Japan und China geben Doppelbürgern ein Ultimatum an Nationalität – und Loyalität

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(CNN) – Anna wurde mit dem Recht geboren doppelte Staatsbürgerschaft, weil sie eine japanische Mutter und einen amerikanischen Vater hat. Sie verbrachte ihr Leben damit, zwischen beiden Ländern zu reisen, und sagte, sie fühle sich tief mit den beiden Kulturen verbunden.

Aber Japan verlangt von Personen mit mehreren Pässen, dass sie bis zum Alter von 22 Jahren einen auswählen – eine unmögliche Wahl für Anna, der aus Datenschutzgründen ein Pseudonym angefordert hat.

"Ich bin eine gemischte Rasse, ich habe sowohl in Japan als auch in den USA gelebt, ich spreche beide Sprachen, ich bin in Bezug auf meine Identität völlig in der Mitte gespalten", sagte sie. "Es ist, als würde man jemanden fragen, ob er seine Mutter oder seinen Vater mehr liebt. Es ist eine so grausame Frage."

In den letzten Jahrzehnten haben die Menschen mehr im Ausland gereist und gelebt, wobei sich die Zahl der internationalen Migranten – Menschen, die ihr Wohnsitzland für mindestens ein Jahr gewechselt haben – von 1970 bis 2015 verdreifacht hat Internationale Organisation für Migration.
Gleichzeitig hat die Toleranz gegenüber der doppelten Staatsbürgerschaft im Allgemeinen zugenommen. 1960 erlaubte weniger als ein Drittel der Länder den Bürgern, eine zweite Staatsangehörigkeit zu erwerben, verglichen mit heute drei Viertel. nach a 2019 Artikel von Maarten Vink, Professor für politische Soziologie an der Universität Maastricht in den Niederlanden.
Asien ist eine Ausnahme von diesem Trend. Es ist die restriktivste Region der Welt in Bezug auf die doppelte Staatsbürgerschaft, nur 65% der Länder und Gebiete erlauben dies Maastricht Zentrum für Staatsbürgerschaft, Migration und Entwicklung. Um das ins rechte Licht zu rücken: 91% in Amerika, das als das liberalste Land gilt.
Und einige asiatische Länder verschärfen ihre Einwanderungsgesetze. Japan hat seine strenge Haltung im Januar bekräftigt, als ein Gericht bestätigte das Verbot der doppelten Staatsbürgerschaft des Landes und lehnte eine Klage japanischer Staatsbürger ab, die in Europa leben. Hongkong nahm im Februar eine härtere Linie, mit Ausnahme von Doppelbürgern vom konsularischen Schutz – ein nie zuvor unternommener Schritt in der chinesischen Stadt, in der die doppelte Staatsbürgerschaft gesetzlich nicht erlaubt ist, aber toleriert wurde.

"Die doppelte Staatsangehörigkeit wird im chinesischen Staatsangehörigkeitsgesetz nicht anerkannt", sagte die Führerin von Hongkong, Carrie Lam, im Februar. "Das ist sehr klar. Wir setzen diese spezielle Richtlinie strikt durch oder setzen sie um."

Es gibt eine Reihe von Gründen, warum die Region so widerstandsfähig gegen die doppelte Staatsbürgerschaft ist, einschließlich der Geschichte von Konflikten und Kolonialismus. In einigen Ländern, so Kritiker, spiegelt das Verbot der doppelten Staatsbürgerschaft auch eine Tendenz zum Nationalismus wider – und den Wunsch, eine monoethnische, monokulturelle Identität aufrechtzuerhalten.

Loyalität und Nationalismus

Im asiatisch-pazifischen Raum akzeptieren nur wenige Orte die doppelte Staatsbürgerschaft ohne Einschränkungen, darunter Kambodscha, Osttimor, Australien, Neuseeland und Fidschi.

