Von Sakura Murakami und Tim Kelly
TOKIO (Reuters) – Während Japan mit der Aufrüstung seines Militärs beginnt, kämpft das Land darum, seine Reihen mit den Frauen zu besetzen, die seine Streitkräfte brauchen und zu deren Rekrutierung seine politischen Entscheidungsträger sich verpflichtet haben.
Nach einer Welle von Fällen sexueller Belästigung ging die Zahl der Frauen, die sich um den Beitritt zu den Selbstverteidigungskräften (SDF) bewarben, im Jahr bis März 2023 um 12 % zurück, nachdem sie mehrere Jahre lang stetig gestiegen war. Einige Opfer sagten, eine fest verwurzelte Belästigungskultur könne Frauen davon abhalten, sich anzumelden.
Doch neun Monate nachdem das Verteidigungsministerium zugesagt hat, drastische Maßnahmen zu ergreifen, hat es laut zwei zuständigen Beamten des Ministeriums keine Pläne, einer wichtigen Empfehlung eines unabhängigen Expertengremiums nachzukommen – der Einführung eines nationalen Systems zur Überprüfung von Ausbildungsstandards zur Bekämpfung von Belästigung für das Training.
Das von der Regierung eingesetzte Gremium hatte in einem im August veröffentlichten Bericht festgestellt, dass die oberflächliche Belästigungsaufklärung des Militärs – in der sexuelle Belästigung nur begrenzt erwähnt wurde – und das Fehlen einer zentralen Aufsicht über diese Ausbildung zu den kulturellen Problemen innerhalb der Institution beitrug.
Der Leiter des Gremiums, Makoto Tadaki, sagte, dass einige Schulungen – an denen auch Reuters teilnahm – im Widerspruch zum Ernst der Lage stünden.
Eine Soldatin, die die Regierung wegen eines mutmaßlichen Vorfalls sexueller Belästigung verklagt, sagte in einem Interview auch, dass die Ausbildung, die sie in den letzten zehn Jahren erhalten habe, wirkungslos gewesen sei.
Rufe nach einem Ende der Belästigung und einer Erhöhung der Zahl der Soldatinnen werden laut, da das alternde Japan zunehmenden Bedrohungen aus China, Nordkorea und Russland ausgesetzt ist und sich mit dem belastenden Erbe seiner Kriegsvergangenheit auseinandersetzen muss.
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Frauen machen in Japan nur 9 % des Militärpersonals aus, verglichen mit 17 % in den Vereinigten Staaten, Tokios wichtigstem Sicherheitsverbündeten.
Die SDF verwies die Fragen von Reuters an das Verteidigungsministerium, das in einer E-Mail-Antwort erklärte, dass Belästigung „niemals zugelassen werden dürfe, da sie das gegenseitige Vertrauen zwischen Militärangehörigen zerstört und ihre Stärke untergräbt“.
Das Ministerium sagte, es habe seit 2023 Vorträge externer Experten zur Belästigungsprävention veranstaltet, die Sitzungen stärker auf Diskussionen ausgerichtet und geplant, in diesem Jahr Spezialisten einzuladen, um seine Schulung zu überprüfen.
Es antwortete nicht auf Fragen, ob es die Empfehlung des Gremiums umsetzen würde, die Aufsicht über die Ausbildung zu zentralisieren.
Nachdem die ehemalige Soldatin Rina Gonoi im Jahr 2022 mit Vorwürfen sexueller Übergriffe an die Öffentlichkeit ging, führte das Verteidigungsministerium in diesem Jahr eine Umfrage durch, bei der mehr als 170 mutmaßliche Vorfälle sexueller Belästigung in der SDF aufgedeckt wurden.
Ein weiteres mutmaßliches Opfer war eine in Okinawa ansässige Soldatin, die einen Vorgesetzten beschuldigte, im Jahr 2013 anstößige Bemerkungen ihr gegenüber gemacht zu haben. Anschließend wurde sie 2014 in Schulungsmaterialien zum Thema Belästigung, die an ihre Kollegen verteilt wurden, öffentlich genannt, sagte sie gegenüber Reuters. Der mutmaßliche Täter wurde in den Unterlagen nicht identifiziert.
Reuters nennt mutmaßliche Opfer sexueller Belästigung keine Namen. Ihre Behauptungen wurden durch Dokumente in der Klage untermauert, die sie letztes Jahr eingereicht hatte, nachdem sie sagte, sie habe ein internes Beschwerdeverfahren ausgeschöpft.
ZUFÄLLIGES TRAINING
Das Verteidigungsministerium bietet jährlich ein Online-Modul zum Thema allgemeine Belästigung an. Es stellt den Beamten auch Schulungsmaterialien für persönliche Sitzungen zur Verfügung, bietet jedoch keine Schulungen zur Bereitstellung von Belästigungsschulungen an und verfolgt nicht, wie oder wann die Beamten Belästigungsschulungen durchführen, sagten die beiden Verteidigungsbeamten.
