© Reuters. Eine Hongkong-Flagge weht hinter zwei Überwachungskameras vor den Zentralregierungsbüros in Hongkong, China, 20. Juli 2020. REUTERS/Tyrone Siu
Von Jessie Pang, James Pomfret und Greg Torode
HONGKONG (Reuters) – Die Regierung von Hongkong hat am Freitag ihren Entwurf für ein neues nationales Sicherheitsgesetz veröffentlicht, ein Dokument, das von einigen ausländischen Diplomaten, Anwälten und Unternehmen genau geprüft wird, da sie befürchten, dass es die Freiheiten im Finanzzentrum weiter einschränken könnte.
Der Entwurf, der neue Gesetze zu Hochverrat, Spionage, Einmischung von außen, Staatsgeheimnissen und Volksverhetzung enthält, folgt einer einmonatigen Konsultation, die letzte Woche endete.
Anwälte, die den Entwurf analysierten, sagten auf den ersten Blick, dass Elemente der überarbeiteten Strafen für die Straftaten denen im Westen ähneln, einige Bestimmungen, etwa für Volksverhetzung und Staatsgeheimnisse, jedoch umfassender und möglicherweise strenger seien.
Der Gesetzentwurf sieht Strafen von bis zu lebenslanger Haft wegen Hochverrats, 20 Jahren wegen Spionage und 10 Jahren wegen Straftaten im Zusammenhang mit Staatsgeheimnissen und Volksverhetzung vor, berücksichtigt aber auch die Meinungsfreiheit und andere Rechte Hongkongs.
Der Legislativrat der Stadt begann am Freitag unter strengen Sicherheitsvorkehrungen in der ersten von mehreren Sitzungen, die sich über mehrere Wochen erstrecken könnten, mit der Debatte über den Gesetzentwurf. Der Hongkonger Staatschef John Lee forderte die Gesetzgeber auf, das Gesetz „mit Hochdruck“ zu verabschieden.
„Die Geopolitik ist immer komplexer geworden und nationale Sicherheitsrisiken bleiben bestehen“, heißt es in einer Regierungserklärung.
Einige Investoren sagten, dieser Wunsch, den Gesetzentwurf zu beschleunigen, sei besorgniserregend. „Die Tatsache, dass sie Artikel 23 überstürzt durchsetzen, zeigt Besorgnis über den öffentlichen Widerstand. Die Geschäftswelt wird unzufrieden sein, wenn es keine Leitplanken zum Schutz individueller Rechte gibt“, sagte Andrew Collier, Geschäftsführer der in Hongkong ansässigen Orient Capital Research, gegenüber Reuters.
SORGEN ÜBER FREIHEITEN
Die Debatte beginnt, als Chinas führende Gesetzgeber am Freitag in Peking beschlossen, eine Reihe neuer nationaler Sicherheitsgesetze zu erlassen, um die souveränen Interessen des Landes zu schützen.
Hongkong ist seit langem ein Geschäfts-, Wissenschafts- und Medienzentrum für China und die Region, doch Kritiker sagen, dass in den letzten Jahren Säulen wie Rechtsstaatlichkeit und Informationsfreiheit untergraben wurden.
Die Europäische Union hatte in einer früheren Erklärung erklärt, dass sie in einer diplomatischen Note ihre „ernsthaften Bedenken“ über die weitreichenden Bestimmungen des Hongkonger Gesetzes über „externe Einmischung“ und die extraterritoriale Reichweite des Gesetzes zum Ausdruck gebracht habe.
In dem Gesetzentwurf wurde vorgeschlagen, die Polizeigewahrsam für Personen, die ohne Anklage festgenommen wurden, mit Genehmigung eines Richters zusätzlich zu den derzeit 48 Stunden auf bis zu 14 Tage zu verlängern.
Die Strafen für Volksverhetzung wurden von zwei auf bis zu zehn Jahre für Straftaten in Zusammenarbeit mit ausländischen Streitkräften erhöht.
Der Gesetzentwurf sieht eine Gefängnisstrafe von bis zu drei Jahren für den Besitz einer aufrührerischen Veröffentlichung vor und die Polizei hat das Recht, jedes Gebäude zu durchsuchen, um solches Material zu beschlagnahmen und zu vernichten.
Bei anderen Straftaten, beispielsweise Staatsgeheimnissen, sind begrenzte Verteidigungsmöglichkeiten im öffentlichen Interesse zulässig.
„Die Menschenrechte sind zu respektieren und zu schützen, die Rechte und Freiheiten, einschließlich der Rede-, Presse- und Veröffentlichungsfreiheit, der Vereinigungsfreiheit … sind zu schützen“, heißt es im Gesetzentwurf.
Im Entwurf erscheint die Definition von Staatsgeheimnissen recht weit gefasst, sagten einige Anwälte und sagten, sie umfasste Militär-, Sicherheits- und Diplomatengeheimnisse sowie geheime soziale, wirtschaftliche und technologische Informationen über die Regierungen Chinas und Hongkongs und deren Beziehungen.
Hongkonger und chinesische Beamte haben den Gesetzentwurf gegen die Kritik einiger westlicher Regierungen und Aktivisten verteidigt und erklärt, dass viele westliche Nationen ähnliche Gesetze haben und dass diese Gesetze erforderlich seien, um „Schlupflöcher“ im nationalen Sicherheitssystem zu schließen, das 2020 durch ein anderes gestärkt wurde direkt von China auferlegtes nationales Sicherheitsgesetz.
Beamte aus Hongkong und China sagten, das Gesetz von 2020 sei von entscheidender Bedeutung für die Wiederherstellung der Stabilität nach teilweise gewalttätigen pro-demokratischen Protesten ein Jahr zuvor.
(Zusätzliche Berichterstattung von Xie Yu, Edward Cho und Dorothy Kam in Hongkong und Laurie Chen in Peking; Text von Greg Torode; Redaktion von Christian Schmollinger und Lincoln Feast und Miral Fahmy.)