©Reuters. Paelvi Pulli, Leiterin der Sicherheitspolitik des Schweizer Verteidigungsministeriums, nimmt am 4. Mai 2022 an einem Interview mit Reuters in Bern, Schweiz, Teil. Bild aufgenommen am 4. Mai 2022. REUTERS/Arnd Wiegmann
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Von John Revill
BERN (Reuters) – Der sagenumwobene neutrale Status der Schweiz steht kurz vor dem größten Test seit Jahrzehnten, da sich das Verteidigungsministerium als Reaktion auf die russische Invasion in der Ukraine den westlichen Militärmächten nähert.
Das Verteidigungsministerium erstellt einen Bericht über Sicherheitsoptionen, die gemeinsame Militärübungen mit NATO-Staaten und das „Nachfüllen“ von Munition umfassen, sagte Paelvi Pulli, Leiter der Sicherheitspolitik im Schweizer Verteidigungsministerium, gegenüber Reuters.
Die Einzelheiten der in der Regierung diskutierten politischen Optionen wurden bisher nicht gemeldet.
“Letztendlich könnte es zu Änderungen in der Auslegung der Neutralität kommen”, sagte Pulli vergangene Woche in einem Interview. Bei einer Reise nach Washington sagte Verteidigungsministerin Viola Amherd diese Woche, die Schweiz solle enger mit der US-geführten Militärallianz zusammenarbeiten, ihr aber nicht beitreten, berichteten Schweizer Medien.
Die Neutralität, die die Schweiz im 20. Jahrhundert aus den beiden Weltkriegen herausgehalten habe, sei kein Selbstzweck, sondern wolle die Sicherheit der Schweiz erhöhen, sagte Pulli.
Andere Optionen seien hochrangige und regelmäßige Treffen zwischen Kommandeuren und Politikern der Schweiz und der NATO, sagte sie.
Eine so große Annäherung an das Bündnis würde eine Abkehr von der sorgfältig gepflegten Tradition bedeuten, keine Partei zu ergreifen, von der ihre Anhänger sagen, dass sie der Schweiz geholfen hat, friedlich zu gedeihen und eine besondere Rolle als Vermittlerin aufrechtzuerhalten, auch während der Konfrontation des Westens mit der Sowjetunion.
Die Idee einer Vollmitgliedschaft in der NATO wurde diskutiert, aber während Schweden und Finnland – Länder, die auch eine Geschichte der Neutralität haben – kurz vor einem Beitritt stehen, sagte Pulli, dass der Bericht der Schweiz diesen Schritt wahrscheinlich nicht empfehlen werde.
Der Bericht soll bis Ende September fertiggestellt sein und dann dem Schweizer Kabinett zur Prüfung vorgelegt werden.
Er wird dem Parlament zur Diskussion vorgelegt und dient als Grundlage für mögliche Entscheide über die künftige Ausrichtung der Schweizer Sicherheitspolitik. Der Bericht selbst wird nicht zur Abstimmung vorgelegt.
Das Verteidigungsministerium wird sich auch an einer umfassenderen Studie beteiligen, die vom Außenministerium vorbereitet wird. Dieses Projekt werde die Verabschiedung von Sanktionen, Waffen, Munitionsexporten und die Beziehung zur NATO aus einer neutralen Perspektive betrachten, sagte das Außenministerium.
UKRAINE BELEBT SCHWEIZER NEUTRALITÄTSDEBATTE WIEDER
Die Schweiz hat seit 1815, als sie auf dem Wiener Kongress, der die Französischen Revolutionskriege beendete, die Neutralität annahm, nicht mehr in einem internationalen Krieg gekämpft.
Die Haager Konvention von 1907 legt fest, dass sich die Schweiz nicht an internationalen bewaffneten Konflikten beteiligen, Kriegsparteien mit Truppen oder Waffen begünstigen oder ihr Territorium den Kriegsparteien zur Verfügung stellen wird.
Die in der Verfassung verankerte Neutralität räumt der Schweiz das Recht auf Selbstverteidigung und Spielraum bei der Auslegung der politischen Aspekte des Konzepts ein, die nicht von der gesetzlichen Definition abgedeckt sind.
Es wurde zuletzt Anfang der 1990er Jahre nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion aktualisiert, um eine Außenpolitik zu ermöglichen, die auf der Zusammenarbeit mit anderen Ländern in Bereichen wie humanitäre Hilfe und Katastrophenhilfe basiert.
Der Ukraine-Konflikt hat die Debatte wiederbelebt, die sich nun auf die Entscheidungen der Regierung konzentriert, Sanktionen gegen Russland zu verhängen, aber die Wiederausfuhr von in der Schweiz hergestellter Munition in die Ukraine nicht zuzulassen.
