Der Countdown bis zum Ende der sechsmonatigen Gespräche in Wien über die Zukunft des Atomabkommens mit dem Iran hat begonnen. Es wurde keine Frist formell festgelegt, aber wenn es in weniger als zwei Wochen keine Fortschritte gibt, wird der Prozess zu Ende gehen und ein gefährliches Vakuum hinterlassen.
Das Weiße Haus hat bereits das Spielfeld ins Rollen gebracht, um seine politischen Linien auf einen Zusammenbruch vorzubereiten, indem es sagte, der Rückzug der USA aus dem Abkommen durch Donald Trump im Jahr 2018 habe sich als Katastrophe erwiesen. Wenn es keine Einigung gibt, will das Biden-Team, dass Trump die Schuld auf sich nimmt.
Ned Price, der Sprecher des US-Außenministeriums, warnte: „Die Landebahn ist sehr, sehr kurz – Wochen, nicht Monate.“ Außenminister Antony Blinken hat den gleichen Zeitrahmen angegeben, sagte aber, dass die Fortschritte im iranischen Nuklearprogramm, einschließlich einer Urananreicherung von 60 %, schneller seien und schnellere Fortschritte erforderlich seien.
Diejenigen, die den Gesprächen nahe stehen, sagen, sie glauben, dass es eine Einigung geben kann, aber dass sie aus westlicher Sicht möglicherweise so begrenzt sein wird, dass sie als vorübergehend angesehen wird. Wenn dem so ist, wie Enrique Mora, der Chefunterhändler der EU, gesagt hat, wird es nicht an mangelnden Bemühungen liegen.
Umgeben vom Goldschmuck des Hotels Palais Coborg in Wien treffen sich die großen und erfahrenen Verhandlungsteams täglich in unterschiedlichen Besetzungen und liefern sich gegenseitig Non-Papers. Eine Konstante ist, dass der Iran sich weigert, sich mit den US-Verhandlungsführern zu treffen, also werden die Gespräche indirekt über die europäische, chinesische und russische Delegation geführt.
Die Gespräche in vollem Umfang werden am Montag wieder aufgenommen, wobei sowohl das Vereinigte Königreich als auch Deutschland durch die neuen Chefunterhändler Stephanie Al-Qaq bzw. Tjorven Bellmann vertreten werden. Details zum Fortschritt werden auf ein Minimum beschränkt. Mikhail Ulyanov, der twitterfreudige russische Botschafter bei den Gesprächen und ein wichtiger Gesprächspartner, sendet gelegentlich kryptische Tweets, die ein Gefühl von Dynamik vermitteln sollen.
Es gibt gelegentliche Geräusche, im wahrsten Sinne des Wortes. Explosionen im Westen des Iran am Samstagabend, versicherte die iranische Regierung einer nervösen Nation, seien durch Blitze und nicht durch einen israelischen Angriff erklärt worden. Aber der israelische Ministerpräsident Naftali Bennett hat davor gewarnt, dass sein Land an kein Abkommen gebunden sein wird.
Auch andere versuchen, das Kräfteverhältnis in Wien zu beeinflussen.
Eine Besetzungsliste skeptischer Golfbotschafter ist aufgetaucht, um vom US-Sonderbeauftragten Robert Malley informiert zu werden.
Der iranische Außenminister Hossein Amir-Abdollahian reiste nach China, um ein 25-jähriges Partnerschaftsabkommen abzuschließen, ein Schritt, der zeigen soll, dass die inflationsgeplagte iranische Wirtschaft notfalls auch ohne den Westen überleben kann. Ebrahim Raisi, der iranische Präsident, wird diese Woche mit demselben Ziel nach Moskau reisen.
Währenddessen dreht sich die schreckliche Drehtür des Evin-Gefängnisses weiter, und mit dem Westen verbundene Iraner werden entweder begnadigt oder bestraft. Eines Morgens in der vergangenen Woche wurde Aras Amiri, eine Mitarbeiterin des British Council, entlassen, um nach Großbritannien zurückzukehren – der letzte Schluckauf war eine Forderung des Innenministeriums, sie solle 1.000 Pfund zahlen, um ihr abgelaufenes Aufenthaltsvisum zu erneuern. Später am Nachmittag wurde jedoch bekannt gegeben, dass der französisch-iranischen Akademikerin Fariba Adelkhah ihr Urlaub entzogen wurde und sie aufgefordert wurde, nach Evin zurückzukehren, eine mögliche Strafe für die Franzosen, die vom Iran als die bösen Jungs der E3-Gespräche in Wien angesehen werden.
Aus Interviews und Briefings, die iranische Beamte zu Hause gegeben haben, gehen die Knackpunkte klar hervor.
Über die Aufhebung von Sanktionen Es bestehen weiterhin Meinungsverschiedenheiten darüber, wie eine Sanktion im Zusammenhang mit dem Atomabkommen steht und daher jetzt aufgehoben werden sollte oder ob sie mit anderen Themen wie dem iranischen Terrorismus oder Menschenrechtsverletzungen zusammenhängt, von denen die USA und andere sagen, dass sie bestehen bleiben müssen.
Ein zweites Problem betrifft die Garantien, die der Iran anstrebt, dass die USA Trumps Rückzug aus dem Abkommen im Mai 2018 nicht wiederholen werden. Die USA können keinen rechtsverbindlichen Vertrag anbieten, da der Senat einem niemals zustimmen würde. Price sagte: „In der Diplomatie und in internationalen Angelegenheiten gibt es keine Garantie. Wir können für diese Regierung sprechen, aber diese Regierung hat sehr deutlich gemacht, dass wir bereit sind, zur vollständigen Einhaltung des JCPOA zurückzukehren [Joint Comprehensive Plan of Action] und den JCPOA in vollem Umfang einzuhalten, solange der Iran dasselbe tut.“
Eine Resolution des UN-Sicherheitsrates mag für den Iran ein Minimum an Trost sein, ist aber für die Parteien kaum bindend. Teheran will verbindliche Zusagen, dass die EU mehr tun wird, um sich sekundären US-Sanktionen zu widersetzen, wenn die USA das Abkommen kündigen, indem sie echtes Geld in den von der EU eingerichteten fehlgeschlagenen Handelsmechanismus Instex einschießt, um US-Sanktionen zu umgehen.
Ein drittes Problem ist die Verifizierung. Mit welchen Metriken kann der Iran überprüfen, ob die Sanktionen tatsächlich aufgehoben wurden und nicht nur auf dem Papier, und dass er folglich die Anreicherung von Uran auf Reinheitsgrade einstellen muss, die im Abkommen nicht erlaubt sind? Es gab lose Gespräche darüber, dass die USA glauben, dass die Aufhebung der Sanktionen in 48 Stunden verifiziert werden könnte, aber der Iran will einen längeren Prozess mit Benchmarks.
Die letzte Frage ist, wie sowohl mit dem technischen Wissen, einschließlich fortschrittlicher Zentrifugen, als auch mit großen Mengen an angereichertem Uran umgegangen werden soll, die der Iran in der Zeit erworben hat, in der er seine Verpflichtungen gegenüber dem JCPOA beendet hat.