Biden-Kabinett: Spiegelt dieses neue Team Amerika besser wider?

Joe Bidens erstes Kabinett als US-Präsident wird als potenziell das vielfältigste aller Zeiten beschrieben. Wie ist es im Vergleich zu seinen Vorgängern und warum ist Repräsentation wichtig?

Als George Washington vor zwei Jahrhunderten die erste Kabinettssitzung einberief – obwohl er sie nicht so nannte -, verankerte er die Idee, verschiedene Perspektiven im Herzen der US-Regierung zu fördern.

Natürlich waren 1791 alle Stimmen im Raum weiß und männlich.

Sie werden das in den Zeilen der Verfassung erwähnte Kabinett nicht finden, aber der erste Präsident erkannte den Wert von Beratern, die ihn in wichtigen Fragen leiten und gleichzeitig unterschiedliche Standpunkte auf den Tisch bringen konnten.

Im Jahr 2021 konnte Amerika bald seinen ersten indianischen Kabinettssekretär sehen; erste weibliche Geheimdienstdirektorin; erster Chef der lateinamerikanischen Heimatschutzbehörde; erstes offen schwules Kabinettsmitglied und mehr.

Der neue Präsident steht jedoch weiterhin unter dem Druck aller Seiten, seine Versprechen eines Kabinetts zu erfüllen, das das Land wirklich widerspiegelt, und nicht eine Reihe bekannter politischer Gesichter.

Warum sind verschiedene Kabinettsticks so wichtig? Lass uns einen Blick darauf werfen.

Seit 1933 haben nur 11 Präsidenten Frauen in Kabinettspositionen berufen. Kein Kabinett hat jemals das Geschlecht oder das Rassengleichgewicht des Landes erreicht.

Die Schrankgröße kann je nach Verwaltung variieren, setzt sich jedoch ungefähr aus etwa 15 Führungskräften zusammen. In den letzten 30 Jahren ging der Trend zu einer stärkeren Vertretung – oder zumindest bis zur Trump-Administration.

Am Tag der Amtseinführung von Präsident Bill Clinton schrieb die Washington Post, dass der neue demokratische Führer "das vielfältigste Kabinett der Geschichte zusammengestellt hat: fünf Frauen, vier Schwarze und zwei Latinos".

Die Kleinunternehmerin von Clinton, Aida Alvarez, war die erste Latina, die in eine Position auf Kabinettsebene berufen wurde.

Das erste Kabinett von Präsident George W. Bush wurde von der New York Times als "ein ebenso ethnisch und rassisch so vielfältiges Regierungsteam wie das von Präsident Clinton" gelobt.

Herr Bush wählte Colin Powell, den Sohn jamaikanischer Einwanderer, zum ersten schwarzen Außenminister des Landes. Er berief auch Norman Mineta – einen Demokraten, der als erster asiatischer Amerikaner unter Herrn Clinton einen Platz auf Kabinettsebene innehatte – als Leiter seiner Transportabteilung.

Später schrieb die Bush-Regierung mit der Ernennung von Condoleezza Rice erneut Geschichte: Die erste schwarze Frau, die als Staatssekretärin und dann als nationale Sicherheitsberaterin fungierte. Herr Bush stellte auch die erste pazifische Inselbewohnerin und asiatische Amerikanerin, Elaine Chao, in eine Kabinettsrolle als Arbeitssekretärin.

Das geschichtsträchtige erste Kabinett von Präsident Barack Obama wurde als "Mehrheitsminderheit" bezeichnet. Der innere Kreis von Herrn Obama hatte sieben Frauen, neun Minderheiten und nur acht weiße Männer.

Unter Obama war Susan Rice die erste schwarze Frau, die als US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen fungierte, und Eric Holder wurde die erste schwarze US-Generalstaatsanwältin.

In einem Rückfall in die Reagan-Ära war der innere Kreis von Präsident Donald Trump besonders weiß, wohlhabend und männlich – obwohl er mehr Frauen in seinem Weißen Haus hatte als frühere Republikaner.

Und Herr Trump hat Frauen in andere Rollen in der Verwaltung berufen. Er ernannte die erste indisch-amerikanische Frau, Nikki Haley, zur UN-Botschafterin.

Aber warum haben Frauen und Minderheiten so lange gebraucht, um in den Raum zu gelangen, in dem Entscheidungen getroffen werden?

