© Reuters. US-Präsident Joe Biden nimmt mit Anderson Cooper (ungesehen) von CNN an einem Rathaus über seine Infrastrukturinvestitionsvorschläge im Baltimore Center Stage Pearlstone Theatre in Baltimore, Maryland, USA, 21. Oktober 2021 teil. REUTERS/Jonathan Ernst
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Von Susan Cornwell
WASHINGTON (Reuters) – US-Präsident Joe Biden hat sich im vergangenen Monat zunehmend offen dafür geäußert, die Filibuster-Tradition des Senats zu ändern, um eine republikanische Straßensperre zu umgehen, die wichtige Aspekte der demokratischen Agenda gefährdet hat.
Nach langem Widerstand gegen Veränderungen sagte Biden, der 36 Jahre im Senat verbrachte, am Donnerstag, die Kammer solle den langjährigen Prozess „grundlegend ändern“, bei dem 60 der 100 Senatoren den meisten Gesetzen zustimmen müssen, mit denen die Republikaner die Stimmabgabe blockiert haben. und die das Land Anfang dieses Monats einem lähmenden Schuldenausfall gefährlich nahe brachten.
Die Demokraten könnten ihre hauchdünne Senatsmehrheit nutzen, um die Regel abzuschaffen oder zu ändern, obwohl dies die Zustimmung aller ihrer Mitglieder erfordert, einschließlich der Gemäßigten Joe Manchin und Kyrsten Sinema, die Einwände geäußert haben.
WAS IST DER FILIBUSTER?
“Filibuster” bedeutet, Maßnahmen zu einer Rechnung oder einem anderen Problem durch Reden zu verzögern.
Der Filibuster des Senats erregte erstmals die amerikanische Fantasie in Frank Capras Film “Mr. Smith Goes to Washington” von 1939, als Jimmy Stewarts Figur mehr als einen Tag sprach, und zuletzt im Jahr 2013, als die Senatorin des Bundesstaates Texas, Wendy Davis, 13 Stunden lang sprach, um es zu versuchen ein Gesetz zu blockieren, das neue Abtreibungsbeschränkungen auferlegt.
Das populäre Bild eines einsamen Gesetzgebers, der stundenlang leidenschaftlich argumentiert, widerlegt die Realität im heutigen Senat, wo eine bloße Drohung ausreicht, um einen Filibuster einzuleiten und einen Gesetzentwurf aufzuhalten.
Ein Filibuster kann nur gestoppt werden, wenn eine Supermehrheit von 60 Senatoren dafür stimmt, die Debatte in einem Prozess namens Cloture zu beenden.
WARUM IST DIE REGEL FÜR Demokraten ein Problem?
Mit nur 50 Senatoren in ihrer Fraktion können die Demokraten derzeit Filibuster nicht überwinden, es sei denn, mindestens 10 Republikaner stimmen mit ihnen ab.
Mit Hilfe der 51. Aber die Regeln schränken die Verwendung dieses Prozesses ein.
Obwohl sie 19 republikanische Stimmen für ein 1-Billionen-Dollar-Paket zur Modernisierung der Straßen, Brücken und anderer Infrastrukturen des Landes erhielten, haben die Republikaner viele andere demokratische Prioritäten blockiert, einschließlich einer Stimmrechtsmaßnahme.
Die Republikaner des Senats haben dieses Jahr den Filibuster genutzt, um die Stimmrechtsgesetzgebung zu blockieren, mit der die Demokraten neuen Beschränkungen entgegenwirken wollen, die in von Republikanern geführten Staaten von Unterstützern der falschen Behauptungen von Donald Trump verabschiedet wurden, seine Wahlniederlage im November 2020 sei auf weit verbreiteten Betrug zurückzuführen.
Sie warnen auch davor, dass sie noch in diesem Jahr eine Abstimmung verbieten könnten, um einen katastrophalen Schuldenausfall zu vermeiden. Eine vorherige Straßensperre für diese Maßnahme veranlasste Biden Anfang dieses Monats zu sagen, er sei offen für einen Wechsel des Filibusters.
