Die Staats- und Regierungschefs der Welt werden nächstes Jahr mit verbesserten Plänen zur Reduzierung der Treibhausgase an den Verhandlungstisch zurückkehren müssen, weil die auf dem Cop26-Gipfel vereinbarten Zielvorgaben zu schwach sind, um eine katastrophale globale Erwärmung zu verhindern, warnten die wichtigsten Architekten des Pariser Abkommens.
Christiana Figueres, die ehemalige UN-Klimachefin, die den Pariser Gipfel 2015 beaufsichtigte, und Laurence Tubiana, der französische Diplomat, der das Abkommen ausgearbeitet hat, haben dem Guardian mitgeteilt, dass die Frist unerlässlich ist, wenn die Welt die Temperaturgrenze von 1,5 ° C nicht überschreiten soll.
Die letzte Intervention dieser hochrangigen Persönlichkeiten, als die Gespräche in Glasgow ihre letzten Stunden erreichten, zeigt die erhöhte Besorgnis vieler Experten über die Kluft zwischen den Kohlenstoffzielen und die tiefen Einschnitte, die erforderlich sind, um den Temperaturanstieg auf 1,5 ° C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen.
Aktuelle nationale Pläne – bekannt als national festgelegte Beiträge (NDCs) – würden laut einer einflussreichen Analyse von Climate Action Tracker in dieser Woche zu einer Erwärmung von 2,4 °C führen.
Derzeit wird erwartet, dass die Länder 2025 mit besseren Zusagen zurückkehren, aber viele fordern jetzt eine Vorverlegung der Frist. Dies wird als der am stärksten umkämpfte Bereich der Meinungsverschiedenheit angesehen, da die britischen Gastgeber Schwierigkeiten haben, einen Deal zu vermitteln.
“Wenn das [five years] ist das erste Mal, dass Länder aufgefordert werden, ihre Ambitionen zu steigern, aber das wird ehrlich gesagt zu spät sein“, sagte Figueres, Gründungspartner des Global Optimism Thinktanks.
„Das ist von entscheidender Bedeutung. Wir brauchen viel mehr Dringlichkeit, da dies das kritische Jahrzehnt ist. Wir müssen nächstes Jahr wiederkommen. Wir können nicht fünf Jahre auf neue NDCs warten.“
Figueres und Tubiana sagten, dass es nach den gesetzlichen Bestimmungen des Pariser Abkommens erlaubt sei, Länder zu zwingen, im nächsten Jahr mit verbesserten Zielen zurückzukehren. Auch die Europäische Union und der UN-Generalsekretär António Guterres haben interveniert, um den Vorschlag zu unterstützen. Guterres sagte der Konferenz letzte Woche: „Lassen Sie uns keine Illusionen machen: Wenn die Verpflichtungen bis zum Ende dieser Cop nicht eingehalten werden, müssen die Länder ihre nationalen Klimapläne und -politiken überdenken. Nicht alle fünf Jahre. Jedes Jahr.”
Tubiana, jetzt Chefin der European Climate Foundation, sagte: „Es ist wirklich wichtig, dass wir nächstes Jahr und 2023 wiederkommen. Das muss für jedes Ergebnis in Glasgow von zentraler Bedeutung sein. Dies ist notwendig, um das Pariser Abkommen zu erfüllen.“
Seit der Unterzeichnung des Pariser Abkommens, das die Länder dazu verpflichtet, den Temperaturanstieg „deutlich unter“ 2 °C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen und gleichzeitig „Bemühungen“ auf eine Grenze von 1,5 °C zu unternehmen, haben neue wissenschaftliche Erkenntnisse gezeigt, dass ein Überschreiten der 1,5 °C-Grenze katastrophale Auswirkungen haben würde. einige irreversibel, einschließlich der Überschwemmung vieler tief gelegener Gebiete. Die Erwärmung hat jetzt 1,1 ° C erreicht, und extreme Wetterbedingungen halten bereits auf der ganzen Welt Einzug.
Der Zwischenstaatliche Ausschuss für Klimaänderungen hat gesagt, dass die Emissionen bis 2030 um 45 % gesenkt werden müssen, um innerhalb von 1,5 ° C zu bleiben.
Figueres sagte, die verstärkte Wissenschaft bedeute, dass die im Pariser Abkommen festgelegten fünfjährigen Revisionen – oft als „Ratsche“ bezeichnet – beschleunigt werden sollten. „Das Pariser Abkommen wurde bewusst geschrieben, um seine Bestimmungen nach den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen weiter zu verbessern“, fügte sie hinzu.
