©Reuters. DATEIFOTO: Ein Atrium ist am Hauptsitz der Weltbank in Washington, USA, am 14. Oktober 2017 zu sehen. REUTERS/Yuri Gripas
Von David Lawder
WASHINGTON (Reuters) – Die Weltbank ist bestrebt, ihre Kreditvergabekapazität zur Bewältigung des Klimawandels und anderer globaler Krisen erheblich zu erweitern, und wird laut einer „Evolution“ vor den Versammlungen im April mit den Aktionären über Vorschläge verhandeln, die eine Kapitalerhöhung und neue Kreditinstrumente beinhalten Roadmap“ von Reuters am Montag gesehen.
Das Roadmap-Dokument, das an die Regierungen der Anteilseigner gesendet wird, markiert den Beginn eines Verhandlungsprozesses, um die Mission und die finanziellen Ressourcen der Bank zu ändern und sie von einem länder- und projektspezifischen Kreditmodell abzuwenden, das seit ihrer Gründung am Ende des Zweiten Weltkriegs verwendet wurde.
Dem Dokument zufolge strebt die Führung der Weltbank an, konkrete Vorschläge zur Änderung ihrer Mission, ihres Betriebsmodells und ihrer Finanzkapazität im Oktober zur Genehmigung durch den gemeinsamen Entwicklungsausschuss der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds bereit zu haben.
Ein Sprecher der Weltbank sagte, das Dokument ziele darauf ab, Einzelheiten zum Umfang, Ansatz und Zeitplan für die Entwicklung bereitzustellen, mit regelmäßigen Aktualisierungen für Aktionäre und Entscheidungen im Laufe des Jahres.
Die Reform der multilateralen Entwicklungsbanken war in den letzten Monaten ein Thema heftiger Debatten, nachdem die Entwicklungsländer zunehmendem Druck durch Inflation, Energie- und Lebensmittelknappheit ausgesetzt waren, die durch Russlands Krieg in der Ukraine angeheizt wurde, das Wachstum verlangsamt, die Schuldenlast zunahm und die Anfälligkeit für Klimaschocks zunahm.
Der Druck legte die Unzulänglichkeit der Strukturen der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds (IWF) offen, die am Ende des Zweiten Weltkriegs entworfen wurden, um sich auf den Wiederaufbau von Volkswirtschaften in Friedenszeiten zu konzentrieren, um mit aktuellen globalen Katastrophen fertig zu werden.
AAA-BEWERTUNG, UM ZU BLEIBEN
Der Entwicklungskreditgeber wird dem Dokument zufolge Optionen wie eine potenzielle neue Kapitalerhöhung, Änderungen seiner Kapitalstruktur prüfen, um mehr Kredite freizusetzen, und neue Finanzierungsinstrumente wie Garantien für Kredite des privaten Sektors und andere Möglichkeiten, mehr privates Kapital zu mobilisieren.
Die Weltbankgruppe (WBG) ist jedoch nicht bereit, sich den Forderungen einiger gemeinnütziger Organisationen zu beugen, ihr langjähriges erstklassiges Kreditrating aufzugeben, um die Kreditvergabe anzukurbeln, und erklärt: „Das Management wird alle Optionen prüfen, die die Kapazität der WBG erhöhen, während Beibehaltung des AAA-Ratings der WBG-Unternehmen.”
US-Finanzministerin Janet Yellen hat die Weltbank und andere aufgefordert, ihre Geschäftsmodelle zu überarbeiten, um die Kreditvergabe anzukurbeln und privates Kapital zu nutzen, um Investitionen zu finanzieren, die der Welt im Allgemeinen zugute kommen, wie beispielsweise die Unterstützung von Ländern mit mittlerem Einkommen beim Übergang von der Kohlekraft.
Ein Sprecher des US-Finanzministeriums lehnte eine Stellungnahme zu dem Dokument der Weltbank ab.
Ein Sprecher des britischen Außenministeriums sagte, Großbritannien „unterstütze“ nachdrücklich die Vorschläge der Weltbank, alle Optionen zu prüfen, um die Unterstützung für Entwicklungs- und Schwellenländer weiter zu erhöhen.
