© Reuters. Chinesische Beamte und Delegierte nehmen an der Abschlusssitzung des Nationalen Volkskongresses (NPC) in der Großen Halle des Volkes in Peking, China, am 11. März 2024 Teil. REUTERS/Florence Lo
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Von Mei Mei Chu und Laurie Chen
PEKING (Reuters) – Das chinesische Parlament hat am Montag ein Gesetz überarbeitet, um der Kommunistischen Partei effektiv mehr Exekutivkontrolle über Chinas Kabinett, den Staatsrat, zu gewähren, nachdem die Pressekonferenz des Premierministers nach dem Parlament zum ersten Mal seit drei Jahrzehnten abgesagt wurde.
Das geänderte Organgesetz des Staatsrats wurde am letzten Tag des Nationalen Volkskongresses in Peking mit 2.883 Delegiertenstimmen bei acht Gegenstimmen und neun Enthaltungen angenommen.
Es war die jüngste einer Reihe von Maßnahmen der letzten Jahre, die die Exekutivgewalt des Staatsrates unter dem Vorsitz des chinesischen Ministerpräsidenten Li Qiang, der nominell Chinas 21 Ministerien sowie die lokalen Regierungen beaufsichtigt, schrittweise untergraben haben.
Rechtsexperten sagen, dass die Änderung des Organgesetzes des Staatsrates zum ersten Mal seit 1982 den Trend fortsetzt, mehr Macht vom Staat in die Hände der Partei zu übertragen und es der Regierung zu überlassen, die Richtlinien der Partei getreu umzusetzen.
Neu hinzugefügte Artikel betonen, dass der Staatsrat „die Autorität des Zentralkomitees der Partei und seine zentralisierte und einheitliche Führung entschieden aufrechterhalten“ und dem Xi-Jinping-Gedanken folgen muss, dem Namen der Partei für die charakteristische Ideologie des Präsidenten, die Themen von Diplomatie bis Kultur darlegt.
„Dies ist ein bedeutender Wandel bei der Neuorganisation der Exekutivgewalt in China“, sagte Ryan Mitchell, Rechtsprofessor an der Chinesischen Universität Hongkong. „Während immer klar ist, dass der Parteichef die einflussreichste Figur in der Gesamthierarchie ist, kann die genaue Arbeitsteilung bei der Politikgestaltung und insbesondere die Überwachung der Politikumsetzung undurchsichtig sein.“
Li Hongzhong, stellvertretender Vorsitzender des Ständigen Ausschusses des Nationalen Volkskongresses, sagte letzte Woche in einer Ansprache vor dem Parlament, dass die Überarbeitung darauf abzielt, „die Reform der Partei- und Staatsinstitutionen zu vertiefen“ und „die Verfassung“, die 2018 geändert wurde, „vollständig umzusetzen“. die Führungsrolle der Partei in allem bekräftigen.
„Dies ist ein weiteres Zeichen dafür, dass die Partei sowohl ihre offene Kontrolle über staatliche Organe verstärkt als auch als die volle Kontrolle angesehen werden möchte“, sagte Thomas Kellogg (NYSE:), Professor für asiatisches Recht an der Georgetown University in Washington, D.C
„Die Politik hat das Sagen, und sowohl Parteikader als auch Regierungsbürokraten sollen den Diktaten und ideologischen Richtlinien der Partei als wichtigstem Leitfaden für die tägliche Entscheidungsfindung immer mehr Aufmerksamkeit schenken“, fügte er hinzu.
Die abgesagte Pressekonferenz des Ministerpräsidenten nach dem Parlament ist traditionell eines der am meisten verfolgten Ereignisse im Wirtschafts- und Politikkalender Pekings.
Seit seiner Machtübernahme im Jahr 2012 hat Xi mehrere neue zentrale Parteikomitees eingerichtet, die mehrere Ministerien beaufsichtigen, die ihm direkt unterstellt sind. Einige greifen sogar in die Wirtschafts- und Finanzpolitik ein, die traditionell als in den Zuständigkeitsbereich des Ministerpräsidenten fallend angesehen wird.
China hat im vergangenen Jahr eine umfassende Umstrukturierung der Regierung eingeleitet, bei der eine neue Parteieinheit geschaffen wurde, die einige Ministerien beaufsichtigen soll. Kurz darauf änderte der Staatsrat auch seine Arbeitsregeln, um klarzustellen, dass die exekutive Entscheidungsbefugnis bei der Partei liegt.
Seit der Verabschiedung der neuen Arbeitsregeln trifft sich der Staatsrat auch nicht mehr wöchentlich, sondern zwei- bis dreimal im Monat.
Kellogg bezeichnete die Absage der Pressekonferenz des Premierministers auch als „ein weiteres Beispiel dafür, dass staatliche Regierungsinstitutionen zugunsten der Partei auf der Strecke bleiben“.
„Wir befinden uns immer noch mitten in der jahrelangen Transformation der Partei-Staat-Struktur, und wahrscheinlich werden noch weitere solcher Veränderungen folgen“, sagte er.
(Dieser Artikel wurde in Absatz 6 mit der Bezeichnung „Chinese University of Hong Kong“ und nicht „University of Hong Kong“ ergänzt.)