3 Möglichkeiten, wie Präsident Biden & Congress die US-Wälder wiederherstellen können

27. November 2020 durch World Resources Institute

Ursprünglich veröffentlicht am Blog des WRI Resource Institute.
durch Alex Rudee

Selbst in einer Zeit tiefer Partisanenteilung ist das Pflanzen von Bäumen und die Wiederherstellung von Wäldern in den Natur- und Arbeitslandschaften der Vereinigten Staaten eine gemeinsame Priorität beider politischer Parteien in den USA. Republikanische Führer bekräftigten wiederholt ihr Engagement für die Billionen Bäume Initiativeund Präsident Trump unterzeichnete kürzlich eine oberster Befehl Dadurch wird ein Interagentenrat eingerichtet, der die Restaurierungs- und Naturschutzaktivitäten des Bundes koordiniert. In der Zwischenzeit haben die Kongressdemokraten die Wiederherstellung und den Schutz der Wälder als zentrale Klimastrategien in die von der House Select-Ausschuss für die Klimakrise und das Sonderausschuss der Senatsdemokraten zur Klimakrise.

Trotz der parteiübergreifenden Rhetorik über das Pflanzen von Bäumen wurden nur wenige konkrete Maßnahmen ergriffen, um mehr Bäume in den Vereinigten Staaten zu züchten und zu schützen. Viele hoffen, dass die neue Verwaltung von Gewählter Präsident Joe Biden und eine fast gleichmäßig geteilte 117^th Der Kongress wird dies ändern können, wenn er im Januar 2021 sein Amt antritt.

Am 9. November wurde eine Koalition namens Arbeitsgruppe Waldklima mit unterschiedlichen Interessen im gesamten Forstsektor – einschließlich Forstbetrieben, gemeinnützigen Naturschutzorganisationen, akademischen Einrichtungen, staatlichen Förstern und privaten Landbesitzern – veröffentlicht a politische Plattform Ziel ist es, die Fähigkeit der US-Wälder zur Bekämpfung des Klimawandels zu verbessern. WRI unabhängige Forschung hat festgestellt, dass drei in der Plattform der Gruppe enthaltene Richtlinien eine besonders wichtige Rolle bei der Wiederherstellung von Bäumen in US-amerikanischen Landschaften spielen könnten.

Im Falle eines Erlasses könnten diese Richtlinien dazu beitragen, einen soliden nationalen Plan zur Kohlenstoffentfernung auf den Weg zu bringen, und die Vereinigten Staaten auf einen Weg bringen, auf dem sie wachsen können 60 Milliarden neue Bäume in den nächsten 20 Jahren. Eine Baumwiederherstellungskampagne dieser Größe könnte entfernt werden bis zu 540 Millionen Tonnen CO₂ pro Jahr bis 2040 – eine Menge, die den gesamten jährlichen Emissionen der US-Landwirtschaft entspricht – während Schaffung von mehr als 150.000 Arbeitsplätzen.

Hier sind drei der wirkungsvollsten Schritte, die der gewählte Präsident Biden und der neue Kongress unternehmen können, um die kohlenstoffentfernende Kraft von Bäumen und Wäldern in den Vereinigten Staaten zu nutzen:

1. Anreize für private Grundbesitzer schaffen.

Die meisten Wälder in den Vereinigten Staaten befinden sich in Privatbesitz. Private Grundstücke bieten daher das größte Potenzial für neue Bäume wachsen lassen. Private Grundbesitzer müssen erhebliche Vorabkosten tragen – von 50 bis über 500 US-Dollar pro Morgen – Planung und Durchführung eines Baumrestaurierungsprojekts. Die Bundesregierung kann diese Belastung verringern, indem sie den Landbesitzern finanzielle Anreize zur Verbesserung der Kohlenstoffentfernung durch Baumrestaurierung gibt.

