TDas vorgeschlagene Sicherheitsabkommen zwischen den Salomonen und China scheint sich ausschließlich um Sicherheit zu drehen, ist aber tatsächlich kontraproduktiv für die Sicherheitsinteressen der Salomonen und der Region der Pazifikinseln. Premierminister Manasseh Sogavare scheint sich der Probleme im Zusammenhang mit dem Abkommensentwurf nicht bewusst zu sein und sieht darin möglicherweise einen Schritt, der seinen Einfluss auf die politische Macht festigen würde.
Die Salomonen wurden nie von äußeren Kräften bedroht und erwarten auch in absehbarer Zukunft keine solchen Bedrohungen. Seine Sicherheitsinteressen sind überwiegend inländisch. Und da gibt es bereits ein Abkommen mit China zur polizeilichen Unterstützung. Dieses neue Abkommen muss daher im Lichte der Reichweite Chinas in diesen Teil des Pazifiks gesehen werden.
Den Salomonen sind interne Sicherheitsprobleme und der Bedarf an ausländischer Unterstützung nicht fremd. Die ethnische und politische Krise der 1990er Jahre führte 2003 zum Einsatz einer regionalen Hilfsmission namens Ramsi. Drei Unruhen zwischen 2006 und 2021 wurden durch die Wahrnehmung von Korruption durch die politische Elite und den Einfluss asiatischer Geschäftsinteressen getrieben. Die politische Elite wird seit langem von ihrem eigenen Volk als gefügig gegenüber asiatischen Geschäftsinteressen bei der Vergabe von Konzessionen für Holzeinschlag, Fischfang und Bergbau angesehen, die den indigenen Bewohnern der Salomonen fast immer eine faire Gegenleistung für die Ausbeutung ihrer Ressourcen vorenthalten.
Der Wille des Volkes ist oft losgelöst von der Regierung, die nach den Wahlen gebildet wird. Denn obwohl das Volk seine Abgeordneten wählt, wählen nur die 50 Abgeordneten den Ministerpräsidenten.
Da in den vergangenen Jahrzehnten Sicherheitsprobleme auf den Salomonen aufgetreten sind, haben regionale Sicherheitspartner – darunter Australien und Neuseeland – eine Plattform für Zusammenarbeit und Unterstützung angeboten. Solomons hat eine Geschichte und Beziehung zu diesen regionalen Partnern. Zuerst durch die Ramsi-Mission und einen späteren Sicherheitsvertrag, der den schnellen Einsatz australischer Truppen als Reaktion auf die Unruhen von 2021 ermöglichte.
Die Beziehungen der Salomonen zu ihren regionalen Partnern sind nicht perfekt. Die USA, Australien und Neuseeland haben sich in der Region in den letzten zehn Jahren in unterschiedlichem Maße vernachlässigt – insbesondere im Hinblick auf die existenzielle Bedrohung durch den Klimawandel. Aber das vorgeschlagene Sicherheitsabkommen mit China ist nicht die Lösung.
Es gibt mehrere Gründe, warum es ernsthafte Herausforderungen darstellt. Die Salomonen sind zusammen mit ihren traditionellen Partnern gleichgesinnte Demokratien mit gemeinsamen Werten. China hat ein völlig anderes Regierungssystem. Die Salomonen kennen dieses System nicht.
Solche Unterscheidungen sind nicht nur theoretischer Natur. Wenn es um die nationale Sicherheit geht, werden sie sich darauf auswirken, wie und welche Schulungen durchgeführt werden, wie Verhaftungen vorgenommen werden, wie Gerichte funktionieren, inwieweit individuelle Rechte zum Ausdruck gebracht werden können und letztendlich, wie Rechtsstaatlichkeit wahrgenommen wird.
Der Abkommensentwurf wird sich auch auf das regionale Sicherheitsgleichgewicht auswirken. Für Australien, Neuseeland und die USA werden sich Probleme ergeben, wenn die Salomonen beschließen, militärische Einrichtungen zu beherbergen. Ist dies ein Preis, den die Salomonen unseren langjährigen Freunden und der gesamten Region der pazifischen Inseln auferlegen möchten? Ist das eine akzeptable Art, unsere Freunde zu behandeln? Darüber hinaus würde dieser Weg die Salomonen zu einem geopolitischen Spielfeld machen und sie unnötigen Sicherheitsrisiken aussetzen, mit denen sie nicht umgehen können. Die Risiken daraus wären größer als die innenpolitischen Risiken, denen das Abkommen begegnen soll.
Die Weigerung der Provinz Malaita, der bevölkerungsreichsten des Landes, dem diplomatischen Wechsel der Regierung nach China im Jahr 2019 beizutreten, bleibt eine offene Wunde, und der Premierminister selbst sagte, der Wechsel nach China habe zu den Unruhen im Jahr 2021 beigetragen. In einer seiner Erklärungen betonte Provinzpremier Daniel Suidani, dass „der übereilte Wechsel nicht im besten Interesse unseres Volkes ist“. Eine sensible Regierung würde verstehen, wie der Entwurf des Sicherheitsabkommens die zerbrechliche Einheit der Nation weiter bedrohen würde.
Sogavare scheint diese Überlegungen ignoriert zu haben. Seine Regierung scheint darauf aus zu sein, die roten Lichter der inneren Einheit, Sicherheit und Stabilitätsfragen für die Nation zu vernachlässigen.
Für den Premierminister hat das politische Überleben Vorrang vor allen anderen Erwägungen. Er scheint China als einen Geist wahrzunehmen, der nach seinem Willen handelt – und in Fällen agiert, in denen Australien, Neuseeland und andere regionale Freunde sich aufgrund ihrer demokratischen Werte zurückhalten würden.