Zusagen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen werden zu einer globalen Erwärmung um 2,5 °C führen, ein Niveau, das die Welt laut den Vereinten Nationen zu einem katastrophalen Klimazusammenbruch verurteilen würde.
Nur eine Handvoll Länder haben ihre Verpflichtungen im vergangenen Jahr erheblich verstärkt, obwohl sie dies auf dem UN-Klimagipfel Cop26 in Glasgow im vergangenen November versprochen hatten. Tiefere Einschnitte sind erforderlich, um den Temperaturanstieg auf 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen, wodurch die schlimmsten Verwüstungen durch extremes Wetter vermieden würden.
Simon Stiell, Exekutivsekretär der UN-Klimarahmenkonvention, sagte: „Das geht nicht weit genug, schnell genug. Dies ist bei weitem nicht das Ausmaß der Reduzierungen, die erforderlich sind, um uns auf den Weg zu 1,5 ° C zu bringen. Die nationalen Regierungen müssen sich jetzt neue Ziele setzen und sie in den nächsten acht Jahren umsetzen.“
Die in Glasgow vorgelegten Pläne für Emissionssenkungsländer reichten nicht aus, um das 1,5-Grad-Ziel zu erreichen, also einigten sie sich auf einen „Ratschenmechanismus“, um ihre Ziele Jahr für Jahr zu verschärfen. Allerdings haben nur wenige Regierungen ihre Emissionspläne entsprechend 1,5 °C aktualisiert.
Die UN berechnete am Mittwoch, dass die von den Regierungen vorgelegten Pläne zu einem Temperaturanstieg zwischen 2,1 °C und 2,9 °C führen würden, wobei die beste Schätzung etwa 2,5 °C beträgt. Dies stellt laut Stiell eine „marginale“ Verbesserung gegenüber dem Temperaturanstieg von 2,7 °C dar, der sich aus den in Glasgow eingegangenen Verpflichtungen ergeben hätte.
Er sagte, dass sowohl vom Privatsektor als auch von den Regierungen größere Maßnahmen erforderlich seien. „Hier geht es nicht nur um Worte auf dem Papier, es geht darum, Dinge zu erledigen“, sagte er. „Wir müssen mehr von der Privatwirtschaft und nichtstaatlichen Akteuren sehen [such as local governments].“
Australien hat seinen nationalen Plan erheblich verbessert, aber seit Cop26 haben nur 24 Länder neue nationale Pläne vorgelegt, die als national festgelegte Beiträge (NDCs) bekannt sind. Viele dieser Länder – einschließlich Großbritannien und Ägypten, Gastgeber des Cop27-Gipfels, der in etwas mehr als einer Woche beginnt – reichten neue NDCs ein, die nicht wesentlich stärker waren als ihre vorherigen Pläne.
Der NDC-Synthesebericht zeigte, dass die aktuellen NDCs bis 2030 zu einem Anstieg der Emissionen um etwa 10,6 % gegenüber dem Niveau von 2010 führen würden. Dies ist eine Verbesserung gegenüber der letztjährigen Bewertung, die ergab, dass die Länder auf dem Weg waren, die Emissionen bis 2030 um 13,7 % gegenüber dem Niveau von 2010 zu erhöhen.
Aber der Zwischenstaatliche Ausschuss für Klimaänderungen hat geschätzt, dass die Treibhausgasemissionen bis 2030 um etwa 45 % gegenüber dem Niveau von 2010 sinken müssen, um der Welt eine Chance zu geben, unter 1,5 °C zu bleiben.
