© Reuters. Die US-Handelsvertreterin Katherine Tai sagt vor einer Anhörung des Finanzausschusses des Senats zur handelspolitischen Agenda von Präsident Biden auf dem Capitol Hill in Washington, USA, am 31. März 2022 aus. REUTERS/Jonathan Ernst
Von David Lawder
WASHINGTON (Reuters) – Die US-Handelsbeauftragte Katherine Tai forderte am Freitag bedeutende Fortschritte bei der Durchführung von Änderungen in der Welthandelsorganisation bis zu einem Ministertreffen im Februar, wobei bessere Instrumente für den Umgang mit Chinas „nicht marktbezogenen“ Praktiken erforderlich seien.
Die USA setzten sich für eine reformierte WTO ein, die sich auf ihre „grundlegenden Ziele“ konzentrierte und durch „Offenheit, Transparenz und fairen, marktorientierten Wettbewerb“ gekennzeichnet sei, sagte Tai in einer Stellungnahme auf einem Handelsforum in Washington.
Sie sagte, dass es der WTO in den letzten Jahren nicht gelungen sei, gegen marktfremde Praktiken einiger Länder vorzugehen, die darauf abzielten, „wichtige Industriesektoren zu dominieren, nationale Champions zu fördern und ausländische Konkurrenten zu diskriminieren, Schlüsselsektoren massiv zu subventionieren und Kostenstrukturen zu manipulieren“.
In ihren Äußerungen wurde China nicht direkt genannt, sie sagte jedoch später, sie beziehe sich auf China.
„Diese Praktiken sind unfair und benachteiligen Arbeitnehmer in Industrie- und Entwicklungsländern, genau wie die Menschen, die dieses System stärken und fördern sollte“, sagte Tai auf der Veranstaltung des Center for Strategic and International Studies.
Es seien „echte Gespräche“ darüber nötig, wie die WTO Probleme angehen könne, sagte Tai.
Das 13. Ministertreffen der WTO ist für den 26. bis 29. Februar in Abu Dhabi geplant. Tai forderte die 164 Mitgliedsländer der Handelsorganisation auf, alle Reformen „festzuschreiben“, bei denen sie einen Konsens finden können, „anstatt weiterhin einen unbefriedigenden Status quo aufrechtzuerhalten, bis wir uns zu einem theoretischen Zeitpunkt in der Zukunft auf alles einigen.“
Die WTO ist eine auf Konsens basierende Organisation, in der jedes Mitgliedsland Vorschläge blockieren kann. Seit ihrer Gründung im Jahr 1995 hat sich die Aushandlung von Regeländerungen als äußerst schwierig erwiesen.
Aber es gab Fortschritte, wie zum Beispiel im vergangenen Jahr eine Vereinbarung zur Kürzung schädlicher staatlicher Fischereisubventionen in Milliardenhöhe, die Tai als Beweis dafür anführte, dass Differenzen überbrückt werden könnten.
WTO-Direktorin Ngozi Okonjo-Iweala betonte in ihrer Rede auf demselben Forum, dass die Mitglieder des Handelsgremiums harte Verhandlungen führten, und sagte, sie hoffe auf eine Reform, einschließlich des Streitbeilegungssystems, bis Februar.
„Wir haben noch viel Arbeit vor uns, um die Probleme gleicher Wettbewerbsbedingungen anzugehen, einschließlich Handelsverzerrungen durch Industrie-, Agrar- und andere Subventionen“, sagte Okonjo-Iweala. „Und wir müssen auf jeden Fall unser Streitbeilegungssystem reformieren.“
Die Vereinigten Staaten machen das Berufungsgremium der WTO seit Jahren handlungsunfähig, indem sie die Ernennung neuer Richter blockieren und argumentieren, dass das Streitbeilegungsverfahren der Organisation sein Mandat überschritten habe.
„Die Vereinigten Staaten wollen eine WTO, in der die Streitbeilegung fair und effektiv ist und ein gesundes Gleichgewicht zwischen Souveränität, Demokratie und wirtschaftlicher Integration unterstützt“, sagte Tai.
Sie sagte, die USA wollen auch eine WTO, „in der alle Mitglieder Transparenz befürworten. Wo wir bessere Regeln und Instrumente haben, um nicht marktorientierte Politiken und Praktiken anzugehen und die Klimakrise und andere dringende Probleme anzugehen.“
Tai wehrt sich seit langem gegen Chinas „nicht marktwirtschaftliche“ Wirtschafts- und Handelspraktiken aus China und erhebt bei einem Treffen mit dem chinesischen Handelsminister Wang Wentao Ende Mai in Detroit neue Einwände gegen seinen staatlich geführten Ansatz. Sie argumentiert außerdem seit langem, dass China es versäumt habe, die marktorientierten Grundsätze zu übernehmen, zu deren Einhaltung es sich bei seinem Beitritt zur WTO im Jahr 2001 verpflichtet hatte, und dass die Handelsorganisation nicht in der Lage gewesen sei, Chinas Subventionen und Unterstützung für staatliche Unternehmen entgegenzuwirken.