611.270 Personen in Daca eingeschrieben, darunter 494.350 oder 81 % aus Mexiko und eine große Zahl aus Guatemala, Honduras, Peru und Südkorea.