Exklusiver Beamter des US-Finanzministeriums kritisiert Chinas „unkonventionelle“ Schuldenpraktiken von Reuters

Von Andrea Schalal

WASHINGTON (Reuters) – Ein Top-Berater der US-Finanzministerin Janet Yellen wird am Dienstag warnen, dass Chinas Zurückhaltung beim Schuldenerlass Dutzende von Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen mit jahrelangen Schuldendienstproblemen, geringerem Wachstum und Unterinvestitionen belasten könnte.

Yellens Berater Neiman plant, bei einer Veranstaltung im Peterson Institute for International Economics Chinas „unkonventionelle“ Schuldenpraktiken und das Versäumnis, mit dem Schuldenerlass voranzukommen, zu kritisieren, wie ein Text seiner vorbereiteten Bemerkungen zeigt, der Reuters vorliegt.

„Chinas enorme Größe als Kreditgeber bedeutet, dass seine Beteiligung unerlässlich ist“, sagte Neiman in der Rede und zitierte Schätzungen, dass China 500 Milliarden bis 1 Billion US-Dollar an ausstehenden offiziellen Krediten hat, hauptsächlich an Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen.

Viele dieser Länder stehen vor einer Schuldenkrise, nachdem sie zur Bekämpfung von COVID-19 und seinen wirtschaftlichen Folgen hohe Kredite aufgenommen haben. Jetzt hat Russlands Krieg in der Ukraine Lebensmittel- und Energiepreise in die Höhe getrieben, während steigende Zinsen in fortgeschrittenen Volkswirtschaften die größten Nettokapitalabflüsse aus Schwellenländern seit der globalen Finanzkrise ausgelöst haben, sagte Neiman.

Er sagte, eine systemische Schuldenkrise sei nicht eingetreten, aber wirtschaftliche Spannungen und inländische Schwachstellen würden zunehmen und könnten sich verschlimmern.

China habe eine einzigartige Verantwortung in Schuldenfragen, da es der weltweit größte bilaterale Gläubiger sei, dessen Forderungen die der Weltbank, des Internationalen Währungsfonds und aller offiziellen Gläubiger des Pariser Clubs zusammen überträfen, sagte Neiman.

Neimans Kritik an Chinas Schuldenpraktiken markiert die jüngste Salve westlicher Beamter und der Führer der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds, die der Verzögerungen und gebrochenen Versprechen seitens Chinas und privater Kreditgeber überdrüssig geworden sind.

Bis zu 44 Länder schuldeten chinesischen Kreditgebern jeweils Schulden in Höhe von mehr als 10 % ihres Bruttoinlandsprodukts, aber Peking habe es immer wieder versäumt, Schulden abzuschreiben, wenn Länder Hilfe benötigten, sagte Neiman.

Stattdessen hat sich China für eine Verlängerung der Laufzeiten oder Schonfristen entschieden und in einigen Fällen, wie im Fall des Kongo im Jahr 2018, sogar den Nettowert seiner Kredite erhöht.

Neiman sagte, Chinas Mangel an Transparenz und seine häufige Verwendung von Geheimhaltungsvereinbarungen erschwerten koordinierte Umschuldungsbemühungen und bedeuteten, dass Verbindlichkeiten gegenüber China „systematisch“ von der multilateralen Überwachung ausgeschlossen würden.

Peking unterzeichnete den von der Gruppe der 20 großen Volkswirtschaften und dem Pariser Club Ende 2020 vereinbarten Gemeinsamen Rahmen für Schuldenbehandlungen, hatte jedoch die Bildung von Gläubigerausschüssen für den Tschad und Äthiopien verzögert, zwei der drei Länder, die im Rahmen des Abkommens um Hilfe gebeten hatten Rahmen.

Im Juli sagte es, es und andere offizielle Gläubiger würden Schuldenbehandlungen für das dritte, Sambia, anbieten, aber die Verzögerungen hätten die Unsicherheit verlängert und könnten andere Länder davon abhalten, um Hilfe zu bitten, sagte Neiman.

Alle drei Fälle sollten schnell gelöst werden, sagte er und fügte hinzu, dass einige Länder mit mittlerem Einkommen wie Sri Lanka ebenfalls eine dringende Umschuldung benötigten.

Neiman warnte davor, dass die IWF-Finanzierung von Ländern nicht zur Rückzahlung ausgewählter Gläubiger verwendet werden sollte, und forderte eine transparentere Berichterstattung und Verfolgung von Finanzierungszusagen.

Er wies darauf hin, dass China „unkonventionelle“ Praktiken angewandt habe, die es dem IWF ermöglicht hätten, voranzukommen, ohne Standardfinanzierungszusicherungen zu erhalten.

Er verwies auf Chinas frühere Maßnahmen in Bezug auf Ecuadors Schulden im Jahr 2020 und seine Weigerung, seinen Schuldendienst für Argentinien umzustrukturieren, obwohl die Gläubiger des Pariser Clubs dies wahrscheinlich tun würden.

„In vielen dieser Fälle ist China nicht der einzige Gläubiger, der eine schnelle und effektive Umsetzung des typischen (Schuldenumstrukturierungs-)Spielbuchs zurückhält. Aber in der internationalen Kreditlandschaft ist Chinas mangelnde Beteiligung an einem koordinierten Schuldenerlass am weitesten verbreitet und am weitesten verbreitet Folge.”