© Reuters. Eine allgemeine Ansicht eines runden Tisches zur Kommerzialisierung von Wasserstoff auf der Klimakonferenz der Vereinten Nationen COP28 in Dubai, Vereinigte Arabische Emirate, 5. Dezember 2023. REUTERS/Amr Alfiky
Von William James und Kate Abnett
DUBAI (Reuters) – Beim diesjährigen UN-Klimagipfel COP28 herrscht ein beispielloser Stillstand darüber, wer die Veranstaltung im nächsten Jahr ausrichten wird.
An den Eröffnungstagen der Konferenz wurde die COP29 kaum erwähnt, anders als in den Vorjahren, als die Redner normalerweise die nächste COP-Präsidentschaft namentlich erwähnten, um zu zeigen, dass die weltweite Strategie zur Bekämpfung des Klimawandels für die kommenden Jahre festgelegt ist.
Zu diesem Zeitpunkt plant normalerweise der nächste Gastgeber den Gipfel und legt die diplomatischen Grundlagen für seine Präsidentschaft.
Nach den UN-Regeln ist Osteuropa an der Reihe, eine COP auszurichten, und die Entscheidung muss von allen Ländern in der Region einstimmig getroffen werden. Der Ukraine-Krieg hat dies jedoch nahezu unmöglich gemacht.
Russland, das von der Europäischen Union wegen des Einmarsches in die Ukraine mit Sanktionen belegt wird, lehnt die Durchführung der COP29 in einem EU-Mitgliedstaat ab und blockiert den Antrag Bulgariens.
Die beiden anderen potenziellen Gastgeber, die Langzeitgegner Armenien und Aserbaidschan, fallen aus, weil sie sich gegenseitig nicht unterstützen.
Bisher hat noch niemand öffentlich ein Angebot bekannt gegeben, und die Abwesenheit eines Gastgebers ist nicht unbemerkt geblieben.
„Es ist wirklich wichtig zu wissen, wohin wir als nächstes gehen“, sagte Carmen Roberta Taboada, eine Delegierte aus Brasilien, das sich bereits für die Ausrichtung der COP30 angemeldet hat.
„Wir haben keinen Platz für die COP im nächsten Jahr … Wie können wir uns also auf ein so wichtiges Thema wie den Klimawandel einigen?“
GASTGEBER MIT DEN MEISTEN
Der Gastgeber der jährlichen COP, was für „Conference of Parties“ steht, bietet mehr als nur einen Veranstaltungsort und beherbergt Zehntausende Teilnehmer aus der ganzen Welt.
Die Präsidentschaft, die ihre Arbeit informell am Ende der letzten COP aufnimmt, umfasst zwölf Monate lang Lobbyarbeit bei Regierungen weltweit, um den Grundstein für Abkommen zu legen. Wenn ihr COP-Gipfel beginnt, hat die Präsidentschaft großen Einfluss auf dessen Agenda und Ergebnisse.
Der derzeitige COP28-Präsident der Vereinigten Arabischen Emirate, Sultan Al-Jaber, forderte Osteuropa letzte Woche auf, die Diskussionen darüber, wer Gastgeber der COP29 sein wird, „zu beschleunigen und abzuschließen“, und ernannte einen Verhandlungsführer, der dabei helfen soll, bis zum 12. Dezember, wenn dieser Gipfel stattfinden soll, eine Lösung zu finden Ende.
Bisher wurde keine Lösung angekündigt.
Im Gegensatz dazu wurde die Präsidentschaft der VAE bereits vor über zwei Jahren für die Region Asien-Pazifik angekündigt. Brasilien sagte letztes Jahr, dass es die COP30 ausrichten werde, wenn die Präsidentschaft 2025 an Lateinamerika übergeht, und Indien meldete sich letzte Woche freiwillig für die COP33 im Jahr 2028.
Die Gastgeber benötigen Zeit, um sowohl die diplomatischen Grundlagen als auch die Logistik für die Großveranstaltung vorzubereiten, die in diesem Jahr eine Rekordzahl von 97.000 registrierten Delegierten anzog. COP-Präsidenten bereisen normalerweise vor dem Gipfel die Welt.
Christiana Figueres, eine ehemalige UN-Klimachefin, bezeichnete die Entscheidung über einen COP29-Gastgeber als „einen weiteren entscheidenden Moment bei der Entwicklung globaler Ambitionen“.
WIEDER VAE?
Die UN-Richtlinien besagen, dass das Gastland zwischen den fünf globalen Regionen wechseln soll und die Länder in dieser Region sich darüber einigen müssen, wer den Gast übernimmt.
Ohne eine solche Vereinbarung sind kreative Optionen im Spiel.
Die Delegierten haben darüber debattiert, dass ein Land die Präsidentschaft innehaben soll, während ein anderes die Veranstaltung inszeniert, wodurch die Last, die Gespräche sowohl leiten als auch moderieren zu müssen, effektiv aufgeteilt wird.
Dies würde es kleineren osteuropäischen Ländern ermöglichen, die möglicherweise nicht über die Infrastruktur für einen großen Gipfel verfügen, ihre Hand für die Präsidentschaft zu heben. Die Veranstaltung könnte dann am Sitz des UN-Klimagremiums in Bonn stattfinden.
Die VAE haben erklärt, dass sie nicht die Absicht haben, ein zweites Mal Gastgeber zu sein, aber es bleibt eine Möglichkeit. Wenn kein Gastgeber ausgewählt werden kann, könnte die Präsidentschaft ein zweites Jahr bei den Vereinigten Arabischen Emiraten verbleiben, während die Veranstaltung von Deutschland ausgetragen wird.
Diese Option, die ein weiteres Jahr Klimaverhandlungen unter Führung eines OPEC-Mitglieds bedeuten würde, ist umstritten.
Angesichts der vielen freiwilligen Zusagen, die Regierungen und Unternehmen bisher auf der COP28 gemacht haben, könnte eine Rückkehr in die VAE „gut sein, um eine ordnungsgemäße Beurteilung vorzunehmen“, ob diese Versprechen eingehalten werden, sagte der Delegierte der Elfenbeinküste, Mamadou Doumbia.
Andere, die der Präsidentschaft der ölproduzierenden VAE skeptisch gegenüberstanden, sind entschieden dagegen.
„Wir können das hier nicht noch einmal machen. So komfortabel und schön dieser Veranstaltungsort auch ist … es ist moralisch und ethisch nicht angenehm, die COP29 hier auszurichten“, sagte Dallas Conyers, der mit der Kampagnengruppe US Climate Action Network an der COP teilnahm.
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