Tubiana betonte auch, dass der Geist des Pariser Abkommens auf der Klimawissenschaft beruht. „Wir müssen Entscheidungen auf der Grundlage der Wissenschaft treffen“, sagte Tubiana. „Deshalb haben wir den Ratchet-Mechanismus im Pariser Abkommen. Wir müssen zustimmen, nächstes Jahr wiederzukommen, da diese Lücke [between NDCs and scientific advice] ist ein wirklich großes Problem.“
Viele andere hochrangige Teilnehmer, Beobachter und Länder an den Gesprächen haben dem Guardian ebenfalls mitgeteilt, dass sie den Aufruf von Figueres und Tubiana unterstützen.
Mary Robinson, Vorsitzende der Seniorengruppe hochrangiger Staatsmänner und zuvor UN-Klimabeauftragte, UN-Kommissarin für Menschenrechte und Präsidentin von Irland, sagte: „Sie müssen nächstes Jahr wiederkommen, das ist notwendig, um die Bedingungen des Pariser Abkommens zu erfüllen Zustimmung. Wir brauchen viel mehr Dringlichkeit, wir brauchen Druck. Wie können wir sagen, dass wir mit 1,5 ° C übereinstimmen, wenn wir nicht damit einverstanden sind, zurückzukehren?“
Die Frage, wann und wie NDCs überarbeitet werden sollen, ist von entscheidender Bedeutung, denn obwohl die Glasgower Gespräche mindestens bis Ende Freitag und wahrscheinlich bis weit in dieses Wochenende andauern, besteht nun keine Möglichkeit, dass Regierungen ihre NDCs auf diesem Gipfel verschärft. Aber eine Klausel im Textentwurf, die das Hauptergebnis der Gespräche bilden wird, würde eine Rückkehr im nächsten Jahr ermöglichen, um die Ziele zu aktualisieren und zu stärken.
Die USA möchten auch, dass Länder häufiger stärkere Pläne vorlegen müssen, lehnen jedoch die Idee ab, dass alle Parteien ihre gesamten NDCs jährlich überarbeiten müssen, da es sich um komplexe Dokumente mit mehreren Verpflichtungen in vielen Regierungsabteilungen handeln kann.
Xie Zhenhua, Chinas Delegationsleiter, sagte: „Ob die NDCs jährlich aktualisiert werden sollten, hängt vom Inhalt ab. Stabile und langfristige NDCS sind für Länder hilfreicher, um Maßnahmen zur Erreichung der Ziele zu ergreifen.“
Xie wies auch darauf hin, dass eine „globale Bestandsaufnahme“ – ein Mechanismus im Rahmen des Pariser Abkommens für Länder zur Bewertung ihrer NDCs im Jahr 2023 – ein Moment für Überarbeitungen sein könnte.
Es gibt möglicherweise Raum für Kompromisse mit den beiden größten Emittenten der Welt, die am Mittwoch einen überraschenden Kooperationspakt unterzeichnet haben, der sie verpflichtet, im nächsten Jahrzehnt zusammen an Emissionssenkungen zu arbeiten, um dem Cop26-Gipfel einen großen Schub zu geben.
Ein neuer Entwurf des Ergebnistextes soll von den Delegierten in den frühen Morgenstunden des Freitagmorgens erstellt und vor Ablauf der Frist um 18 Uhr für den Abschluss der Gespräche diskutiert werden. Frühere Cop-Konferenzen gingen jedoch in der Regel bis weit in den Samstag und manchmal auch in den Sonntag hinein.
Andere Knackpunkte, die im Textentwurf noch gelöst werden müssen, sind die Klimafinanzierung für arme Länder, um ihnen zu helfen, CO2 zu reduzieren und die Auswirkungen extremer Wetterbedingungen zu bewältigen, und Möglichkeiten, ihnen bei „Verlusten und Schäden“ zu helfen – den Verwüstungen extremer Wetterbedingungen so schwerwiegend auf die sie nicht vorbereitet oder angepasst werden können.
Es gibt auch Fragezeichen darüber, wie Länder ihre Emissionen überwachen und darüber berichten sollen, und umstrittene Bestimmungen für Länder, den CO2-Handel oder den Ausgleich zu nutzen, um ihre Emissionssenkungsziele zu erreichen.