Aber er ging am Donnerstag in einem CNN-Rathaus weiter und sagte, er würde eine Änderung der Regel unterstützen, um die Stimmrechtsmaßnahme „und vielleicht mehr“ zu verabschieden, obwohl er sagte, er werde keine Schritte unternehmen, bis der Kongress ein Paar Gesetzesentwürfe verabschiedet hat, die enthalten der Großteil seiner innenpolitischen Agenda.
WANN HAT DER SENAT DIE FILIBUSTER-REGEL ERLASSEN?
Obwohl die Verfassung keine Filibuster erwähnt, wurden im 19. Jahrhundert langatmige Senatsreden immer häufiger zu einer Taktik.
1917 hatten die meisten Senatoren genug und waren sich einig, dass eine Abstimmung mit Zweidrittelmehrheit die Debatte beenden könnte.
Aber es war schwer, zwei Drittel des Senats zu bekommen, also fuhren die Filibuster fort. Notorisch wurden sie von Senatoren aus dem Süden benutzt, die versuchten, Bürgerrechtsgesetze zu blockieren.
1975 reduzierte der Senat das Erfordernis zur Begrenzung der Debatte auf drei Fünftel des Senats – derzeit 60 Senatoren.
In diesem Jahrzehnt begann die Senatsführung zuzustimmen, Maßnahmen, die einem Filibuster drohten, beiseite zu legen, während die Kammer über andere Gesetzesentwürfe handelte.
Der Schritt sollte verhindern, dass die Opposition gegen einen einzigen Gesetzentwurf alle Arbeiten in der Kammer zum Erliegen brachte, bedeutete aber auch, dass der Filibuster von einem energieraubenden Manöver mit langen Reden zu einem bloßen Einspruch oder einer Androhung eines Widerspruchs wechselte.
Im Laufe der Zeit stieg die Zahl der Filibuster in die Höhe. Eine Zählung der Stimmen zum Versuch, einen Filibuster, den nächsten zuverlässigen Stellvertreter, zu überwinden, zeigt 298 solcher Stimmen in der Legislaturperiode 2019-2020. Das sind 168 solcher Stimmen in den beiden Vorjahren. Von 1969 bis 1970 waren es sechs.
KANN DER FILIBUSTER GEÄNDERT WERDEN?
Es hat schon Veränderungen gegeben.
Im Jahr 2013 hoben die Demokraten die 60-Stimmen-Schwelle für die meisten Kandidaten für Verwaltungsjobs mit Ausnahme des Obersten Gerichtshofs auf, sodass sie mit einfacher Mehrheit vorgehen konnten.
Im Jahr 2017 taten die Republikaner dasselbe für die Kandidaten des Obersten Gerichtshofs. Sowohl die Änderungen 2013 als auch 2017 wurden mit einfacher Mehrheit vorgenommen.
Es wurden mehrere Filibuster-Reformideen in Umlauf gebracht, die kurz davor stehen könnten, sie zu beenden. Sie beinhalten eine Ausnahme nur für Stimmrechtsgesetze, die Begrenzung der Anzahl der Filibuster gegen einen einzelnen Gesetzentwurf oder die Zwingung derer, die einen Filibuster führen, im Senat zu stehen und zu sprechen, bis eine Seite nachgibt.
WER GEGEN DEN VERÄNDERUNG?
Zum Beispiel der Minderheitenführer im Senat, Mitch McConnell. Zu Beginn dieses Jahres versuchte er, scheiterte jedoch, ein ausdrückliches Versprechen des demokratischen Mehrheitsführers Chuck Schumer zu erhalten, den Filibuster zu schützen.
„Niemand, der in dieser Kammer dient, kann sich auch nur ansatzweise vorstellen, wie ein Senat aus verbrannter Erde aussehen würde“, sagte McConnell im März.
Sein Schritt Anfang dieses Monats, eine Abstimmung über eine vorübergehende Anhebung der Schuldenobergrenze zuzulassen, war laut Adjutanten und Gesetzgebern teilweise durch den Wunsch motiviert, den Filibuster zu schützen.