Gegen Ende der Amtszeit des damaligen Präsidenten Obama im Jahr 2016 war die neu eröffnete US-Botschaft am Havecana Malecón Boulevard in Havanna ein begehrter Posten. Diplomaten kämpften darum, in einem Land zu dienen, in dem amerikanische Beamte des Auswärtigen Dienstes als USA und USA Geschichte schrieben Kuba reparierte lange ausgefranste diplomatische Beziehungen.
Ende des Jahres traten bei US-Diplomaten in ihren Häusern und Hotelzimmern in Havanna ungeklärte Symptome wie Schwindel und heftige Kopfschmerzen auf. Diese wurden manchmal von einem nicht identifizierten "durchdringenden Richtungsgeräusch" begleitet, das sich anhörte, als würde Metall über einen Boden geschabt.
Was ihre Verletzungen verursacht hat, bleibt ein Rätsel.
Der Bericht des Außenministeriums, der vom Forschungsinstitut des National Security Archive auf Anfrage des Freedom of Information Act erhalten wurde, kommt zu dem Schluss, dass die Reaktion und Untersuchung der US-Regierung auf das sogenannte Havanna-Syndrom möglicherweise von Anfang an verpfuscht wurde.
"Sie sehen Chaos, mangelnde Organisation, Sie sehen übermäßige Geheimhaltung, wie die Autoren des Berichts es ausdrückten, was eine anfängliche Untersuchung der Vorgänge in Frage stellte", sagte Peter Kornbluh, Senior Analyst beim National Security Archive .
Ein Teil der Geheimhaltung im Zusammenhang mit den Vorfällen hatte wahrscheinlich damit zu tun, dass CIA-Beamte, die unter diplomatischer Deckung arbeiteten, zu den ersten von den Vorfällen betroffenen US-Beamten gehörten und als erste Havanna verließen.
Laut einem Zeitplan im Bericht des Außenministeriums informierte die CIA das Außenministerium im September 2017 über "ihre Entscheidung, sein Personal auf absehbare Zeit aus Havanna abzuziehen".
Die Linie ist eine seltene öffentliche Aufnahme einer CIA-Station, die in einer US-Botschaft arbeitet, sagte Kornbluh.
"Die CIA will nicht zugeben, was im Grunde jeder bereits weiß, dass sie ein Kontingent von Aktivisten in den wichtigsten Ländern hat, in denen sie versuchen, Informationen zu erhalten", sagte er. "Kuba und die Vereinigten Staaten befinden sich seit der Zeit der Revolution in einer Spion-gegen-Spion-Konfrontation."
Zwei Wochen, nachdem die CIA ihre Offiziere aus Kuba abgezogen hatte, ordnete der damalige Außenminister Rex Tillerson laut dem Bericht des Außenministeriums eine größere Inanspruchnahme der Botschaft an.
Tillersons Entscheidung, das Personal der Botschaft zu reduzieren, "scheint nicht den Standardverfahren des US-Außenministeriums gefolgt zu sein und wurde weder einer formellen Analyse der Risiken und Vorteile einer fortgesetzten physischen Präsenz von Mitarbeitern der US-Regierung in Havanna vorangegangen noch gefolgt", heißt es in dem Bericht.
"Von den vielen vom Vorstand befragten Abteilungsleitern kann niemand erklären, warum dies nicht geschehen ist", heißt es in dem Bericht, bevor eine Möglichkeit aufgezeigt wird, warum das Außenministerium seine eigenen Sicherheitsprotokolle nicht befolgt hat, die im veröffentlichten Bericht redigiert werden .
Die Ursache für die Verletzungen der Diplomaten waren auch die US-Strafverfolgungsbehörden, Gesetzgeber, Wissenschaftler und die Geheimdienste.
Im Dezember sagte eine von der US-Regierung finanzierte Studie der National Academy of Sciences, dass "gerichtete" Mikrowellenstrahlung die wahrscheinlichste Ursache für Symptome sei, die bei den betroffenen Diplomaten in Havanna und China beobachtet wurden.
In der Studie wurde nicht angegeben, welche Art von Gerät Diplomaten mit Mikrowellen abdecken kann oder welche Länder diese Art von bisher unbekannter Energiewaffe besitzen.
Kubanische Ermittler sagten CNN, sie seien mit der Schlussfolgerung der Studie nicht einverstanden. "Es gibt keine physische Möglichkeit, dass eine Mikrowellenwaffe in Hotelzimmer und Häuser eindringt und Hirnschäden verursacht, ohne die Haut zu verbrennen, ohne andere Gewebe zu verbrennen. Aus wissenschaftlicher Sicht unhaltbar", sagte Dr. Mitchell Valdes-Sosa aus Kuba Neuroscience Center, das eine Task Force der kubanischen Regierung zu den Vorfällen koordiniert hat.