Die meisten Länder sind dagegen, obwohl einige sich dafür entscheiden, ihre Richtlinien nicht strikt durchzusetzen, sodass die Menschen mehrere Pässe behalten können, indem sie sie einfach nicht deklarieren. Andere erlauben die doppelte Staatsbürgerschaft in eingeschränkter Form: Die Philippinen erlauben sie für diejenigen, die philippinische Staatsbürger sind, aber nicht für eingebürgerte Filipinos. In Südkorea können Kinder, die von ihren Staatsangehörigen im Ausland geboren wurden, den Reisepass sowohl ihres Geburtslandes als auch ihrer Eltern besitzen.

Ein Grund, warum viele asiatische Länder gegen die doppelte Staatsangehörigkeit sind, ist die Überzeugung, dass dies zu geteilten Loyalitäten unter den Bürgern führen kann, sagte Jelena Dzankic, Co-Direktorin von das Global Citizenship Observatory (GLOBALCIT), ein internationales Netzwerk für Staatsbürgerschaftsforschung. "Der Grund, warum Länder historisch und traditionell die doppelte Staatsangehörigkeit nicht zugelassen haben, ist, wen werden Sie verteidigen, wenn die beiden unserer Länder in den Krieg ziehen?" Sie sagte.

Japan entwarf seine aktuellen Staatsangehörigkeitsgesetze kurz nach dem Zweiten Weltkrieg, als viele japanische Amerikaner in Internierungslager in den USA gebracht wurden. Andere Doppelbürger gaben zu ihrer eigenen Sicherheit ihre Loyalität gegenüber dem japanischen Kaiser auf, sagte Atsushi Kondo, ein Rechtsprofessor an der japanischen Meijo-Universität.

Im ein berühmter Fall, Ein in den USA geborener japanisch-amerikanischer Doppelbürger arbeitete in Japan für eine Firma, die amerikanische Kriegsgefangene beaufsichtigte. Nach seiner Rückkehr in die USA nach dem Krieg wurde er wegen Hochverrats zum Tode verurteilt. Er wurde schließlich begnadigt und nach Japan deportiert – aber für Jahrzehnte später Der japanische Gesetzgeber verwies auf diesen Fall als Beispiel für die widersprüchlichen Verpflichtungen, die mit der doppelten Staatsangehörigkeit einhergingen.

Tomoya Kawakita, eine japanisch-amerikanische Doppelbürgerin, die in den USA wegen Hochverrats angeklagt war, wurde am 17. November 1952 fotografiert.

Los Angeles Examiner / USC-Bibliotheken / Corbis / Getty Images

"In Kriegszeiten zeigte die doppelte Staatsbürgerschaft einen Nachteil", sagte Kondo. "Aber in Friedenszeiten haben Doppelbürger viele Vorteile" – einschließlich visumfreier Reisen in mehr Länder, größere internationale Beschäftigungsmöglichkeiten, potenziell billigere Universitätsausbildung und mehr. Es gibt auch moderne Nachteile – Zum Beispiel müssen US-Doppelbürger Doppelbesteuerung zahlen, aber das ist in den meisten Ländern nicht der Fall.

Der internationale Kontext hat sich nun geändert, und Japans "Überzeugungen sind etwas veraltet", fügte er hinzu – doch die Regierung zögert, Einwanderungsgesetze zu öffnen und die konservativen Wähler zu verärgern.