“Es gibt viel Unbehagen, dass die Schweiz nicht mehr beitragen kann, um der Ukraine zu helfen”, sagte Pulli.
Das Nachfüllen – bei dem die Schweiz Munition an andere Länder liefert, um die in die Ukraine geschickte zu ersetzen – ist eine weitere mögliche Maßnahme, sagte Pulli, in einer Abkehr von der bisherigen Politik der Regierung, obwohl eine direkte Lieferung wahrscheinlich einen Schritt zu weit geht.
Präsident Ignazio Cassis hat Waffenlieferungen an Drittländer zur Unterstützung der Ukraine ausgeschlossen, aber möglicherweise eine weitreichendere Sichtweise des Themas gezeigt, indem er auch gesagt hat, dass Neutralität kein „Dogma“ sei und es „es gefehlt hätte, mit Sanktionen zu reagieren“. dem Angreifer in die Hände gespielt.”
WACHSENDE UNTERSTÜTZUNG FÜR DIE NATO
Die Schweiz hat bereits einige Verbindungen zur NATO, während sie sich letztes Jahr für einen Kauf entschieden hat Lockheed Martin (NYSE:) F-35A-Jäger, die von einigen NATO-Mitgliedern gekauft oder bereits eingesetzt werden.
Die Schweiz “kann wegen der Neutralität keinem Bündnis beitreten. Aber wir können zusammenarbeiten, und die Systeme, die wir kaufen, sind eine gute Basis dafür”, sagte Verteidigungsminister Amherd dem Sender SRF.
Die erwogenen Maßnahmen wären ein bedeutender Schritt näher für ein Land, das den Vereinten Nationen erst 2002 beigetreten ist und viele seiner eigenen Waffen herstellt.
Wladimir Khokhlov, Sprecher der russischen Botschaft in Bern, sagte, solche Massnahmen kämen für die Schweiz einem radikalen Kurswechsel gleich. Moskau werde einen eventuellen Neutralitätsverzicht “nicht ignorieren können”, was Konsequenzen hätte, sagte Chokhlov. Nähere Angaben machte er nicht.
Das Schweizer Militär befürwortet eine stärkere Zusammenarbeit mit der NATO, um die Landesverteidigung zu stärken, während sich die öffentliche Meinung seit der Invasion in der Ukraine grundlegend verändert hat.
Mehr als die Hälfte der Befragten – 56 % – unterstützten laut einer kürzlich durchgeführten Umfrage verstärkte Beziehungen zur NATO – weit über dem Durchschnitt der letzten Jahre von 37 %.
Die Unterstützung für einen tatsächlichen Beitritt zum Vertrag bleibt eine Minderheitsmeinung, hat aber erheblich zugenommen. Die April-Umfrage von Sotomo ergab, dass 33 % der Schweizer den Beitritt zur Allianz befürworten, mehr als die 21 % der langfristigen Ansicht in einer separaten Studie der ETH-Universität in Zürich.
„Offensichtlich hat die russische Invasion in der Ukraine viele Meinungen geändert. Dies wird als Angriff auf unsere westlichen demokratischen Werte angesehen“, sagte Michael Hermann von Sotomo.
Thierry Burkart, Vorsitzender der Liberaldemokratischen Partei rechts von der Mitte, die Teil der Regierungskoalition ist, beschrieb eine „seismische Veränderung“ in der Einstellung der Menschen zur Neutralität.
Neutralität „muss flexibel sein“, sagte er gegenüber Reuters.
„Vor der Ukraine dachten einige Leute, es würde nie wieder einen konventionellen Krieg in Europa geben“, sagte er und fügte hinzu, einige hätten sich für die Auflösung der Armee ausgesprochen. “Der Ukraine-Konflikt zeigt, dass wir nicht selbstgefällig sein dürfen.”
Burkart sagte, er unterstütze höhere Militärausgaben und eine engere Beziehung zur NATO, aber keine Vollmitgliedschaft.
Peter Keller, Generalsekretär der rechtsextremen Schweizerischen Volkspartei (SVP), sagte Reuters jedoch, eine engere Beziehung zur NATO sei mit Neutralität nicht vereinbar.
Die SVP ist ebenfalls Teil der Regierungskoalition und die stärkste Partei im Schweizer Unterhaus.
„Es gibt keinen Grund, diese erfolgreiche außenpolitische Maxime zu ändern. Sie hat den Menschen Frieden und Wohlstand gebracht“, sagte Keller.
Das Verteidigungsministerium widerspricht. Bei ihrem Besuch in Washington sagte Amherd, der Rahmen des Neutralitätsgesetzes “ermögliche uns eine engere Zusammenarbeit mit der Nato und auch mit unseren europäischen Partnern”, berichtete der Tagesanzeiger.