© Reuters. DATEIFOTO: US-Präsident Joe Biden hält am 28. Juli 2023 in Auburn, Maine, USA, Bemerkungen zur Wirtschaft bei Auburn Manufacturing, einem Unternehmen, das hitze- und feuerbeständige Stoffe für eine Reihe industrieller Anwendungen in den USA und im Ausland herstellt. REUTERS/Jon
Von Karen Freifeld
(Reuters) – Laut mit der Angelegenheit vertrauten Personen wird Präsident Joe Biden voraussichtlich Anfang nächster Woche seine lang erwartete Durchführungsverordnung erlassen, um ausgehende Investitionen in sensible Technologien nach China zu überprüfen.
Ein Sprecher des Weißen Hauses lehnte eine Stellungnahme ab.
Ziel der Anordnung ist es, zu verhindern, dass US-Kapital und Fachwissen die Entwicklung von Technologien beschleunigen, die Chinas militärische Modernisierung unterstützen und die nationale Sicherheit der USA gefährden würden.
Der Auftrag soll auf US-amerikanische Private-Equity-, Risikokapital- und Joint-Venture-Investitionen in China in den Bereichen Halbleiter, Quantencomputing und künstliche Intelligenz abzielen. Die meisten von der Verordnung erfassten Investitionen erfordern eine Benachrichtigung der Regierung. Einige Transaktionen werden verboten sein, hieß es aus Quellen.
„Es füllt eine Lücke in unserem derzeitigen Regime“, sagte Cordell Hull, ein ehemaliger Beamter des US-Handelsministeriums. „Wir haben Verbote für den Export der Technologie. Wir haben Beschränkungen für eingehende Investitionen. Dies wird dazu beitragen, diese Finanzierungs- und Know-how-Lücke zu schließen und der Regierung Einblick in diese Kapitalströme zu geben.“
Es ist nicht zu erwarten, dass die Vorschriften sofort in Kraft treten, und die Verwaltung wird Quellen zufolge eine Stellungnahme zu ihren Vorschlägen einholen. Es hat bereits Treffen mit Interessenvertretern abgehalten und sich mit Verbündeten beraten. Es kam auch während der jüngsten Reise von US-Finanzministerin Janet Yellen nach China zur Sprache.
Yellen beschrieb letzten Monat die potenziellen Beschränkungen als „sehr zielgerichtet und eindeutig eng auf einige Sektoren ausgerichtet, in denen wir spezifische nationale Sicherheitsbedenken haben“.
Laura Black, eine ehemalige politische Direktorin des Ausschusses für Auslandsinvestitionen in den Vereinigten Staaten (CFIUS), der bestimmte Transaktionen in den USA überprüft, sagte, dass mit der Anordnung nicht die Einführung eines „umgekehrten CFIUS“ zu erwarten sei, da es sich dabei nicht um einen Fall handele – Einzelfallprüfung, bei der ein Ausschuss eine Transaktion freigeben, mildern oder blockieren würde. Es sei jedoch damit zu rechnen, dass bestimmte Investitionen verboten würden, sagte sie.
Zwei Quellen sagten, dass Briefings am Montag erwartet würden, die Ankündigung erfolgte am Dienstag. Aber das Timing ist schon oft verrutscht und könnte es wieder sein.
Quellen haben Reuters mitgeteilt, dass die Investitionen, die eingeschränkt werden sollen, voraussichtlich den vom US-Handelsministerium im Oktober erlassenen Exportkontrollvorschriften für China entsprechen.
Emily Kilcrease, eine ehemalige US-Beamtin, die an der Investitionspolitik Chinas gearbeitet hat, sagte, die USA hätten auch versucht zu definieren, was als künstliche Intelligenz gilt, und darauf abzielen, auch Offshore-Investitionen von US-Bürgern und -Unternehmen zu kontrollieren.
Sie beschrieb die Anordnung als einen wichtigen Schritt bei der Einrichtung eines US-amerikanischen Aufsichtssystems zur Überprüfung von Transaktionen in besorgniserregende Länder und sagte, dass eine Ausweitung dieses Systems mit der Zeit erwartet werde.
Sie sagte auch, die USA sollten auf Vergeltungsmaßnahmen Chinas vorbereitet sein. „Damit sollten wir rechnen“, sagte sie.