Ein Weg, um Landbesitzer zu motivieren, wäre eine übertragbare Steuergutschrift. Der Wert der Steuergutschrift könnte sich auf die Menge an Kohlenstoff beziehen, die von Bäumen und Wäldern auf einem Grundstück über dem Ausgangsniveau entfernt wird, ähnlich wie Abschnitt 45Q des Federal Tax Code vergibt Gutschriften für Kohlenstoff, der durch Technologien wie die direkte Luftabscheidung entfernt wird. Die Steuergutschrift sollte auch Bestimmungen enthalten, die die Auswirkungen von Baumrestaurierungsprojekten auf den Lebenszyklus von Kohlenstoff berücksichtigen – einschließlich Emissionen aus Waldrodung oder Holzernte – und eine Doppelzählung mit auf Kohlenstoffmärkten registrierten Waldprojekten vermeiden.

Für Landbesitzer, die nicht über das Geld oder die Ressourcen verfügen, um die Kohlenstoffentfernung zu messen, wie z. B. kleine oder benachteiligte Landbesitzer, könnte der Wert der Steuergutschrift mit einer Reihe genehmigter Praktiken verknüpft sein, die zusätzlichen Kohlenstoff aus der Atmosphäre entfernen, z. B. das Pflanzen von Windschutzscheiben um Ackerland oder das Entfernen konkurrierende Vegetation zur Förderung der Waldregeneration. Kleinere Grundbesitzer ohne nennenswerte Steuerschuld könnten weiterhin den vollen Wert des Anreizes verdienen, indem sie die Steuergutschrift verkaufen oder an einen anderen Steuerpflichtigen mit höherer Steuerpflicht übertragen.

Der Kongress könnte auch direkte Zahlungen verwenden, um Anreize für das Pflanzen von Bäumen und die Wiederherstellung von Wäldern auf privatem Land zu schaffen. Um das volle Potenzial der Kohlenstoffentfernung aus Bäumen und Wäldern zu erreichen, müsste der Kongress eine zusätzliche Maßnahme ergreifen 4 bis 4,5 Milliarden US-Dollar pro Jahr für Baumrestaurierungsaktivitäten durch bestehende Programme des US-Landwirtschaftsministeriums (USDA) wie das Environmental Quality Incentives Program (EQIP) und das Conservation Reserve Program (CRP) sowie Zuschussprogramme für lokale Gerichtsbarkeiten.

Zu den gesetzlichen Änderungen, die bestehende USDA-Programme zur Beschleunigung der Kohlenstoffentfernung effektiver machen würden, gehören:

• Erhöhung der Zahlungsraten für Projekte, die über die Laufzeit des Projekts einen hohen Wert für die Kohlenstoffentfernung aufweisen (Berücksichtigung etwaiger Kohlenstoffauswirkungen durch die Ernte).
• Aufforstungsprojekte auf unproduktiven Weideflächen können an CRP teilnehmen.
• Projektaggregatoren wie Land Trusts oder Baumpflanzungsunternehmen können Anspruch auf Kostenteilungszahlungen erhalten, was dazu beitragen kann, die Transaktionskosten für kleine Landbesitzer niedrig zu halten.

Eine gut konzipierte übertragbare Steuergutschrift für die Wiederherstellung von Bäumen oder eine vergleichbare Investition in USDA-Direktzahlungsprogramme könnte ein wirksames Instrument sein, um die Kohlenstoffentfernung in Wäldern in Privatbesitz zu beschleunigen.

2. Entfernen Sie die Kappe des Reforestation Trust Fund.

Während das Wachsen von Bäumen auf privatem Land ein größeres Potenzial für die Entfernung von Kohlenstoff birgt, bietet die Wiederherstellung von Wäldern auf Bundesland wohl eine der dringendsten Möglichkeiten für Klimaschutzmaßnahmen. In westlichen Bundesstaaten brannten allein im Jahr 2020 Brände durch Millionen Morgen 2 bis 6 mal mehr Waldfläche Es wird vorausgesagt, dass es bis 2050 jährlich brennt. In den letzten Jahren haben Schädlinge wie der Latschenkäfer auch Bäume getötet Millionen Morgen mehr von Wald.

