Als die internationalen Truppen Afghanistan im Sommer so abrupt verließen, kannten wir die Risiken einer humanitären Katastrophe. Leider sehen wir jetzt die Folgen. Die Geschwindigkeit, mit der die humanitären Indikatoren abstürzen, ist dramatisch, selbst im Vergleich zu anderen schweren globalen Krisen. Das Einfrieren von Staatsvermögen und die Kürzung der internationalen Mittel für Gesundheit und Bildung riskieren, das Land in eine Hungersnot zu stürzen: das hat es in den 40 Jahren des Konflikts in Afghanistan noch nie gegeben. Der wirtschaftliche Zusammenbruch wird Tod und Leid verursachen und Terrorismus und Migration verstärken.
Die britische Regierung hat 286 Millionen Pfund an humanitärer Hilfe angekündigt und den UN-Sicherheitsrat bei der vorsichtigen Lockerung einiger Sanktionen unterstützt. Britische Bürger haben dem Disaster Emergency Committee erneut großzügig geantwortet appellieren.
Aber diese Maßnahmen reichen nicht aus, um eine irreversible humanitäre Katastrophe abzuwenden. Wir glauben, dass die britische Regierung in Übereinstimmung mit zwei Grundprinzipien handeln muss: Afghanisches Leben sollte nicht als politisches Druckmittel missbraucht werden; und der wirtschaftliche und staatliche Zusammenbruch Afghanistans liegt nicht in unserem eigenen nationalen Interesse.
Daher fordern wir die Regierung dringend auf, in Partnerschaft mit der UNO und wichtigen internationalen Partnern eine dringende internationale Konferenz einzuberufen. Wir sollten dies auf der Grundlage tun, dass die internationale Gemeinschaft zwischen zwei Arten von Hilfe unterscheidet: Geld, das einbehalten werden kann, um zu versuchen, politische Zugeständnisse der Taliban auszunutzen (wie groß angelegte Infrastrukturprojekte – Straßen, Dämme usw.); und Geld, um es Regierungsinstitutionen zu ermöglichen, grundlegende menschliche Dienstleistungen zu erbringen und die Wirtschaft vor dem Zusammenbruch zu bewahren.
Angesichts der schwachen Wirtschaft wurden Afghanen, die lebenswichtige Dienstleistungen erbringen, in den letzten 20 Jahren größtenteils aus den Hilfsbudgets der Entwicklungspartner bezahlt. Regierungen wollen den Taliban – zu Recht – keinen Beistand leisten. Stattdessen wurde Geld in das humanitäre System geleitet. Das ist wichtig, kann aber die institutionelle Bereitstellung von Dienstleistungen für 40 Millionen Menschen nicht ersetzen. Humanitäre Organisationen sind bereit und in der Lage, medizinisches Personal, Lehrer und andere Beamte, die öffentliche Dienstleistungen erbringen, zu bezahlen. Aber dafür brauchen sie das Geld – weit mehr, als bisher geliefert wurde. Und sie brauchen ein klares politisches Mandat von Gebern, nicht zuletzt von den USA.
Das Vereinigte Königreich sollte daher auf fünf praktische Ergebnisse drängen:
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Die internationale Gemeinschaft soll dem Aufruf der UN nach humanitärer Finanzierung nachkommen und die Zahlung des versprochenen Geldes beschleunigen.
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Die Aufrechterhaltung staatlicher Leistungssysteme, einschließlich Gehaltszahlungen für Beamte, die wesentliche öffentliche Dienstleistungen erbringen.
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Die Wiederaufnahme der technischen Unterstützung der Zentralbank, um einen wirtschaftlichen Zusammenbruch zu verhindern und die kontrollierte und begrenzte Freigabe der Devisenreserven des afghanischen Volkes voranzutreiben.
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Die Wiedereinsetzung des Afghanischer Treuhandfonds für den Wiederaufbau, ein vertrauenswürdiger Mechanismus für die strukturierte und rechenschaftspflichtige Auszahlung von Entwicklungsgeldern internationaler Geber. Projekte müssen geprüft und angepasst werden, um sicherzustellen, dass den Taliban kein direkter Vorteil entsteht.
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Die Freigabe eines Teils der eingefrorenen afghanischen Devisenreserven, damit die Gehälter der unentbehrlichen Arbeitnehmer direkt von Dritten gezahlt und wichtige Sozialdienste aufrechterhalten werden können.
All dies ist mit der Aufrechterhaltung einer Politik der Nichtanerkennung des Taliban-Regimes vereinbar. Der UN-Generalsekretär hat klar gesagt: Die Zeit zum Handeln ist jetzt. Lassen Sie uns das afghanische Volk nicht noch einmal im Stich lassen.
Valerie Amos ehemaliger Untergeneralsekretär der Vereinten Nationen für humanitäre Angelegenheiten und Außenminister des Ministeriums für internationale Entwicklung
David Richards ehemaliger Chef des Verteidigungsstabes
Peter Ricketts ehemaliger nationaler Sicherheitsberater und Staatssekretär im Foreign and Commonwealth Office
Mark Sedwill ehemaliger nationaler Sicherheitsberater, Kabinettssekretär und Botschafter in Kabul
Nikolaus Kai ehemaliger Botschafter in Kabul
Markus Lowcock ehemaliger UN-Untergeneralsekretär für humanitäre Angelegenheiten und ständiger Sekretär der Abteilung für internationale Entwicklung
Tom Fletcher ehemaliger Botschafter und außenpolitischer Berater Nr. 10