Nach den vom Guardian aufgedeckten Skandalen in Afghanistan und Haiti soll im nächsten Jahr ein globales Ermittlungsnetzwerk zur Bekämpfung von sexuellem Missbrauch in allen Sportarten von der Fifa und einer Agentur der Vereinten Nationen gegründet werden.
Einzelheiten zu den Plänen sind in einem Bericht enthalten, der von der Fifa und dem UN-Büro für Drogen- und Verbrechensbekämpfung in Auftrag gegeben wurde, als Reaktion auf die „herausfordernden Erkenntnisse aus komplexen, verheerenden und schwerwiegenden sexuellen Übergriffen in Afghanistan und im haitianischen Fußball“.
Das neue Gremium würde nicht nur „vertrauenswürdige und zugängliche Meldelinien“ zur Verfügung stellen, um Missbrauch im Sport zu melden, sondern auch die Schaffung eines „globalen Netzwerks von Ermittlern“, das mit den örtlichen Strafverfolgungsbehörden und Interpol zusammenarbeiten würde, um die Täter vor Gericht zu stellen. Es hat auch die Einführung verbesserter Integritätsprüfungen vorgeschlagen, „um zu verhindern, dass sich Täter zwischen Gerichtsbarkeiten und Sportarten bewegen“ und „Betreuungsunterstützung für Opfer, Zeugen und Hinweisgeber“ bereitzustellen.
Human Rights Watch und die internationale Fußballgewerkschaft Fifpro stellten jedoch die Frage, ob die Fifa das richtige Gremium für die Einrichtung des Netzwerks sei, und kritisierten ihre Bilanz bei der Bekämpfung von Missbrauchsfällen.
Der frühere afghanische Verbandspräsident Keramuudin Karim wurde im Juni 2019 von der Ethikkommission der Fifa lebenslang gesperrt, nachdem er für schuldig befunden worden war, mehrere junge Spielerinnen der Nationalmannschaft körperlich und sexuell missbraucht zu haben. In Haiti wurde Yves Jean-Bart, Präsident des Haiti FA, im November 2020 von der Ethikkommission wegen sexueller Belästigung und Missbrauch weiblicher Spieler, auch Minderjähriger, lebenslang gesperrt. Beide Skandale wurden vom Guardian aufgedeckt.
Ein Fifa-Sprecher sagte: „Ziel ist es, eine unabhängige, multi-sportliche, behördenübergreifende, internationale Einrichtung zu schaffen, die Sportgerichtsbehörden dabei hilft, Missbrauchsfälle mit einem auf Überlebende ausgerichteten Ansatz zu untersuchen und angemessen zu behandeln.“
Der Abschlussbericht wurde im vergangenen Monat an mehr als 230 Interessengruppen versandt, darunter die britische Regierung und internationale Sportverbände. Die Fifa hat inzwischen ein unabhängiges Sekretariat ernannt, von dem ein Sprecher dem Guardian mitteilte, dass es „mit dem Auftrag beauftragt wurde, eine repräsentative Arbeitsgruppe von Experten aus der ganzen Welt mit den unterschiedlichen Fähigkeiten zu bilden, die erforderlich sind, um die neue Organisation in der zweiten Hälfte des Jahres 2022 zu gründen“.
Laut dem Bericht, der von der Schweizer Firma Beutler International Sports Advisory erstellt wurde, kommen die beiden Namen International Safe Sport Agency (ISSA) und International Safe Sport Center (ISSC) in Betracht.
Der Bericht sagt, dass potenzielle Standorte für das neue Gremium die Niederlande, Frankreich, Nairobi, der Nahe Osten oder Singapur sein könnten, tendiert jedoch zur Schweiz und stellt fest: „In der Schweiz befinden sich 45 internationale Sportverbände (IFs), darunter auch die Fifa wie das Internationale Olympische Komitee (IOC), die Organisationen der Vereinten Nationen (UN) und zahlreiche humanitäre Organisationen.“
Der Bericht lobt die Fifa großzügig für ihre Rolle „als Katalysator in den globalen Diskussionen“ über die Bekämpfung von sexuellem Missbrauch und lobt sie für „die Bereitstellung von spezialisierter Ermittlungs- und Betreuungsunterstützung“.
„Das Engagement des Fifa-Präsidenten Gianni Infantino, sicherzustellen, dass diese Einrichtung Realität wird und den Bedürfnissen der Opfer/Überlebenden wirklich dient, war während des gesamten Konsultationsprozesses unerschütterlich“, fügt sie hinzu. „Das Engagement der Führungskräfte wird für den Erfolg von grundlegender Bedeutung sein.“
Minky Worden, Direktorin globaler Initiativen für Human Rights Watch und Teilnehmerin des Konsultationsprozesses, hat jedoch die Eignung der Fifa angezweifelt, die Organisation nach der Bearbeitung der Fälle in Afghanistan und Haiti zu leiten.
