© Reuters. DATEIFOTO: Ein Arbeiter geht vor der Eröffnung des Nationalen Volkskongresses (NPC) in Peking, China, am 28. Februar 2023 über eine Baustelle im Central Business District. REUTERS/Thomas Peter/Archivfoto
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(Reuters) – Chinesische Staats- und Regierungschefs einigten sich diese Woche auf einem jährlichen Wirtschaftstreffen darauf, im Jahr 2024 ein Haushaltsdefizit von 3 % des Bruttoinlandsprodukts zu erwirtschaften, sagten drei mit der Angelegenheit vertraute Quellen, während andere fiskalische Unterstützung möglicherweise durch externe Maßnahmen gedeckt werden könnte. Haushaltsschulden.
Während die Defizitzahl unter dem diesjährigen revidierten Ziel von 3,8 % liegt, was darauf hindeutet, dass Peking die Haushaltsdisziplin aufrechterhalten will und im nächsten Jahr keine große fiskalische Bazooka in Betracht zieht, gibt ihm die Option, außerbudgetäre Staatsanleihen auszugeben, die Flexibilität, die Konjunkturimpulse zur Aufrechterhaltung zu verstärken stabiles Wirtschaftswachstum.
Zwei der Quellen teilten Reuters mit, dass bei Bedarf spezielle Staatsanleihen ausgegeben werden könnten, um zusätzliche Ausgaben zu decken. Einer von ihnen sagte, sie könnten sich auf eine Billion Yuan (140,16 Milliarden US-Dollar) belaufen.
Aufgrund der Sensibilität der Diskussionen sprachen alle drei Quellen unter der Bedingung, anonym zu bleiben.
China hat bereits früher spezielle Staatsanleihen ausgegeben. Im Jahr 2020 verkaufte das Unternehmen solche Schulden im Wert von 1 Billion Yuan, um COVID-bezogene Maßnahmen zu finanzieren. Im Jahr 2007 gab es 1,55 Billionen Yuan aus, um seinen Staatsfonds zu kapitalisieren. Im Jahr 1998 gab es 270 Milliarden Yuan zur Rekapitalisierung staatlicher Banken aus.
China nimmt in seinen jährlichen Haushaltsplänen keine Sonderanleihen auf, da es das Instrument als außergewöhnliche Maßnahme betrachtet, um in Zeiten der Not Erlöse für bestimmte Projekte oder politische Ziele zu beschaffen.
„Die Defizitquote soll 2024 3 % betragen und der unzureichende Teil kann durch spezielle Staatsschulden ergänzt werden“, sagte eine der Quellen.
Das Informationsbüro des chinesischen Staatsrates, das Medienanfragen im Auftrag der Regierung, des Finanzministeriums und des obersten Staatsplaners, der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, bearbeitet, reagierte nicht sofort auf eine Anfrage von Reuters nach einem Kommentar.
Die offiziellen Ziele werden in der Regel erst auf der jährlichen Parlamentssitzung Chinas, die normalerweise im März stattfindet, öffentlich bekannt gegeben.
Ein weiterer wichtiger Teil der allgemeinen Haushaltspolitik Chinas ist die Anleihequote, die die Kommunalverwaltungen ausgeben dürfen und die ebenfalls außerhalb des Staatshaushalts liegt. Einer der Quellen zufolge könnten es im Jahr 2024 fast 4 Billionen Yuan sein, gegenüber 3,8 Billionen Yuan in diesem Jahr.
Die anderen Quellen lieferten keine Zahlen.
Die jährliche Zentrale Wirtschaftsarbeitskonferenz, bei der Präsident Xi Jinping und andere Spitzenbeamte den Kurs für die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt im kommenden Jahr festlegen, fand am Montag und Dienstag hinter verschlossenen Türen statt.
In einer Verlesung des Treffens durch die staatliche Nachrichtenagentur Xinhua hieß es, die Staats- und Regierungschefs hätten sich auf eine proaktive Finanzpolitik für 2024 geeinigt.
China plant eine neue Runde von Finanz- und Steuerreformen und die Regierung strebt eine Verbesserung der Struktur der Staatsausgaben an, um strategische Aufgaben zu unterstützen, sagten staatliche Medien, ohne Einzelheiten zu nennen.
Das Politbüro, ein oberstes Entscheidungsgremium der regierenden Kommunistischen Partei, sagte letzte Woche, dass die Finanzpolitik „flexibel, moderat, präzise und effektiv“ sein werde.
China hat seine Haushaltsdefizitquote in der Vergangenheit bei oder unter 3 % gehalten, mit den jüngsten Ausnahmen in den von der Pandemie betroffenen Jahren 2020 und 2021 sowie in diesem Jahr, als die Behörden ihre Bemühungen verstärkten, eine stockende wirtschaftliche Erholung anzukurbeln.
STETIGES WACHSTUM Chinas Regierungsberater haben Reuters mitgeteilt, dass sie für 2024 Wirtschaftswachstumsziele zwischen 4,5 % und 5,5 % empfehlen würden, wobei die Mehrheit ein Ziel von etwa 5 % befürwortet – das gleiche wie in diesem Jahr.
Alle drei Quellen, die nach der Jahrestagung mit Reuters sprachen, bestätigten, dass China im Jahr 2024 wahrscheinlich ein Wachstum von etwa 5 % anstrebt.
Investoren prüfen Chinas Haushaltslage genauer, nachdem die Ratingagentur Moody’s (NYSE:) letzte Woche eine Herabstufungswarnung ausgesprochen hatte und dabei die Kosten für die Rettung verschuldeter Kommunalverwaltungen und Staatsunternehmen sowie die Bewältigung der Immobilienkrise anführte.
Die Verschuldung der Kommunalverwaltungen erreichte im Jahr 2022 92 Billionen Yuan oder 76 % der Wirtschaftsleistung Chinas, ein Anstieg gegenüber 62,2 % im Jahr 2019, wie Daten des Internationalen Währungsfonds zeigten.
Analysten gehen davon aus, dass China sich im nächsten Jahr etwas Spielraum bezüglich seines Haushaltsdefizits lässt, für den Fall, dass die Wirtschaft unterdurchschnittlich abschneidet.
Im Oktober stellte China einen Plan vor, bis zum Jahresende Staatsanleihen im Wert von 1 Billion Yuan auszugeben, um die Infrastruktur für den Hochwasserschutz zu verbessern. Sie wurden in den Haushalt aufgenommen, wodurch das Defizitziel für 2023 von ursprünglich 3 % auf 3,8 % des BIP angehoben wurde.
Während das Wirtschaftswachstum in diesem Jahr bei rund 5 % liegt, ist es im Vergleich zu einem durch COVID geschwächten Jahr 2022, und um im Jahr 2024 ein ähnliches Niveau zu erreichen, könnte eine stärkere fiskalische Unterstützung erforderlich sein, sagten Analysten.
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