"Wenn wir darüber nachdenken, wie Sie zu diesen Rollen gelangen, besteht eine Möglichkeit darin, durch ein gewähltes Amt zu kommen", sagt Professor Kelly Dittmar vom Rutgers University Center für amerikanische Frauen und Politik.

"Wenn es also im Wahlamt an Frauen und Frauen mit Farbe mangelt und die Präsidenten dort teilweise nach Kabinettsbeamten suchen, dann beginnen Sie bereits mit einem ungleichmäßigen Pool."

Wir haben die erste Frau im US-Kongress 1916 gesehen, erklärt sie, aber es dauerte noch fast zwei Jahrzehnte, bis Präsident Franklin Roosevelt die erste Frau in eine Kabinettsrolle berief (das war Arbeitsminister Francis Perkins).

Die Geschichte für schwarze und andere Amerikaner aus ethnischen Minderheiten hat noch länger gedauert. Der erste schwarze Mann nahm 1870 einen Sitz im Kongress ein, aber wir sahen keinen schwarzen Mann im Kabinett, bis Präsident Lyndon Johnson 1966 Robert Weaver ernannte. Es dauerte bis 1968, bis die erste schwarze Frau in den Kongress gewählt wurde. Die erste schwarze Frau im Kabinett folgte 1977 (Patricia Roberts Harris, Housing Secretary).

"Ich denke, diese Dinge fließen ineinander", sagt Prof. Dittmar und fügt hinzu: "Es ist auch so, dass Sie dann mehr Frauen und farbige Menschen haben würden, die sich für Kabinettsmitglieder in ihrer Partei einsetzen."

Ein Teil davon ist auch die Tatsache, dass die USA keine formellen Regeln haben, die eine gleichberechtigte Vertretung dieser Gruppen in der Regierung erfordern.

Länder mit Quoten in der Regierung oder auf der Ebene der politischen Parteien haben Fortschritte in Richtung Gleichstellung auf Führungsebene gemacht. In Ruanda beispielsweise waren 2018 61% der Frauen in der unteren Kammer.

In drei Schlüsselpositionen – Verteidigung, Finanzministerium und Veteranenangelegenheiten – war noch nie eine Frau im Job.

Prof. Dittmar sagt, dass es in Bezug auf Verteidigungs- und nationale Sicherheitsfragen anhaltende Stereotypen über das Fachwissen von Männern und Frauen gibt, und Meinungsumfragen haben diese Kluft gezeigt. Frauen durften erst 1948 zum Militär.

"Obwohl wir sicherlich eine größere Diversifizierung gesehen haben, gehören diese Bereiche zu den männlich dominierenden, insbesondere auf höchster Ebene", sagt Prof. Dittmar. "Ich bin mir sicher, dass in diesen Strukturen alle möglichen Vorurteile bestehen, um den Aufstieg von Frauen zu verhindern. Dies erklärt, warum diese Lücken zumindest historisch vorhanden waren."

Dann gibt es das Finanzministerium, wo es so aussieht, als würde Mr. Bidens Wahl Janet Yellen diese bestimmte Glasdecke durchbrechen.

In diesem Bereich haben alte Zeitstereotype nachgegeben. Umfragen zeigen, dass Menschen heutzutage die Geschlechter im Umgang mit der Wirtschaft eher gleich bewerten.

Laut Wendy Smooth, Professorin für Politikwissenschaft und Geschlechterforschung an der Ohio State University, sind diese Ernennungen ein Weg, um umfassendere Initiativen und Werte zu signalisieren – untrennbar mit der Politik verbunden, aber auch mit Identitätsindikatoren.

"Eine der ersten Möglichkeiten, wie eine Präsidialverwaltung ihre Bereitschaft zur Rechenschaftspflicht zum Ausdruck bringt, sind Kabinettsentscheidungen", sagt Prof. Smooth.

"Dies sind die ersten Handlungen, die den Willen der Verwaltung, den Geist der Verwaltung, die Werte der Verwaltung demonstrieren. Es ist ein Moment der Identität. Es wird das sein, wer wir als Biden-Verwaltung sind und wen wir verbinden möchten mit in der amerikanischen Öffentlichkeit. "

Es mag schwierig sein, die Bedeutung der Symbolik direkt zu messen, aber sie ist da. Vorgefasste Vorstellungen von Führung auf den Kopf zu stellen, kann sehr greifbare Auswirkungen haben.