„Obwohl HRW sicherlich am Konsultationsbericht für sichere Sportunternehmen teilgenommen hat, bedeutet die Erstellung von Berichten in keiner Weise, dass die zugrunde liegenden Probleme angegangen werden“, sagte sie. „Die Organisation war eine direkte Reaktion auf die Meldung von Missbrauch durch Überlebende in Afghanistan und Haiti, aber die Fifa gab bekannt, dass sie mit dem UNODC zusammenarbeitet – und erst danach mit denen von uns konsultiert, die direkt Beweise für sexuellen Missbrauch aufgrund fehlender Absicherung nehmen.“ Kinder und Sportler und bereits bestehende schlechte Governance-Kontrollen.
„Die Fifa hat kein zweckmäßiges System, das die Versorgung und den Schutz von Überlebenden ermöglicht – selbst wenn ihnen die Möglichkeit gegeben wurde, die Dinge richtig zu machen, ist das System immer noch stark gegen Überlebende verzerrt.“
In einer Erklärung von Fifpro heißt es: „Es ist positiv, dass die Fifa den Prozess zur Erreichung eines solchen Ziels eingeleitet hat. Damit eine neue Einrichtung jedoch eine Verbesserung darstellt, muss sie bestehende Verfahrensmängel ehrlich und energisch angehen. Nach unserer überwältigenden Erfahrung melden Fußballspieler Missbrauch nicht, weil die Meldemechanismen im Spiel zu eng mit den Machtstrukturen verknüpft sind, die Missbrauch ermöglichen. Einfach ausgedrückt trauen sie dem Verfahren nicht zu, dass es unparteiisch und sicher ist, und sie glauben nicht, dass es alle rigoros untersuchen wird, die an Missbrauch beteiligt, ihn erleichtert oder ignoriert haben.
„Daher muss jedes neue sichere Sportunternehmen seine Fähigkeit und Bereitschaft unter Beweis stellen, sowohl Täter als auch Vermittler zur Rechenschaft zu ziehen. Sie muss beweisen, dass sie absolut vertrauenswürdig ist und dafür sorgt, dass der schmerzhafte Meldeprozess für die mutigen Spieler, die ihre Stimme erheben, so überschaubar wie möglich ist.“
Karim und Jean-Bart wurden im Rahmen ihrer Sanktion auch jeweils zu einer Geldstrafe von 1 Mio sagte CNN im Oktober dass es „nicht gesehen hat, dass diese Geldstrafen bezahlt wurden“. „Und wir haben keine Möglichkeit, das durchzusetzen, weil wir Einzelpersonen sanktionieren müssen“, gab sie zu.
„Wir bieten zusätzliche Unterstützung, um ein Gerichtsverfahren in Haiti zu erleichtern. Das ist eine weitere Lektion, die wir aus Afghanistan gelernt haben, die noch immer eine offene Herausforderung ist. Wir haben den Täter lebenslang gesperrt, aber er ist immer noch auf freiem Fuß. Es gab mehrere Versuche, ihn festzunehmen. Beim Sport haben wir eine Grenze.“
Im vergangenen Monat forderte ein vom Europaabgeordneten und ehemaligen Profispieler Tomasz Frankowski erstellter Bericht über die Sportpolitik der Europäischen Union „alle relevanten Akteure auf, Maßnahmen zum Schutz von Kindern, zur Förderung eines gesunden und aktiven Lebensstils und zur Gewährleistung eines sicheren, integrativen und gleichberechtigten Sports zu priorisieren“.
In den USA ist das Center for SafeSport eine unabhängige Einrichtung, die Untersuchungen und Beschwerden zu Missbrauch und Fehlverhalten im olympischen Sport bearbeitet und befugt ist, Missbrauchstäter zu suspendieren und zu verbieten. Sie befasst sich derzeit mit einer Untersuchung zu den Vorwürfen gegen Leichtathletiktrainerin Rana Reider wegen sexuellen Fehlverhaltens, die er bestreitet.
Safe Sport International mit Sitz in Großbritannien – mit Partnern wie dem Internationalen Paralympischen Komitee und der International Netball Federation – bezeichnet sich selbst als „die internationale Agentur, die weltweit die Beseitigung aller Formen von Gewalt, Missbrauch und Belästigung gegen Sportler jeden Alters anführt“. Es bietet Opfern die Möglichkeit, mutmaßlichen Missbrauch zu melden, hat jedoch keine Ermittlungsbefugnisse.