Analyse – In der letzten Woche der COP27-Klimagespräche hängt der Erfolg von „Verlust und Schaden“ ab Von Reuters

Von Kate Abnett

SHARM EL SHEIKH, Ägypten (Reuters) – Der diesjährige COP27-Klimagipfel in Ägypten ging am Montag in seine letzte Woche, in der fast 200 Länder um eine Einigung kämpften, um die Welt dazu zu bringen, die Emissionen zur Erwärmung des Planeten zu senken und die Finanzierung für die verwüsteten Länder zu erhöhen durch Klimafolgen.

Einige Verhandlungsführer und Beobachter warnen davor, dass das Scheitern einer Einigung über eine solche “Loss and Damage”-Finanzierung die UN-Gespräche trüben und andere Vereinbarungen vereiteln könnte. Das Thema ist auf der COP27 an die Spitze der politischen Prioritäten gesprungen, nachdem mehr als 130 Entwicklungsländer erfolgreich gefordert hatten, es zum ersten Mal auf die Tagesordnung zu setzen.

Nach einer ersten Gesprächswoche, in der vieles ungelöst blieb – und Reden von Dutzenden von führenden Politikern der Welt, aber spärliche Ankündigungen neuer Finanzmittel oder Zusagen zur schnelleren Emissionsreduzierung – standen die Verhandlungsführer nun vor einer riesigen Liste von Punkten, bei denen bis Freitag Vereinbarungen getroffen werden müssen.

„Es ist alles konstruktiv, aber ich glaube nicht, dass es mit der von den Menschen erwarteten transformativen Dringlichkeit reagiert hat“, sagte Tom Evans, ein politischer Analyst für den gemeinnützigen Think Tank E3G, zu den bisher auf der COP27 angekündigten Verpflichtungen.

Zu den bisherigen Ankündigungen gehören einige Hundert Millionen Dollar an Finanzmitteln für ärmere Nationen, die von Deutschland, Österreich, den Vereinigten Staaten und anderen zugesagt wurden, weit entfernt von den Hunderten von Milliarden, die gefährdete Länder benötigen, um jedes Jahr mit eskalierenden Dürren, Überschwemmungen und steigenden Meeresspiegeln fertig zu werden.

KEIN RÜCKSCHLAG

Regierungsminister übernehmen am Montag die Verhandlungen in Sharm El-Sheikh, Ägypten, um nach einem Abkommen zu suchen, das versucht, jegliche Schwächung der Ambitionen zur Bekämpfung des Klimawandels zu vermeiden, selbst wenn die Regierungen mehrere Krisen bekämpfen, von der grassierenden Inflation bis zum russischen Einmarsch in die Ukraine. die einige Beamte erwarten, dass die europäischen Delegierten diese Woche während der Verhandlungen zur Sprache bringen.

Auf dem letztjährigen UN-Klimagipfel einigten sich alle Länder darauf, dieses Jahr strengere Klimaziele zu setzen, um den Anstieg der durchschnittlichen globalen Temperatur auf die 1,5°C-Grenze zu begrenzen, von der Wissenschaftler sagen, dass sie die schlimmsten Auswirkungen der globalen Erwärmung vermeiden würde.

Angesichts einer globalen Energiekrise und eines sich abzeichnenden wirtschaftlichen Abschwungs haben dies nur etwa 30 getan.

Viele Delegierte haben auch ein Auge auf Bali geworfen, wo sich US-Präsident Joe Biden und der chinesische Staatschef Xi Jinping – Führer der beiden größten Umweltverschmutzer der Welt – am Montag vor dem G20-Gipfel trafen. Eine Wiederaufnahme der Zusammenarbeit zwischen den USA und China beim Klimawandel, die China Anfang dieses Jahres gestoppt hat, könnte dazu beitragen, die Verhandlungen auf der COP27 anzukurbeln.

Einige Verhandlungsführer sagten, die Fortschritte in Richtung Abkommen seien in den letzten Tagen ins Stocken geraten, nachdem der Gipfel schon früh vereinbart hatte, die Finanzierung zu erörtern, um gefährdeten Ländern bei der Bewältigung von Schäden durch Überschwemmungen, Dürren und anderen Klimaauswirkungen zu helfen – dem politisch umstrittenen Thema, das als Verlust und Schaden bekannt ist.