Unabhängige Wissenschaftler, die von CNN konsultiert wurden, sagten, dass es zwar geheime Regierungsprogramme geben könne, von denen sie jedoch nicht wussten, dass sie keine Energiewaffen hätten, die den von US-Diplomaten beschriebenen Schaden verursachen könnten.
Die offizielle kubanische Haltung war immer, dass es keine Angriffe gab. "Es gab keinen einzigen Hinweis auf einen Angriff. Es gab Symptome", sagte Johana Tablada, stellvertretende Direktorin für US-Angelegenheiten im kubanischen Außenministerium, gegenüber CNN. "Es ist sehr einfach festzustellen, was nicht passiert ist und welche Angriffe nicht stattgefunden haben." Der Großteil der diplomatischen Gemeinschaft bleibt damals und heute zuversichtlich und fühlt sich sicher. "
Kubanische Regierungsbeamte beklagten sich darüber, dass US-Beamte, obwohl sie dem FBI erlaubten, die Insel zu besuchen, um das Problem zu untersuchen, nur wenig von den gesammelten Informationen weitergaben und unterstellten, dass Kuba möglicherweise in eine Vertuschung verwickelt sein könnte, wenn ein Verbündeter wie Russland waren hinter den Vorfällen.
Nach den Vorfällen und Trumps Umkehrung von Obamas Eröffnung mit Kuba ist die US-Botschaft als ein US-Diplomat, der nach dem Abzug dort diente und nicht befugt war, mit den Medien zu sprechen, zu einem "von einer Skelettbesatzung besetzten Geisterschiff" geworden. sagte CNN.
Der Diplomat sagte, dass nach den Vorfällen ausländische Sicherheitsbeamte, die in Havanna arbeiteten, aus Sicherheitsgründen mehrere Personen in einem Haus lebten und in der Regel für kurze Touren von höchstens sechs Monaten blieben, was es ihnen erschwerte, sich zu orientieren oder Kontakte zu knüpfen kommunistisch geführte Insel.
Die Biden-Regierung hat angekündigt, alle Änderungen der Kuba-Politik durch die Trump-Regierung zu überprüfen, einschließlich der Entscheidung, Diplomaten aus der Botschaft in Havanna abzuziehen. Außenminister Antony Blinken wurde über die Verletzungen der Diplomaten informiert und würde bald einen hochrangigen Beamten ernennen, der die "fortgesetzte Unterstützung des betroffenen Personals" koordiniert, sagte der Sprecher des Außenministeriums, Ned Price, bei der Besprechung letzte Woche.
Viele Kubaner, die seit den Vorfällen keine Familie in den USA mehr besuchen konnten, hoffen auch, dass Biden US-Diplomaten auf die Insel zurückschicken und die suspendierten Dienste wiederherstellen wird.
Der kubanische Illustrator Victor Alfonso Cedeño sagte, er sei abgelehnt worden, nachdem er 2020 bei der Botschaft ein medizinisches Notfallvisum beantragt hatte, damit er in den USA wegen eines seltenen Krebses, an dem er leidet, behandelt werden könne.
"Die Antwort war, dass sie die Anfrage nicht erhalten konnten, weil das Konsulat geschlossen war", sagte er. "Obwohl es sich um eine medizinische Situation handelt, um eine Situation von Leben oder Tod.
Einige der von den mutmaßlichen Vorfällen in Havanna betroffenen US-Diplomaten bedauerten über ihren Anwalt, dass die Kubaner einen Preis für ihre ungeklärten Krankheiten gezahlt hatten.
Mark Zaid, der acht Diplomaten und Ehepartner vertritt, die in Havanna krank wurden, sagte, dass Kuba, obwohl er glaubt, Opfer einer Aktion eines ausländischen US-Gegners zu sein, wahrscheinlich nicht direkt verantwortlich sei.
"Es ist unglücklich. Ich betrachte die Kubaner in diesem Fall als Opfer der zweiten Stufe. Ich kenne meine Kunden, die Leute des Außenministeriums, die dort waren, sie haben nur absolutes Lob", sagte Zaid gegenüber CNN. "Sie dachten, die Dinge dort unten liefen so gut und wollten nur, dass sich die Beziehungen normalisieren und wieder verbessern."