Chinas Verbot der doppelten Staatsangehörigkeit soll auch sicherstellen, dass seine Staatsangehörigen "der Regierung nur ungeteilte Loyalität entgegenbringen", sagte Low Choo Chin, Dozent für Geschichte an der Universiti Sains Malaysia. Während des Kalten Krieges wurden Chinas Bemühungen, die Beziehungen zu den Nachbarländern zu normalisieren und die internationale Isolation zu beenden, behindert, weil "Chinesen in Übersee mit revolutionären Aktivitäten verbunden waren" und kommunistische Aufstände, schrieb Low ein Papier von 2016. So formulierte die kommunistische Regierung 1980 das derzeitige Staatsangehörigkeitsgesetz, um "diplomatische Reibereien" zu lösen und "die geteilte Loyalität unter den überseeischen Chinesen zu beenden".
Unter dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping hat die Regierung gegen Doppelbürger vorgegangen. ermutigend die Öffentlichkeit, um Personen zu melden, die heimlich zwei Pässe halten. Diejenigen, die gefangen werden, können ihren Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen eingeschränkt finden.
Das Vorgehen ist Teil der Antikorruptionsbemühungen der Regierung gegen "Doppelstaatsangehörige, die die Grauzonen des Gesetzes ausnutzen und versuchen, rechtlichen Sanktionen mit (ihrem) Status als ausländischer Staatsangehörigkeit zu entgehen … ins Ausland zu fliehen und ihr Vermögen zu übertragen", sagte er Niedrig und zeigt auf Schätzungen Nach Angaben der chinesischen Zentralbank sind zwischen Mitte der neunziger Jahre und 2008 möglicherweise 18.000 korrupte Beamte mit 800 Milliarden Yuan (122 Milliarden US-Dollar) aus dem Land geflohen.
Die Frage der Staatsbürgerschaft wurde dabei in den Vordergrund gerückt die Covid-19-Pandemie. Inmitten einer Krise, die nationale Grenzen überschritt, standen die Regierungen plötzlich vor Fragen wie: Welche Bürger beanspruchen wir als unsere eigenen? Für wen sind wir verantwortlich? Wen schützen wir?

Da China die doppelte Staatsbürgerschaft nicht anerkennt, war es vielen chinesischen Staatsangehörigen verboten, in ihr Land mit der zweiten Staatsbürgerschaft zurückzukehren – selbst wenn dies ihr Geburtsort oder ihr Hauptwohnsitz war.

Es gab Fälle von getrennten Familien; eine britische Frau Man sagte ihr, sie könne mit ihrem 3-jährigen Sohn nicht evakuieren, weil er einen chinesischen Pass habe, obwohl er auch britischer Staatsbürger mit britischem Pass sei. Angesichts des internationalen Drucks gab die Regierung schließlich nach.

Ethnizität und Blut

Die Idee der Loyalität zu einem einzigen Land und einer einzigen Kultur, insbesondere in Ostasien, könnte auch "den Wunsch implizieren, eine zusammenhängende ethnokulturelle Identität aufrechtzuerhalten", sagte Dzankic von GLOBALCIT. Einige der Länder, die keine doppelte Staatsbürgerschaft zulassen, sind ebenfalls sehr homogen – zum Beispiel 92% von China ist Han-Chinese, laut dem World Factbook der CIA.

Und eine der einfachsten Möglichkeiten für ein Land, seine ethnische Zusammensetzung zu kontrollieren, ist die Art der Staatsbürgerschaft, die es anerkennt.

Es gibt mehrere Möglichkeiten, eine erste oder zweite Staatsbürgerschaft zu erhalten, unter anderem durch Heirat, Adoption und Einbürgerung. Die gebräuchlichsten Methoden sind jedoch die Erstgeburtsberechtigung (jus soli) – was bedeutet, dass Babys automatisch die Staatsbürgerschaft des Landes erhalten, in dem sie geboren wurden – und durch elterliche Abstammung (jus sanguinis), die Kinder sieht automatisch die Staatsbürgerschaft ihrer Eltern erhalten.

In Asien erkennt die überwiegende Mehrheit der heutigen Länder die Erstgeburtsberechtigung nicht an, eine der schnellsten Möglichkeiten für ethnisch ausländische oder Minderheiten, in einem Land zu wachsen.