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Die Beamten, die aufgrund der Sensibilität der Angelegenheit unter der Bedingung anonym sprachen, begründeten das bestehende System damit, dass es den Kommandeuren Flexibilität biete.
Die sechs Experten kamen in ihrer Überprüfung zu dem Schluss, dass es sich bei den vorhandenen Schulungen um „allgemeine, oberflächliche Aussagen“ handele, die „den Menschen nicht dabei halfen, die Schulungen in der realen Welt anzuwenden“.
Im April nahm Reuters an einem Kurs zur Belästigungsprävention teil, der von einem externen Ausbilder für über 100 Militäroffiziere mittlerer Dienstgrade auf einem Stützpunkt am Stadtrand von Tokio abgehalten wurde.
Dozentin Keiko Yoshimoto präsentierte Belästigung als Kommunikationsproblem und konzentrierte die Diskussionen auf Generationenunterschiede und wie diese sich auf die Präferenzen für Autotypen und Chips-Geschmacksrichtungen auswirken.
„Generationsunterschiede machen es den Menschen schwer, zu kommunizieren“, sagte sie und fügte hinzu, dass die Menschen die Grundlagen der Kommunikation verstehen sollten, bevor sie sich mit Einzelheiten rund um sexuelle Belästigung befassen könnten.
Rechtsprofessor Tadaki, der einen Teil von Yoshimotos Sitzung separat beobachtete, sagte, es habe sich „nicht wie die Art von Schulung angefühlt, die man erwarten würde, wenn man bedenkt, dass so viele Fälle von Belästigung ans Licht kommen.“
Er fügte hinzu, dass es wahrscheinlich länger dauern würde, die Qualität der Ausbildung besser zu überwachen.
Zwei Monate nach Veröffentlichung des Berichts des Gremiums berichteten lokale Medien, dass einer Matrose im Jahr 2022 gegen ihren Willen befohlen worden sei, sich mit einem Vorgesetzten zu treffen, dem sie sexuelle Belästigung vorgeworfen hatte. Später trat sie aus der SDF aus.
Gonoi und die in Okinawa stationierte Soldatin kritisierten das System als unzureichend.
„Die Leute würden sagen: ‚Jeder hat sich so ein Verhalten gefallen lassen, das war damals normal‘ – aber diese Probleme werden an meine Generation weitergegeben, weil nichts dagegen unternommen wurde“, sagte die Soldatin im März gegenüber Reuters.
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Sie fügte hinzu, dass die Belästigungsschulung, die sie seitdem erhalten hat, oft schlecht durchgeführt wurde und dass eine stärker zentralisierte Aufsicht erforderlich sei: „Anstatt zu versuchen, einen Standpunkt zum Thema sexuelle Belästigung darzulegen, wählen (Beamte) Materialien aus, die leicht zu vermitteln sind und in die sie passen.“ die Zeit, die sie haben.
ANGST VOR BESCHWERDEN
Die Beamten des Verteidigungsministeriums sagten, dass Schulungen zum Thema sexuelle Belästigung größtenteils im Rahmen eines umfassenderen Lehrplans zur Bekämpfung von Belästigung stattfinden. Bei der zweistündigen Schulung, an der Reuters teilnahm, waren etwa zwei Minuten dem Thema sexuelle Belästigung gewidmet.
Als Reuters bei Interviews mit den Beamten und zwei hochrangigen uniformierten Beamten nach Vorfällen sexueller Belästigung fragte, antworteten sie, dass sie von allgemeiner Belästigung sprachen.
Die Beamten sagten, es sei eine Herausforderung, eine standardisierte Schulung zum Thema Belästigung durchzuführen, da Militärangehörige in Umgebungen mit hohem Stress möglicherweise Befehle auf direkte Weise erteilen, was unter anderen Umständen ungewöhnlich sei.
Die beiden Beamten sagten, es gebe innerhalb des Militärs Bedenken, dass eine zu starke Fokussierung auf Belästigung zu operativen Problemen führen könnte, und einer deutete an, dass dies zu unfairen Beschwerden führen könnte.
Das Verteidigungsministerium sagte in einer Erklärung, dass es keinen Missbrauch toleriere und dass seine Ausbildung darauf abzielt, sicherzustellen, dass Kommandeure „nicht zögern, die notwendige Anleitung bei der Arbeit zu geben, weil sie Angst vor Belästigung haben“.
Tadaki, der Professor, sagte, Japan könne von anderen Militärs lernen.
„Die USA, das Vereinigte Königreich und Frankreich haben einen viel klareren Fokus auf die Prävention von Belästigung an ihren Grundursachen, daher ist ihr Präventionsprogramm auf die Verbesserung des internen Klimas und der Kultur ihrer Organisation ausgerichtet“, sagte er.
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