Die Bank sagte, dass die in Betracht gezogenen Vorschläge höhere gesetzliche Kreditlimits, niedrigere Eigenkapital-zu-Kredit-Anforderungen und die Verwendung von abrufbarem Kapital – Geld, das von den Mitgliedsregierungen zugesagt, aber nicht eingezahlt wurde – für die Kreditvergabe beinhalten.
Entwicklungsexperten sagen, dass diese Verschiebung die Höhe der Kreditvergabe im Vergleich zur aktuellen Kapitalstruktur, die nur eingezahltes Kapital verwendet, erheblich erhöhen würde.
„Die Herausforderungen, vor denen die Welt steht, erfordern eine massive Verstärkung der Unterstützung der internationalen Gemeinschaft“, sagte die Bank in dem Dokument. „Damit die WBG weiterhin eine zentrale Rolle in der Entwicklungs- und Klimafinanzierung spielen kann, bedarf es einer gemeinsamen Anstrengung von Aktionären und Management, um die Finanzierungskapazität der WBG zu erhöhen.“
UNZUREICHENDE FINANZIERUNG
Das Roadmap-Dokument warnt davor, dass eine Erhöhung der Kreditvergabe für den Klimawandel, die Gesundheitsversorgung, die Ernährungssicherheit und andere Bedürfnisse eine Kapitalerhöhung erfordern könnte, um die Kapazität des Kreditarms der Weltbank für mittlere Einkommen, der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung ( IBRD).
Die Kapitalerhöhung der IBRD in Höhe von 13 Milliarden US-Dollar im Jahr 2018 „sollte auf eine mittelgroße Krise pro Jahrzehnt vorbereitet sein und nicht auf mehrere, sich überschneidende Krisen“, einschließlich der COVID-19-Pandemie, des Krieges in der Ukraine und der Auswirkungen des sich beschleunigenden Klimawandels, heißt es in dem Dokument sagte. Die Krisenpuffer der IBRD werden voraussichtlich bis Mitte 2023 aufgebraucht sein, hieß es.
Eine weitere Option, so die Roadmap, besteht darin, dass die Anteilseignerländer der Weltbank die regelmäßigen Beiträge zum Kreditgeberfonds für die ärmsten Länder der Welt, die International Development Association (IDA), erhöhen, die in den letzten Jahren trotz steigender Bedürfnisse zurückgegangen sind.
Die Roadmap bietet auch die Möglichkeit, einen neuen Treuhandfonds für konzessionäre Kredite für Länder mit mittlerem Einkommen zu schaffen, der sich auf globale öffentliche Güter konzentriert und eine ähnliche Struktur wie IDA hat, mit regelmäßiger Aufstockung der Mittel, die von der Kapitalstruktur der Bank getrennt wäre.
„Ein solcher Fonds kann bilaterale Gebermittel anziehen, die von den Haushaltslinien der Anteilseigner zur Unterstützung der WBG getrennt sind, und möglicherweise Spender außerhalb der Anteilseigner einbeziehen“, sagte die Bank.
Aber die Umweltkampagnengruppe Friends of the Earth sagte, der Vorschlag gehe nicht weit genug und die Aktionäre der Weltbank müssten sicherstellen, dass der Kreditgeber nicht „Teil des Problems“ sei.
„Ein echter evolutionärer Fahrplan muss sich dazu verpflichten, die Finanzierung fossiler Brennstoffe, industrieller Tierhaltung, petrochemischer Infrastruktur, unternehmensfreundlicher falscher Lösungen und schädlicher Aktivitäten in Bereichen mit biologischer Vielfalt zu beenden“, sagte Luisa Abbott Galvao, Senior International Policy Campaigner for Friends of the Earth in einer E-Mail-Erklärung.
Die Weltbank sagte auch, dass die Weiterentwicklung ihrer Mission, Klimakredite zu erhöhen und gleichzeitig gute Entwicklungsergebnisse aufrechtzuerhalten, zusätzliches Personal und Haushaltsmittel erfordern wird, die in den letzten 15 Jahren real um 3 % zurückgegangen sind.