„Die Diskussionen über Verluste und Schäden waren schwach, und es wurden nicht viele Fortschritte erzielt“, sagte Omar Alcock, Verhandlungsführer für Jamaika, eines von mehr als 130 Entwicklungs- und klimagefährdeten Ländern, die fordern, dass sich die Länder auf der COP27 einigen, einen neuen Verlust zu starten und Schadensfonds.

Das Problem könnte die Gespräche gefährden und den Fortschritt bei anderen potenziellen Deals verlangsamen.

Die aus 27 Ländern bestehende Europäische Union hat erklärt, dass sie nun bereit ist, über einen solchen Fonds zu diskutieren, lehnt jedoch zusammen mit den Vereinigten Staaten jedes Ergebnis ab, das reiche Nationen aufgrund ihrer hohen historischen Treibhausgasemissionen rechtlich zur Zahlung für klimabedingte Schäden haftbar machen könnte Emissionen.

„Es ist eine wohlbekannte Tatsache, dass die Vereinigten Staaten und viele andere Länder keine Rechtsstruktur schaffen werden, die an Entschädigung oder Haftung gebunden ist. Das passiert einfach nicht“, sagte der US-Klimabeauftragte John Kerry am Samstag auf der Konferenz.

Mohamed Adow, Direktor der in Nairobi ansässigen Denkfabrik Power Shift Africa und Beobachter bei den COP27-Verhandlungen, sagte, der bisherige Mangel an Fortschritt komme einem „Verrat an gefährdeten Gemeinschaften und Ländern“ gleich.

INDIENS FOSSILER PHASE-DOWN-PUSH

In anderen Verhandlungsräumen reißen sich Risse um die sogenannten Decktexte, die den politischen Kernvertrag des Gipfels bilden werden.

Indien überraschte letzte Woche einige Länder, indem es auf ein Abkommen drängte, um alle fossilen Brennstoffe auslaufen zu lassen – und nicht nur Kohle, wie die Länder auf dem letztjährigen UN-Gipfel vereinbarten.

Das würde Öl- und Gasverbraucher und -produzenten ins Rampenlicht rücken und den Fokus etwas auf Nationen lenken, die wie Indien stark auf die Verbrennung von Kohle zur Energiegewinnung angewiesen sind. Beobachter bei den Verhandlungen sagten, Indiens Vorschlag werde wahrscheinlich auf den Widerstand großer Öl- und Gasproduzenten wie Saudi-Arabien stoßen.

“Das wird definitiv aufflammen”, sagte ein Beobachter.

In der Zwischenzeit möchte die EU, dass alle Länder zustimmen, ihre Emissionssenkungsziele im Jahr 2023 zu erhöhen, ein Schritt, der von China blockiert wird, das sich auch den Versuchen der EU widersetzt, regelmäßige internationale Treffen für Länder einzurichten, um Wissen auszutauschen und Fortschritte bei den Emissionen zu verfolgen. Schneidziele, um sicherzustellen, dass sie erreicht werden.

„Uns ist diese Woche die Zeit ausgegangen, aber ich bin zuversichtlich, dass nächste Woche ein ehrgeiziges Ergebnis vorliegen wird“, sagte der Verhandlungsführer von Belize, Carlos Fuller, über den Plan, diese Treffen zur Verfolgung des Fortschritts zu starten.

Die Eskalation des Hungerstreiks des prominentesten ägyptischen Gefangenen Alaa Abd el-Fattah zu Beginn des Gipfels hat auch die Menschenrechtsbilanz des Gastgeberlandes in den Fokus gerückt und droht, alle während der zweiwöchigen Veranstaltung getroffenen Vereinbarungen zu überschatten.

Einige Länder suchen auch außerhalb der formellen Gespräche nach Vereinbarungen, nicht zuletzt, weil frühere COP-Vereinbarungen nicht in reale Maßnahmen umgesetzt werden konnten. Deutschland und eine Gruppe klimagefährdeter Länder haben am Montag ein „Global Shield“-Programm ins Leben gerufen, um zu versuchen, die Versicherung für von Klimakatastrophen gefährdete Länder zu verbessern.

Forschungsergebnisse, die letzte Woche während der COP27 veröffentlicht wurden, zeigten, dass die globalen CO2-Emissionen in diesem Jahr steigen werden – was die gähnende Kluft zwischen den Versprechen der Länder, die Emissionen in den kommenden Jahren zu senken, und ihren heutigen Maßnahmen offenlegt, die, wenn sie fortgesetzt würden, den Planeten weit über das hinaus erhitzen würden 1,5 °C Ziel.