Viele dieser Gebiete benötigen menschliches Eingreifen, um Wälder so wiederherzustellen und zu bewirtschaften, dass sie widerstandsfähiger gegen künftige Brände und Schädlinge sind. Ein bevorstehendes Forschungspapier von The Nature Conservancy schätzt, dass 12 Millionen Morgen Bundesland jetzt einer Wiederaufforstung bedürfen, darunter 7,7 Millionen Morgen in den nationalen Wäldern. Der vom Kongress 1980 eingerichtete Federal Reforestation Trust Fund kann aufgrund einer Obergrenze in der ursprünglichen Gesetzgebung nur 30 Millionen US-Dollar pro Jahr ausschütten. Mit diesem Geld kann nur der US-Forstdienst Unterstützung leisten Jährlich 100.000 Morgen Wiederaufforstung – weniger als 2% der erforderlichen Wiederaufforstung.

Die Streichung dieser veralteten Finanzierungsobergrenze aus dem Treuhandfonds für Wiederaufforstung ist ein vernünftiger erster Schritt, um dem Forstdienst dabei zu helfen, seinen Rückstand an Wiederaufforstungsprojekten aufzuholen. Der Fonds könnte zur Verfügung stellen über 100 Millionen US-Dollar von bestehenden Zöllen auf Holzprodukte zur Unterstützung der Erhöhung der Klimaresilienz und zur Verbesserung der Kohlenstoffentfernung in Bundesländern. Der überparteiliche REPLANT Act, die schon hat Unterstützung von Präsident Trumpwürde genau das tun. Wenn der Kongress dieses Gesetz im Jahr 2020 nicht verabschiedet, sollte es für den gewählten Präsidenten Biden und die Kongressleiter beider Parteien im Jahr 2021 oberste Priorität haben.

3. Stärkung des nationalen Waldinventars.

US-Wälder und Waldprodukte werden jährlich entfernt über 11% der US-Kohlenstoffemissionen aus der Atmosphäre, basierend auf Daten aus dem Forest Inventory & Analysis-Programm (FIA) des US Forest Service. Hochwertige Daten sind für die Förderung von Klimaschutzmaßnahmen in US-Wäldern von entscheidender Bedeutung, da sowohl die Bundesregierung als auch die Landesregierung auf FIA-Daten zurückgreifen, um die Waldgesundheit zu überwachen, Waldbewirtschaftungsstrategien zu planen und das Wachstum und den Verlust von Wäldern zu verfolgen.

Die FIA ​​ist zwar eine weltweit führende Quelle für Waldkohlenstoffdaten, sie wurde jedoch nicht entwickelt, um die aktuellen Anforderungen an genaue Informationen zu Kohlenstoffemissionen und -entfernungen in verschiedenen Maßstäben und Frequenzen zu erfüllen. Beispielsweise werden FIA-Daten nicht häufig genug gesammelt, um die Auswirkungen von Waldbränden auf den Kohlenstoff im Wald konsistent zu identifizieren. Sie können auch keine genauen Schätzungen des Waldkohlenstoffgehalts in einer kleinen Region wie einem Landkreis oder einem Schutzgebiet unterstützen. Auch auf nationaler Ebene unterliegen Schätzungen des Waldkohlenstoffs mehr als doppelt so viel Unsicherheit als Emissionsschätzung für den gesamten Energieverbrauch.

Es stehen viele Optionen zur Stärkung der Waldkohlenstoffdaten zur Verfügung. Die wirksamste Maßnahme wäre jedoch die Integration von Fernerkundungsdaten in das US-Waldinventar. Jüngste Fortschritte in der Kartierung kann genauer zeigen, wo Bäume wachsen und Kohlenstoff speichern. Lidar, das mithilfe von Laserstrahlen dreidimensionale Informationen wie Baumhöhe und Waldstruktur aufzeichnet, kann mit FIA-Messungen kombiniert werden, um genauere Kohlenstoffschätzungen mit einer höheren Auflösung und zu einem Bruchteil der Kosten für zusätzliche Feldprobenmessungen zu erstellen.

