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- China erklärte am Mittwoch, dass es bereit sei, den USA bei der Bekämpfung von Fentanyl zu helfen.
- Die USA sagen, dass China eine Hauptmaterialquelle für Fentanyl ist, das später in Amerika landet.
- Doch Experten sind skeptisch, dass der Deal, der kaum Details enthält, zu Veränderungen auf den Straßen der USA führen wird.
Präsident Joe Biden und der chinesische Staatschef Xi Jinping einigten sich am Mittwoch darauf, hart gegen die Fentanylproduktion vorzugehen, ein Schritt, den die USA als wichtigen Schritt zur Eindämmung ihrer Opiat-Epidemie propagiert haben.
Das Abkommen, das beide Staats- und Regierungschefs auf dem Gipfeltreffen des Asien-Pazifik-Wirtschaftsausschusses in San Francisco vereinbarten, sieht vor, dass Peking Washington durch die Regulierung von Fentanyl-Vorläufern in China unterstützt.
Der Drogenbekämpfungsbehörde hat in den letzten Jahren gewarnt, dass China eine Hauptquelle für wichtige Inhaltsstoffe von Fentanyl ist. Laut DEA werden diese Zutaten an Orte geliefert, an denen die Droge hergestellt wird, um sie illegal in den USA zu konsumieren.
Aber am Mittwoch wurden nur wenige Details bekannt gegeben, und der Deal sei eher ein positives diplomatisches Zeichen und weniger eine konkrete Hoffnung, dass die Amerikaner anfangen könnten, mitzuerleben, wie Fentanyl aus den Straßen der Städte verschwindet, sagten Experten für die Beziehungen zwischen den USA und China gegenüber Business Insider.
„Wenn Erfolg durch das Verschwinden von illegalem Fentanyl und verwandten Opioiden in der US-Gesellschaft definiert wird, dann wird ein solches Abkommen mit irgendeinem Land höchstwahrscheinlich als unwirksam beurteilt“, sagte Zha Daojiong, Professor für internationale politische Ökonomie an der Peking-Universität .
Chinas Rolle bei einem massiven Fentanylproblem
Biden und Xi stehen beide vor einer gewaltigen Herausforderung: einem äußerst lukrativen internationalen Drogenhandel, der oft an der Grenze zwischen Legal und Illegalität schwankt.
Viele der Vorstufen von Fentanyl, das ursprünglich als Schmerzmittel entwickelt wurde, dürfen in China legal hergestellt und exportiert werden, und es bleibt abzuwarten, wie Peking gegen den lokalen Pharmamarkt vorgehen wird.
Es sei eine Industrie, die zu groß und fragmentiert sei, als dass die chinesischen Behörden Chemikalien, die in Fentanyl umgewandelt werden könnten, einfach identifizieren und kontrollieren könnten, sagte Liu Zongyuan, Maurice R. Greenberg-Stipendiat für China-Studien beim Council of Foreign Relations.
Selbst wenn Peking den richtigen Parteien die richtigen Grenzen auferlegen würde, könnten Kartelle anderswo nach Materialien suchen, sagte Liu.
Beispielsweise wurde Indien benannt von der DEA als wachsende Quelle von Fentanyl-Vorläufern, wobei mindestens ein Fall dokumentiert ist, in dem ein indischer Staatsbürger mit einem Kartell zur Herstellung von Fentanyl zusammenarbeitete.
„Fentanyl ist 50-mal stärker als Heroin und macht 20-mal so viel Gewinn wie Heroin“, sagte Liu. „Geringe Kosten, hoher Gewinn.“ Es gibt einfach viel zu viele Gewinnanreize für die Menschen, sich an diesen illegalen Aktivitäten zu beteiligen.“
Robert Ross, Professor für Politikwissenschaft am Boston College, sagte, das Biden-Xi-Abkommen in seiner aktuellen Form werde „bestenfalls geringfügige Auswirkungen“ auf Fentanyl in den USA haben.
„Die Konzentration auf China als Ursache des Problems liegt daran, dass es ein so leicht zu kritisierendes Land ist“, sagte Ross. „In Wirklichkeit ist China nur ein Akteur im Fentanyl-Problem.“
„Die USA müssen ihre sozialen Probleme lösen“, fügte Ross hinzu. „Wenn die Nachfrage in Amerika da ist, wird es ein internationales Fentanyl-Angebot geben, sei es aus Mexiko oder aus China.“
Wieso sich die Mühe machen?
Das Abkommen signalisiert zumindest einen Bereich, in dem Peking und Washington sich die Hand geben können.
„Die Tatsache, dass Biden und Xi ihre Namen, ihre Zeit und ihren Einsatz für die Sache einsetzen, ist ein willkommener Vorsprung“, sagte Eric Richardson, Juradozent an der UC Berkeley und Gründer des Beratungsunternehmens INHR, das Diplomaten für die Arbeit in den Vereinigten Staaten ausbildet Nationen.
Für China erwecke das Fentanyl-Abkommen – zusammen mit anderen am Mittwoch getroffenen Vereinbarungen, wie der Wiedereröffnung einer Militär-Hotline – den Eindruck, dass Peking bereit sei, mitzuspielen, sagte Ross.
„Sie versuchen Europa und anderen Ländern zu signalisieren, dass sie zur Zusammenarbeit bereit sind“, sagte Ross.
Für die Biden-Regierung sei der Fentanyl-Deal ein Thema gewesen, das wiederholt von US-Beamten vorangetrieben wurde, sagte Liu.
„Das ist für Präsident Biden bei den kommenden Wahlen von entscheidender Bedeutung“, sagte Liu. „Und es ist auch etwas, worüber sich Präsident Xi Jinping oder China nicht einigen können.“
Ein Aspekt des Deals, Bloomberg Und Reuters Berichten zufolge sollen die USA die Sanktionen gegen das Forensic Public Security Institute aufheben, eine chinesische Regierungsbehörde, die Washington beschuldigt, an Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang beteiligt gewesen zu sein.
Letztlich werde auch China von der Vereinbarung profitieren, indem es von Amerikas Anti-Drogen-Abteilungen lerne, so dass es sich vor einer möglichen eigenen Fentanyl-Krise schützen könne, sagte Liu.
Zha von der Peking-Universität stimmte zu. „Die USA verfügen über umfangreiches technisches Know-how bei der Rückverfolgung der Herkunft eines Schadstoffs, auch bis hin zu einem Vorläufer in einem fremden Land“, sagte er. „China ist Opfer des illegalen Handels mit Substanzen, die auch seiner Bevölkerung schaden.“