"Wenn Sie eine Frau zum ersten Mal als Verteidigungsministerin sehen, stört dies die Erwartungen, dass Männer in Verteidigungsbereichen besser und kompetenter sind? Ja, das ist unvermeidlich", sagt Prof. Dittmar.

Sie sagt, dass dies auch für Vizepräsidentin Kamala Harris und ihre Ernennung zur Geschichtsschreiberin gilt.

"Ich hoffe, dass nach ihrer Amtszeit als Vizepräsidentin das nächste Mal, wenn Frauen für die Präsidentschaft kandidieren, diese Fragen nach Wahlbarkeit, Qualifikation oder Fähigkeit mindestens geringer sind als sie waren."

Untersuchungen eines immer vielfältiger werdenden Kongresses haben gezeigt, dass Frauen Prioritäten und Themen auf den Tisch bringen, die sonst möglicherweise ignoriert worden wären. "Und das ist letztendlich besser, um eine Politik zu entwickeln, die besser zu den Erfahrungen der Bevölkerung passt, der sie dienen", erklärt Prof. Dittmar.

"Wenn Sie mir nicht sagen können, dass Ihr Leben als Frau oder als schwarze Frau oder als südasiatische Frau in den Vereinigten Staaten dasselbe ist wie Ihr Leben als weißer Mann, dann verstehe ich überhaupt nicht, warum wir Ich würde nicht erwarten, dass dies einen Unterschied in der Linse macht, durch die sie die Politik sehen. "

"Dieses Kabinett wird repräsentativer für das amerikanische Volk sein als jedes andere Kabinett in der Geschichte", sagte Biden am Mittwoch gegenüber Reportern und hob seine bisherigen "Präzedenzfälle" hervor. Ab Donnerstag ist die Kongressabgeordnete Deb Haaland die erste Kabinettssekretärin der amerikanischen Ureinwohner in der Geschichte der USA.

Herr Biden ist auf dem besten Weg, ein vielfältigeres erstes Kabinett zu haben als Herr Obama, der bisher dem Land am nächsten gekommen ist, aber mit sieben Frauen auf 16 Männer und nur einer schwarzen Sekretärin zu kurz gekommen ist.

Aber da verschiedene Gruppen um die gleichen Plätze kämpfen, hat sogar die geschichtsträchtige Auswahl von Herrn Biden einige verärgert.

Als Herr Biden General Lloyd Austin als Leiter des Pentagon auswählte – der erste schwarze Mann, der dies tat – waren andere Aktivisten verärgert darüber, dass die Position einer Frau erneut verweigert wurde. Herr Biden wählte zwei weiße Männer aus, um die staatlichen und landwirtschaftlichen Behörden zu leiten – Anthony Blinken und Tom Vilsack -, wenn progressive Gruppen ihn lieber schwarze Frauen für die Rollen nominiert hätten.

Progressive Liberale kritisieren auch die Auswahl von Herrn Biden als zu sicher, zu moderat, zu etabliert und zu alt.

In den letzten Jahrzehnten hat das Versprechen der Vielfalt immer mehr an Bedeutung gewonnen. Demokratische Anhänger im Jahr 2020 werden nicht mehr von irgendeiner Minderheitenvertretung beschwichtigt, und die Gruppen, die die Kampagne von Herrn Biden unterstützt haben, werden ihn voraussichtlich zur Rechenschaft ziehen.

Und sollte er nicht in der Lage sein, ein repräsentatives Kabinett zu liefern, könnte es zu politischen Auseinandersetzungen kommen.

Laut Prof. Smooth befindet sich Herr Biden an einem besonders sensiblen Ort, da die Kabinettsentscheidungen mit den wichtigsten Senatswahlen in Georgien im Januar zusammenfallen. Wenn Demokraten diese beiden Sitze einnehmen können, gewinnen sie die Kontrolle über Capitol Hill. Aber Fehltritte im Kabinett könnten "die Wahlbeteiligung und den Enthusiasmus leicht unterdrücken".

Ist dieses erste Kabinett also vielfältig genug? Es ist ein Fortschritt – aber für viele der Unterstützer, die Herrn Biden die Präsidentschaft übertragen haben, ist er noch nicht da.

Zusätzliche Berichterstattung von Silvia Martelli.