Stiell, ehemaliger Umweltminister des Inselstaates Grenada, bevor er diesen Sommer die Rolle der Vereinten Nationen übernahm, sagte: „Dies zeigt, dass einige Fortschritte erzielt wurden [since Cop26] aber dieser Fortschritt ist höchst unzureichend. Wir bewegen uns vorwärts, aber jedes Jahr ist ein kritisches Jahr.“
Er fügte hinzu: „Letztes Jahr haben sich in Glasgow alle Länder darauf geeinigt, ihre Klimapläne zu überdenken und zu verstärken. Die Tatsache, dass seit Cop26 nur 24 neue oder aktualisierte Klimapläne eingereicht wurden, ist enttäuschend. Regierungsentscheidungen und -maßnahmen müssen die Dringlichkeit, die Schwere der Bedrohungen, denen wir ausgesetzt sind, und die Kürze der Zeit widerspiegeln, die uns bleibt, um die verheerenden Folgen des galoppierenden Klimawandels zu vermeiden.“
Ein zweiter UN-Bericht über langfristige emissionsarme Entwicklungsstrategien, der ebenfalls am Mittwoch veröffentlicht wurde, untersuchte die Pläne, die viele Länder aufgestellt haben, um bis Mitte des Jahrhunderts oder um die Mitte des Jahrhunderts Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Diese Pläne zeigten, dass die Emissionen im Jahr 2050 um etwa 68 % niedriger sein könnten als im Jahr 2019, wenn alle langfristigen Strategien rechtzeitig vollständig umgesetzt werden.
Da das Klima auf die kumulativen Emissionen reagiert, könnte die Welt die Temperaturgrenze von 1,5 °C überschreiten, selbst wenn die langfristigen Pläne eingehalten werden, weshalb die NDCs – die sich auf die Emissionen für dieses Jahrzehnt konzentrieren – so entscheidend sind.
Einige Regierungen in Industrieländern haben privat gesagt, dass sie glauben, dass ihre aktuellen NDCs stark genug sind und dass andere große Emittenten – darunter China, der weltweit größte Emittent, und Ölproduzenten wie Russland und Saudi-Arabien – mehr tun müssen.
Da die Preise für fossile Brennstoffe seit der russischen Invasion in der Ukraine sprunghaft angestiegen sind, haben viele Regierungen versucht, die Gasversorgung zu erhöhen, und einige haben sich der Kohle zugewandt, um die Energiekrise zu lösen.
Niklas Höhne vom NewClimate Institute forderte eine Steigerung der erneuerbaren Energieerzeugung. „Trotz des enormen Wachstums sowohl der Wind- als auch der Solarkapazität in den letzten 20 Jahren haben die erneuerbaren Energien nicht mit der wachsenden Nachfrage nach Strom Schritt gehalten“, sagte er. „Um die Gesellschaft zu dekarbonisieren, muss der Anteil kohlenstofffreier Quellen an der Stromerzeugung exponentiell zunehmen, um die Klimakrise zu bewältigen. Das geht nur mit einem angemessenen und schnellen Ausstieg aus der fossilen Energie.“
Taryn Fransen, Senior Fellow am World Resources Institute, sagte: „Diese Berichte schlagen Alarm, dass sich die Fortschritte bei den Klimaverpflichtungen seit dem Klimagipfel in Glasgow im letzten Jahr nur noch langsam entwickelt haben. Während neue Ziele, die aus Ländern wie Australien und Indonesien kamen, eine gewisse Dynamik bieten, bringen die nationalen Klimaziele die Welt im Großen und Ganzen auf den Weg zu einer Erwärmung von 2,4 bis 2,6 °C, was gefährlich hoch ist.“
Die Aussichten für den von der ägyptischen Regierung ausgerichteten UN-Klimagipfel Cop27, der am 6. November in Sharm el-Sheikh beginnen wird, werden mit zunehmender Sorge betrachtet. Geopolitische Spannungen aufgrund des Ukraine-Krieges, die Energie-, Lebensmittelpreis- und Lebenshaltungskrisen auf der ganzen Welt sowie die Kälte zwischen den USA und China werfen alle einen Schatten auf die Gespräche, bei denen die Wahrscheinlichkeit größerer Fortschritte bei der Emissionssenkung gering bleibt.
John Kerry, Klima-Sonderbeauftragter des US-Präsidenten Joe Biden, nutzte ein Interview mit dem Guardian, um China zurück an den Verhandlungstisch zu drängen. „Wir müssen China erreichen“, sagte er.
Die Teilnehmer der Gespräche erhoffen sich zumindest Fortschritte bei der Klimafinanzierung, um armen Ländern zu helfen, ihre Emissionen zu senken und die Auswirkungen von Extremwetter zu bewältigen.