Über die vorgeschlagenen Änderungen des französischen Rentensystems, die seit Anfang des Jahres zu großen Protesten und Streiks geführt haben, sollte am Donnerstag im Parlament abgestimmt werden, in einem entscheidenden Moment für Emmanuel Macron. Im letzten Moment zog er die Abstimmung jedoch zurück und nutzte besondere Verfassungsbefugnisse, um die Pläne durchzusetzen.
Was sind Macrons vorgeschlagene Rentenänderungen?
Das allgemeine Mindestrentenalter wird von 62 auf 64 Jahre angehoben, einige Beschäftigte im öffentlichen Dienst werden ihre Privilegien verlieren, und die Zahl der Arbeitsjahre, die erforderlich sind, um Anspruch auf eine volle Rente zu haben, wird beschleunigt zunehmen. Die Änderungen waren Teil von Macrons Wahlprogramm für seine Wiederwahl für eine zweite Amtszeit im Jahr 2022.
Hat Macron nicht schon früher versucht, Änderungen am Rentensystem vorzunehmen?
Ja. 2019, während seiner ersten Amtszeit, legte er einen anderen Plan vor, um das komplexe französische Rentensystem zu vereinheitlichen. Er argumentierte, dass die Abschaffung der 42 Sonderregelungen für Sektoren, die von Bahn- und Energiearbeitern bis hin zu Anwälten reichen, entscheidend sei, um das System finanziell tragfähig zu halten. Aber damals wollte er das Rentenalter nicht anheben.
Die Proteste gegen diese Vorschläge dauerten länger als jeder Streik seit den wilden Arbeitsniederlegungen von 1968. Macrons Änderungen wurden schließlich zu Beginn der Coronavirus-Pandemie im Jahr 2020 auf Eis gelegt.
Wer hat in den letzten Wochen auf den Straßen protestiert?
In einer seltenen Demonstration der Einheit haben alle Gewerkschaften – einschließlich der gemäßigten Mitte – seit Anfang dieses Jahres Proteste angeführt und einige der größten Demonstrationen seit Jahrzehnten organisiert, die am vergangenen Dienstag ihren Höhepunkt erreichten, als schätzungsweise 1,28 Millionen Menschen auf die Straße gingen.
Transportarbeiter, Energiearbeiter, Hafenarbeiter, Lehrer und Beschäftigte des öffentlichen Dienstes, einschließlich Museumsangestellte, haben Streiks durchgeführt. Ein Müllabfuhrstreik dauert an und hat dazu geführt, dass sich in halb Paris mehr als 7.000 Tonnen Müll angesammelt haben. Die Gewerkschaften sagen, dass die Überarbeitung Menschen mit niedrigem Einkommen in manuellen Berufen bestrafen wird, die dazu neigen, ihre Karriere früh zu beginnen, und sie dazu zwingt, länger zu arbeiten als Absolventen, die von den Änderungen weniger betroffen sind. Meinungsumfragen zeigen, dass zwei Drittel der Franzosen gegen die Rentenänderungen sind und die Protestbewegung unterstützen.
Warum sind die Renten in Frankreich so ein politischer Brennpunkt?
Das Rentensystem gilt als Eckpfeiler des geschätzten Sozialschutzmodells des Landes.
Anders als das marktorientierte System des Vereinigten Königreichs hat Frankreich ein Rentensystem, das für das geschätzt wird, was Politiker als „Solidarität zwischen den Generationen“ bezeichnen – wobei die arbeitende Bevölkerung obligatorische Lohnsummen zahlt, um die Rentner zu finanzieren. Alle französischen Arbeitnehmer erhalten eine staatliche Rente.
Frankreich hat das niedrigste Mindestalter für eine staatliche Rente unter den wichtigsten europäischen Volkswirtschaften und gibt einen erheblichen Betrag zur Unterstützung des Systems aus. Aber die aktive Erwerbsbevölkerung zahlt hohe Lohnsummen und betrachtet gerechte Renten als Grundlage dafür, wie die Gesellschaft funktionieren sollte.
Jeder französische Präsident hat in den letzten 40 Jahren in irgendeiner Weise Änderungen an den Rentengesetzen vorgenommen, normalerweise inmitten von Wut in den Wahlen und Demonstrationen auf den Straßen.
Warum hat sich Macron dafür entschieden, Sonderbefugnisse einzusetzen, um die Änderungen durchzusetzen, anstatt eine parlamentarische Abstimmung durchzuführen?
Das Unterhaus des Parlaments, die Nationalversammlung, wollte am Donnerstagnachmittag abstimmen. Aber Macron traf eine überraschende Entscheidung in letzter Minute, stattdessen spezielle verfassungsmäßige Befugnisse einzusetzen, um die Pläne ohne Abstimmung durchzusetzen, weil er nicht sicher war, die Unterstützung von genügend Gesetzgebern zu haben.
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Die in Artikel 49.3 der Verfassung enthaltenen Sonderbefugnisse ermöglichten es der Regierung, Parlamentsabgeordnete zu umgehen.
Die Premierministerin Élisabeth Borne verkündete die Entscheidung im Parlament inmitten chaotischer Szenen, in denen radikale linke Gesetzgeber lauthals die Marseillaise sangen, um sie am Sprechen zu hindern.
Der Einsatz von Sondervollmachten verdeutlicht Macrons schwierige Position im Parlament. Er wurde in der Nationalversammlung stark geschwächt, nachdem seine zentristische Gruppierung bei den Parlamentswahlen im vergangenen Juni keine absolute Mehrheit errungen hatte, während die extreme Rechte und die radikale Linke große Gewinne erzielten.
Ohne eine Mehrheit musste sich die Regierung auf die Gesetzgeber der Rechtspartei Les Républicains verlassen, um die Rentenänderungen zu unterstützen. Doch trotz wochenlanger Verhandlungen stimmten die Zahlen nicht.
Was passiert als nächstes?
Linke Politiker haben die Gewerkschaften aufgefordert, die Streiks und Straßenproteste fortzusetzen.
Oppositionspolitiker werden der Regierung innerhalb der nächsten 24 Stunden ein Misstrauensvotum vorlegen, das zu einer Abstimmung führen wird, vielleicht schon am Montag. Aber ob dies passieren könnte oder nicht, hängt davon ab, wie sich radikal gegeneinander stehende Oppositionsparteien zusammenschließen könnten. Die radikale Linke will sich nicht der extremen Rechten von Marine Le Pen anschließen.
Frühere Misstrauensvoten gegen diese Regierung sind nicht angenommen worden, weil sie nicht die absolute Mehrheit von 287 Stimmen erhalten haben. Viel hängt davon ab, ob die Rechtspartei Les Républicains für einen Misstrauensantrag stimmen würde. Das hat es bisher nicht getan. Der Vorsitzende der Partei, Eric Ciotti, sagte am Donnerstag, dass seine Partei ihren Namen nicht einem Misstrauensvotum unterziehen werde.
Sollte ein Misstrauensvotum zustande kommen, könnte Macron das Kabinett absetzen und eine Umbildung zur Bildung einer neuen Regierung inszenieren. Er hat auch die Macht, das Parlament aufzulösen und vorgezogene Parlamentswahlen abzuhalten, obwohl dies nicht seine wahrscheinlichste Wahl ist.