Erst letztes Jahr startete die NASA einen neuen Lidar-Sammler auf der Internationalen Raumstation namens Globale Untersuchung der Ökosystemdynamik (GEDI). Durch den Aufbau einer Kohlenstoffüberwachungspartnerschaft zwischen dem US-Forstdienst und der NASA und Investitionen in die regelmäßige Erfassung und Integration von Fernerkundungsdaten kann die Bundesregierung die Kohlenstoffdatenprodukte für die Politikgestaltung und das Landmanagement verbessern. Eine interagierende Behörde für Kohlenstoffüberwachung könnte auch die bestehenden Überwachungsbemühungen des Privatsektors, der Wissenschaft und der Zivilgesellschaft – einschließlich der WRI – nutzen.

Mit einem neuen Zuschuss von der Bezos Earth Fund, WRI und Partner versuchen, ein satellitengestütztes System zur Überwachung und Messung der Kohlenstoffemissionen und -entfernungen in den Wäldern und anderen Ländern der Welt zu entwickeln. Durch die Integration innovativer Überwachungsansätze wie der WRI in die Fülle der Felddaten der FIA und die neuesten Forschungstechnologien der NASA könnten Gemeinden, Regierungen, Investoren, Nichtregierungsorganisationen und andere mit hochwertigen Daten versorgt werden, um Strategien für natürliche Lösungen zu entwickeln, die das Klima angehen Krise. Diese Lösungen können wiederum die wirtschaftliche Erholung unterstützen, die Gerechtigkeit verbessern und die Widerstandsfähigkeit verbessern.

In die Zukunft der Wälder der Vereinigten Staaten investieren

Der Anbau von Bäumen und die Wiederherstellung von Wäldern zur Beschleunigung der Kohlenstoffentfernung sind eine der vielversprechendsten Möglichkeiten für parteiübergreifende Maßnahmen des Bundes gegen den Klimawandel in den kommenden Monaten. Unternehmen, Umweltverbände, Universitäten und Landesregierungen einigten sich auf eine Plattform von vernünftige politische Lösungen mehr Bäume zu züchten – einschließlich der Schaffung einer Steuergutschrift für die Kohlenstoffentfernung, der Investition in die Wiederaufforstung von Bundesländern und der Stärkung des nationalen Waldinventars. Diese Richtlinien sollten in a enthalten sein breiter Plan zur Bewältigung der Klimakrise unter der Biden-Verwaltung.

Ein umfassender politischer Plan muss sich auch mit den gegenwärtigen und wahrscheinlichen zukünftigen Quellen von Treibhausgasemissionen aus Wäldern und Landnutzung auseinandersetzen. Zu den Prioritäten für die Emissionsreduzierung gehört der Schutz der massiven Kohlenstoffspeicher, die über Jahrhunderte in Wäldern mit altem Wachstum wie dem Tongass National Forest aufgebaut wurden, und der Wiederaufbau der Unterstützung der Vereinigten Staaten Abholzung stoppen und rückgängig machen in den kohlenstoffreichen Tropen, Bewirtschaftung westlicher Wälder widerstandsfähiger gegen zukünftige Brände und Reduzierung der Emissionen aus der US-Landwirtschaft um eine lebensmittelsichere Zukunft zu gewährleisten und gleichzeitig mehr Land für den Anbau von Bäumen zur Verfügung zu stellen. Eine beschleunigte Kohlenstoffentfernung und ehrgeizige Emissionsminderungen aus allen Wirtschaftssektoren, einschließlich Wäldern und Landnutzung, werden erforderlich sein, um die US-Emissionen auf einem Weg zu halten, der mit den Zielen des Pariser Abkommens in Einklang steht.

Der gewählte Präsident Biden und die Führer des Hauses und des Senats haben jetzt die Chance, den Klimawandel voranzutreiben, indem sie sich für Wälder einsetzen. Dazu müssen sie ihre Unterstützungsworte in die Tat umsetzen.

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