© Reuters. DATEIFOTO: Sicherheitskräfte betreten ein Gebäude vor Wohnblöcken in Peking 22. März 2013. REUTERS/Jason Lee
Von Ryan Woo, Liangping Gao und Samuel Shen
BEIJING/SHANGHAI (Reuters) – Chinas lange diskutierte – und seit langem widerstandene – Grundsteuer wird voraussichtlich neuen Schwung erhalten, da Präsident Xi Jinping seine Unterstützung für den tiefgreifendsten politischen Wandel seit einer Generation unterstützt.
Die Idee einer Abgabe auf Eigenheimbesitzer tauchte erstmals im Jahr 2003 auf, konnte jedoch aufgrund von Bedenken, dass sie die Immobiliennachfrage und die Tankpreise beeinträchtigen, das Vermögen der Haushalte und zukünftige Immobilienprojekte beeinträchtigen und eine Finanzkrise für lokale Regierungen auslösen könnte, die süchtig sind, nicht aufgehen Grundstücksverkäufe für Einkommen.
Aber der Vorstoß von Chinas mächtigstem Führer seit Mao Zedong, die Disparitäten zwischen ultrareichen Stadtbewohnern und den Armen auf dem Land unter dem Banner des „gemeinsamen Wohlstands“ zu verringern, könnte den notwendigen politischen Willen liefern, eine landesweite Vermögenssteuer durchzusetzen, die derzeit auf der legislativen Agenda steht für 2021-2025.
WARUM EINE EIGENTUMSSTEUER?
Eine Grundsteuer kann die steigenden Immobilienpreise endlich bändigen.
Die durchschnittlichen Eigenheimpreise sind seit der Privatisierung des Wohnungsmarktes seit den 1990er Jahren in einem schnell urbanisierenden China um mehr als 2.000 % gestiegen und haben in den letzten Jahren eine Erschwinglichkeitskrise insbesondere unter den Millennials ausgelöst.
Die scheinbar unaufhaltsamen Kursgewinne haben auch spekulative Käufe ausgelöst, die eine rasende Bautätigkeit auslösten, die oft durch zügellose Kreditaufnahmen finanziert wurde, die nun Entwickler – darunter die hoch verschuldete China Evergrande Group – umgarnt und Ängste vor weiteren Risiken für die Wirtschaft geschürt haben.
WIRD DIE STEUER BUNDESWEIT ERHOBEN?
In Pilotprogrammen, die 2011 eingeführt wurden, haben die Megastädte Shanghai und Chongqing Hausbesitzer mit Sätzen von 0,4% bis 1,2% besteuert, wenn auch nur diejenigen, die höherwertige Wohnungen und Zweitwohnungen besitzen.
Aber die Piloten haben sich nicht auf weitere Städte ausgeweitet.
Es wird erwartet, dass reichere Regionen zuerst Grundsteuern einführen, wobei Experten in den letzten Wochen die wohlhabende Provinz Zhejiang als einen solchen Kandidaten sowie die südliche Boomtown Shenzhen und die Inselprovinz Hainan identifizierten.
“Die Grundsteuer wird wahrscheinlich in einigen Städten eingeführt, die derzeit (in Bezug auf ihre Immobilienmärkte) nicht so schlecht sind”, sagte Betty Wang, Senior China Economist bei ANZ in Hongkong.
“Untergeordnete Städte müssten dies nach den obersten tun.”
WAS IST MIT DEM STEUERSATZ?
Ein Satz von 0,7% ist plausibel, obwohl China in der Praxis wahrscheinlich einen abgestuften Ansatz mit unterschiedlichen Sätzen je nach Stadt verfolgen wird, sagte Julian Evans-Pritchard, leitender China-Ökonom bei Capital Economics.
„In den USA haben einige wohlhabende Grafschaften effektive Grundsteuersätze von mehr als 2% bis 3%, während sie in anderen viel niedriger sind. Aber der durchschnittliche effektive Satz in den USA beträgt 1,1%. Es sollte also möglich sein, 0,7 . zu erreichen % im städtischen China”, sagte er.
Ein Steuersatz von 0,7% hätte im Jahr 2020 Steuereinnahmen in Höhe von 1,8 Billionen Yuan (281 Milliarden US-Dollar) generiert und die Nettolandverkäufe der lokalen Regierungen im letzten Jahr übertroffen, fügte er hinzu.
Diese hypothetischen Einnahmen würden der Größe des finnischen Bruttoinlandsprodukts entsprechen.
WIE KÖNNEN LOKALE REGIERUNGEN BETROFFEN WERDEN?
Eine Grundsteuer wird den Kommunen eine neue Einnahmequelle eröffnen, die sie in öffentliche Dienstleistungen und Infrastrukturinvestitionen reinvestieren können.
Es könnte Steuereinnahmen in Höhe von 70-80% der Grundstücksverkäufe generieren, sagte Lu Wenxi, Chefanalyst der Immobilienagentur Centaline.
Wenn es anhält, kann es den lokalen Regierungen helfen, ihre Abhängigkeit von Landverkäufen langsam zu verringern, sagte Lu.
Aber die Kommunalverwaltungen sind nicht unbedingt diejenigen, die diese neuen Einnahmen erhalten, was ihren Anreiz verringert, solche Steuern zu erheben, sagte Rocky Fan, Ökonom bei Sealand Securities.
Wenn lokale Regierungen die Mittel lokal verwenden, würde dies der Idee des “gemeinsamen Wohlstands” widersprechen, der einen zentralisierten Umverteilungsmechanismus erfordert, sagte er.
WAS IST MIT ENTWICKLERN?
Eine Grundsteuer erhöht die Haltekosten der Anleger für Immobilienvermögen. Dies würde einige Wohnungsbestände von Hausbesitzern auf den Markt lenken und das Angebot erhöhen.
Als solche werden Entwickler mit einer Verlangsamung der Lagerverdauungsrate und der Bareinziehung konfrontiert, was ihren Cashflow weiter unter Druck setzt und ihre Liquidität belastet, sagte ein mittelständischer Entwickler mit Sitz in Ostchina.
WERDEN CHINAS KAPITALMÄRKTE BETROFFEN?
Eine Grundsteuer wird die Kosten für das Halten von Immobilien erhöhen und eine Umschichtung von Vermögenswerten in Richtung Kapitalmärkte auslösen, sagte Sealands Fan.
Immobilien machen fast 60 % des städtischen Haushaltsvermögens aus, verglichen mit 20,4 %, die laut der chinesischen Zentralbank auf Finanzanlagen einschließlich Aktien und Anleihen entfallen. Im Gegensatz dazu halten US-Haushalte über 40% ihres Vermögens in Geldvermögen.
“(Mit einer Grundsteuer) werden die Leute keine Immobilien horten. Stattdessen werden sie ihr Geld anderswo, auf den Kapitalmärkten, zum Vorteil der Unternehmen verteilen”, sagte Fan.
Aber während die Abgabe die finanziellen Risiken auf Chinas aufgeblähtem Immobilienmarkt langfristig zerstreuen würde, sei eine sorgfältige Umsetzung erforderlich, um die kurzfristigen Auswirkungen abzuschwächen, warnte er.
“Sie müssen dem Markt Zeit geben, sich zu verdauen und auf die Politik zu reagieren. Ein Ansturm würde einen Immobilienpreisverfall auslösen und die finanzielle Gesundheit gefährden.”
($1 = 6.4111 )
Abhängigkeit des chinesischen Festlandes von Landverkäufen (nach Provinz) https://tmsnrt.rs/3lyvluJ
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