©Reuters. DATEIFOTO: Die Flaggen des Iran und der USA sind in dieser Illustration vom 27. Januar 2022 auf Papier gedruckt zu sehen. REUTERS/Dado Ruvic/Illustration
Von Arshad Mohammed und Parisa Hafezi
(Reuters) – Eines der letzten Hindernisse für die Wiederbelebung des Atomabkommens mit dem Iran von 2015 – Teherans Forderung, seine Revolutionsgarden von einer US-Terrorliste zu streichen – ist mehr eine Frage der Politik als der Substanz, sagten Analysten.
Während die beiden Seiten vor einem Monat kurz davor schienen, den Pakt wiederzubeleben, sind die Gespräche seitdem über russische Forderungen in letzter Minute, den Nowruz-Urlaub und die ungelöste Frage, ob Washington das Korps der Islamischen Revolutionsgarde (IRGC) aus den USA entfernen könnte, ins Stocken geraten Liste ausländischer terroristischer Organisationen (FTO).
Die Vereinigten Staaten und der Iran führen seit mehr als einem Jahr unruhige, indirekte Gespräche über die Wiederbelebung des Abkommens von 2015, unter dem der Iran sein Atomprogramm im Gegenzug für die Aufhebung von Wirtschaftssanktionen begrenzte.
Die Vereinigten Staaten haben erwogen, die Benennung fallen zu lassen, als Gegenleistung für irgendeine Art von Aktion oder Verpflichtung des Iran, die Aktivitäten der IRGC einzudämmen, sagte eine Quelle.
Das Weiße Haus sei sich jedoch „der politischen Sensibilität und des Preises bewusst, die damit verbunden sind“, die Elitetruppe von der Liste zu streichen, sagte Dennis Ross, ein langjähriger Unterhändler für den Nahen Osten in den USA, und bemerkte, dass einige Demokraten dagegen seien, sie fallen zu lassen.
„Die politische Seite des Weißen Hauses zögert“, fügte er hinzu.
Ein hochrangiger Regierungsbeamter sagte, US-Präsident Joe Biden habe nicht die Absicht, die Einstufung als Terrorismus fallen zu lassen, berichtete der Kolumnist der Washington Post, David Ignatius, am Freitag.
Auf diesen Bericht angesprochen, sagte ein hochrangiger Beamter der Biden-Regierung: „Wir werden nicht öffentlich verhandeln. Es gibt immer noch Lücken.“
„Die Verantwortung hier liegt zu diesem Zeitpunkt wirklich beim Iran, insbesondere in dieser Frage“, fügte der Beamte unter der Bedingung der Anonymität hinzu.
GERINGE WIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNGEN
Als die Trump-Administration das IRGC 2019 zu einer FTO ernannte, war dies das erste Mal, dass Washington einen Teil des Militärs eines anderen Landes so auf eine schwarze Liste setzte, und wurde von einigen als Giftpille angesehen, um die Wiederbelebung des Atomabkommens zu erschweren, das der damalige Präsident Donald Trump hat 2018 aufgegeben.
Kritiker der Streichung des IRGC von der Liste sowie diejenigen, die dieser Idee gegenüber aufgeschlossen sind, sagen, dass dies nur geringe wirtschaftliche Auswirkungen haben wird, da andere US-Sanktionen ausländische Akteure dazu zwingen, die Gruppe zu meiden.
„Es ist die verwaltungsweite Einschätzung, dass es keine signifikanten – wenn überhaupt – Auswirkungen haben würde“, sagte ein hochrangiger US-Beamter unter der Bedingung der Anonymität.
Dies liegt zum Teil daran, dass die IRGC als „besonders ausgewiesener globaler Terrorist“ (SDGT) auf einer separaten US-Schwarzen Liste sanktioniert bleiben würde, die nach den Anschlägen vom 11. September 2001 erstellt wurde.
Das IRGC, eine mächtige politische Gruppierung im Iran, kontrolliert ein Geschäftsimperium sowie bewaffnete Elite- und Geheimdienstkräfte, die Washington einer globalen Terrorkampagne beschuldigt.
Iranische Quellen nannten mehrere Gründe, warum sie die Entfernung der Bezeichnung wünschen, darunter die Innenpolitik und der Wunsch des Teams des neuen iranischen Präsidenten Ebrahim Raisi, zu zeigen, dass es einen besseren Deal erzielen kann als sein Vorgänger Hassan Rouhani.
„Vor allem ist es eine Frage der Würde des Establishments und der iranischen Verhandlungsführer“, sagte ein hochrangiger iranischer Diplomat unter der Bedingung der Anonymität.
„Das neue Team hat von Anfang an auf der FTO-Frage bestanden und sieht es als großen Erfolg an, wenn diese Sanktionen aufgehoben werden. Das ist hauptsächlich für den inländischen Gebrauch, weil sie Rohanis Deal von 2015 kritisiert haben und ihn nicht einfach wiederbeleben können“, fügte ein ehemaliger hochrangiger iranischer Beamter hinzu über die Gespräche informiert.
Ein anderer iranischer Diplomat sagte, der Iran habe die Idee abgelehnt, die Bezeichnung von der IRGC als Ganzes zu entfernen, sie aber bei der Elite-Kuds-Truppe der Gruppe zu belassen.
SANFT GEGEN TERRORISMUS?
Während US-Beamte es nur ungern zugeben, ist das Hauptproblem in Washington auch politisch. Die Republikaner argumentieren, dass die Abschaffung des FTO-Labels zeigen würde, dass die Biden-Regierung dem Terrorismus gegenüber nachsichtig ist, eine Anschuldigung, die US-Beamte bestreiten.
Der Abgeordnete Michael McCaul, der oberste Republikaner im Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses, nannte das IRGC letzte Woche „eine Tötungsmaschine“, die die Amerikaner bedroht, und er betonte die politischen Kosten für das Weiße Haus.
„Das wird die Demokratische Partei in zwei Hälften spalten, wenn nicht sogar noch mehr“, sagte er.
Einige Demokraten haben Bedenken geäußert, obwohl es kaum eine Chance gibt, dass der Kongress ein wiederbelebtes Atomabkommen blockieren könnte.
„Wir können nicht mit amerikanischen Leben spielen und die FTO-Bezeichnung entfernen“, sagte der US-Abgeordnete Josh Gottheimer, ein Demokrat aus New Jersey, letzte Woche.
Selbst Kritiker geben zu, dass die Entfernung nur wenige praktische Auswirkungen haben würde.
Matthew Levitt vom Washington Institute for Near East Policy Think Tank sagte, die Bezeichnung des IRGC als FTO fügte nur zwei Autoritäten hinzu: der US-Regierung zu erlauben, jedem, der mit ihr in Verbindung steht, die Einreise zu verweigern, und strafrechtliche Sanktionen gegen diejenigen zu verhängen, die ihm wissentlich „materielle Unterstützung“ geleistet haben .”
In einer kürzlich durchgeführten Analyse sagte Levitt, der Iran würde eine Abschiebung verwenden, um zu argumentieren, dass er sich nicht an Terrorismus beteiligt und dass das Weglassen des Etiketts die Glaubwürdigkeit der US-Sanktionen untergraben würde.
„Das IRGC sollte nicht von der FTO-Liste gestrichen werden, bis es Beweise dafür gibt, dass es seine terroristischen Aktivitäten eingestellt hat“, schrieb er.