Oder wenn doch, ist es so unter bestimmten Bedingungen, gemäß GLOBALCIT. Südkorea beispielsweise wendet die Erstgeburtsberechtigung nur für Kinder an, deren Eltern unbekannt sind oder die keine Staatsangehörigkeit besitzen. Wenn also ein auf koreanischem Boden geborenes Kind verlassen wurde oder seine Eltern staatenlos sind, erhält es die koreanische Staatsbürgerschaft.
"Im Laufe des 20. Jahrhunderts wurde in Asien eine Verlagerung von Jus Soli zu Jus Sanguinis beobachtet", schrieb Olivier Vonk vom Maastricht Center in ein Papier von 2017. Bangladesch, Indonesien und Indien gehören zu den Ländern, die dazu übergegangen sind, die Staatsbürgerschaft hauptsächlich durch Abstammung anzuerkennen.

Die Art der anerkannten Staatsbürgerschaft und die Strenge der Beschränkungen eines Landes beeinflussen, wie vielfältig oder homogen seine Bevölkerung sein kann, sagte Kondo.

"Südkorea war früher auch ein monoethnisches Land", sagte er. "Aber sie haben die Politik geändert, so dass sie jetzt entspannter sind, um die Bürger zu verdoppeln … Und jetzt gelten sie als multiethnisch oder als multikulturelles Land", fügte Kondo hinzu.

Südkorea hat sein Staatsangehörigkeitsgesetz 2010 mit umfassenden Änderungen liberalisiert, die erstmals (wenn auch unter bestimmten Umständen) eine dauerhafte doppelte Staatsbürgerschaft für seine Staatsangehörigen ermöglichten. Doppelbürger, die außerhalb dieser Umstände liegen, hatten eine längere Wahlzeit; Für talentierte Einzelpersonen wurde ein spezieller Einbürgerungspfad geschaffen.

Japan bleibt in seinen Staatsangehörigkeitsgesetzen streng und ist ethnisch homogen, sagte Kondo, obwohl die Statistiken der Regierung keine ethnische Aufteilung enthalten.

"Vielleicht sind gewöhnliche Japaner (betrachten) Ethnizität und Staatsbürgerschaft gleich … Ein solches traditionelles Gefühl ist im gewöhnlichen Japanisch stark", sagte er. Sogar einige aktuelle Politiker glauben, dass Japan "ein monoethnisches Land sein sollte", sagte er.

Sogar der Begriff jus sanguinis, Staatsbürgerschaft nach Abstammung impliziert ethnische Zugehörigkeit, sagte Anna, die jetzt in Großbritannien lebt und sich weigerte, ihren aktuellen Staatsbürgerschaftsstatus offenzulegen. Die lateinische Übersetzung bedeutet "Recht auf Blut", und die japanische Staatsbürgerschaft baut auf dieser Idee auf. "Die Idee des Blutes ist also sehr stark in ihrem Verständnis der Staatsbürgerschaft."

Wenn ein eingebürgerter japanischer Staatsbürger, der nicht ethnisch japanisch ist, ein Kind zur Welt bringt, wird dieses Kind automatisch japanischer Staatsbürger – aber soziale Einstellungen und Normen ziehen weiterhin Grenzen in Bezug auf die ethnische Zugehörigkeit, sagte sie. In den Schulen gibt es weiterhin Mobbing und ein Gefühl der sozialen Ausgrenzung für biraziale oder gemischtrassige Japaner.

"Es ist dieser Gedanke an Blutreinheit … weshalb ich, obwohl ich die japanische Staatsbürgerschaft habe, in den meisten Fällen nicht als japanischer Staatsbürger akzeptiert werde, weil ich nicht 'rein' japanisch bin, wie sie sagen würden … weil ich sieh nicht so aus ", sagte sie. "Vieles davon ist Fremdenfeindlichkeit. Vieles ist Rassismus."

Ich freue mich auf

Die jüngsten Schritte in China, Japan und Hongkong deuten darauf hin, dass Teile Asiens sich weiter von der doppelten Staatsbürgerschaft entfernen, auch wenn andere Teile der Welt dies akzeptieren. Malawi, das zuvor die doppelte Staatsbürgerschaft verboten hatte, änderte seine Gesetze, um sie 2019 zuzulassen. Russland und Norwegen folgte im Jahr 2020.

In Hongkong ist die Zukunft der doppelten Staatsbürgerschaft unklar. Obwohl die Regierung darauf bestanden hat, dass sie bei der Durchsetzung eine härtere Linie einnimmt, hat sie keine Informationen darüber geliefert, welche Maßnahmen ergriffen werden oder wie die Tausenden von Doppelbürgern der Stadt betroffen sein werden.

"Vielleicht haben 70% meiner Freunde einen anderen Pass", sagte Janice Tam, eine Hongkongerin, die auch einen britischen Pass besitzt. Sie ist nicht besonders besorgt über die jüngste Rhetorik der Regierung – aber "es hängt davon ab, ob Sie gezwungen werden, eine auszuwählen", sagte sie. "Was ist die Folge davon? Wenn Sie Ihren ausländischen Pass gewählt haben, was bekommen Sie noch, wenn Sie in Hongkong bleiben?"

Ella Wong, die kanadische und Hongkonger Pässe besitzt, ist ebenfalls "optimistisch", dass Doppelbürger in ihrem täglichen Leben möglicherweise nicht betroffen sind. Ihre einzige Sorge ist, ob Hongkong seine Einwanderungsgesetze weiterhin so ändert, dass sie dem chinesischen Festland ähneln – oder ob es die Gesetze auf dem Festland insgesamt verabschiedet.

"Mit dem Hongkong-Pass wissen Sie nicht, wie er sich entwickeln wird", sagte sie. "Könnte es ein chinesischer Pass werden, und was bedeutet das dann für Reisen, Arbeiten und Leben?"

Der British National Overseas Pass und der Hong Kong Pass, fotografiert im Januar 2021.

Der British National Overseas Pass und der Hong Kong Pass, fotografiert im Januar 2021.

Paul Yeung / Bloomberg / Getty Images

In ganz Asien ist es unwahrscheinlich, dass die meisten Länder ihre Gesetze bald liberalisieren, sagte Low. Der Westen "priorisiert den Liberalismus, die individuellen Rechte auf (doppelte) Staatsangehörigkeit", sagte sie. "(Aber) in vielen asiatischen Verfassungen ist der Zugang zur Staatsbürgerschaft für Migrantengemeinschaften sehr schwierig, da die Regierungen glauben, dass das Recht auf Staatsangehörigkeit ein Privileg und kein Recht ist. In diesem Zusammenhang ist es ziemlich schwer vorstellbar, dass asiatische Regierungen die doppelte Staatsbürgerschaft zulassen würden . "

Experten und Doppelbürger bleiben jedoch zuversichtlich, dass sich mit zunehmender globaler Migration zwangsläufig Veränderungen ergeben werden. Es braucht Zeit, sagte Vink, Professor an der Universität Maastricht.

Und obwohl sie nach wie vor eine Minderheit sind, haben einige asiatische Länder neue Regeln eingeführt, die flexiblere Regelungen für die Staatsbürgerschaft ermöglichen. Indien beispielsweise hat 2005 eine neue Kategorie für einen ständigen Wohnsitz geschaffen, die es Menschen indischer Herkunft ermöglicht, im Land zu leben und zu arbeiten.

Es ist immer noch keine doppelte Staatsbürgerschaft – aber es war "ein Weg, die Realitäten einer sich globalisierenden Welt anzuerkennen und sich Schritt für Schritt an sie anzupassen", sagte Dzankic. "Obwohl die Länder die doppelte Staatsbürgerschaft im Allgemeinen einschränken, könnte man sich fragen, ob diese Zwischenstatus ein Schritt oder ein Schritt in Richtung einer freizügigeren Politik sein könnten."

"Ich hoffe, dass sich die Welt verändern wird", fügte sie hinzu. "Was ich für wesentlich halte oder was wichtig sein wird, ist ein Schritt in Richtung doppelter Staatsangehörigkeit, nicht als Mechanismus der Beziehung zum Staat, sondern auch als Mechanismus zum Schutz des Einzelnen – um ihm in Zukunft größere Lebenschancen zu gewähren."