EManuel Macron widersetzt sich gerne historischen Präzedenzfällen. 2017 störte er die politische Landschaft Frankreichs, indem er die Präsidentschaft gewann und die traditionelle Links-Rechts-Spaltung des Landes aufhob. Im April dieses Jahres wurde er als erster französischer Staatschef seit zwei Jahrzehnten wiedergewählt. Und jetzt hat er sich wieder gegen den Trend gewehrt, wenn auch nicht auf eine Weise, die ihm gefallen würde: Nach den Wahlen am Sonntag verlor Macrons Mitte-Bündnis Ensemble seine parlamentarische Mehrheit – ein höchst ungewöhnlicher Vorgang für einen Präsidenten in der Geschichte der Fünften Republik.
Ensemble gewann 246 Sitze, 43 weniger als für eine Mehrheit benötigt wurden. Die wichtigsten französischen Meinungsforschungsinstitute waren sich einig, dass Macrons Allianz zwischen 255 und 295 der 577 Sitze der Versammlung gewinnen würde. Die Leistung des Ensembles blieb daher selbst unter den schlimmsten Erwartungen.
Dies bedeutet, dass Frankreich nun wochenlang chaotische Verhandlungen zur Bildung einer neuen Koalition oder Minderheitsregierung erwartet. Es besteht sogar die Möglichkeit eines dauerhaft „hängenden“ oder blockierten Parlaments – ohne klare Mehrheit für eine mögliche Kombination von Kräften in der neuen Nationalversammlung.
Vor der Wahl am Sonntag waren hochrangige Regierungsquellen zuversichtlich, dass Macron problemlos regieren könnte, wenn ihnen nur etwa 20 Sitze zur Mehrheit fehlen würden. Aber sie waren sehr besorgt, dass ein Mangel von mehr als 20 Sitzen Macrons Regierung in eine Zone permanenter Turbulenzen, Feilschen und möglicherweise einer Sackgasse bringen könnte. Hochrangige französische Quellen argumentieren nun, dass das Élysée am meisten ein obstruktives oder untätiges Parlament in einer Zeit fürchtet, in der schnelle Reaktionen auf schnelllebige wirtschaftliche und internationale Krisen erforderlich sind.
Macron wird versuchen, eine dauerhafte oder Ad-hoc-Koalition mit den Mitte-Rechts-Parteien Les Républicains zu bilden, die sich mit 64 Sitzen besser als erwartet geschlagen haben und das zentristische Bündnis über die 289 Sitze bringen könnten, die für eine Gesamtmehrheit erforderlich sind. Dies würde jedoch bedeuten, dass der Präsident unter Druck gerät, seine Regierung nach rechts zu verschieben, obwohl Macron in seiner zweiten Amtszeit ein wenig nach links ausweichen sollte, nachdem er im April mit der Unterstützung linker Wähler die Präsidentschaft gewonnen hatte. Das Risiko besteht darin, dass seine neue Regierung überhaupt keine kohärente Linie aufstellen kann. Macron könnte auch gezwungen sein, einen neuen Premierminister zu ernennen.
Die Amtsinhaberin Élisabeth Borne, die erst seit einem Monat im Amt ist, hat ihre eigenen Wahlen in der Normandie knapp gewonnen. Aber sie kann jetzt als zu links und zu unerfahren angesehen werden, um eine Macron- und Mitte-Rechts-Koalition zusammenzuhalten – hochrangige Mitte-Rechts-Politiker haben bereits damit begonnen, ihren Rücktritt zu fordern. Der Finanzminister Bruno Le Maire, der selbst aus der Mitte-Rechts-Partei stammt, hat seine ehemaligen Kollegen aufgefordert, um der Stabilität willen „eine Koalition“ um Macron zu bilden, und wäre ein Spitzenkandidat für das Amt des Premierministers von Borne wurden hinausgedrängt.
Der erste Brennpunkt wird später in diesem Monat der entscheidende Vertrauensantrag in der Versammlung in der neuen Regierung sein. Wenn die Mitte-Rechts-Les Républicains nicht mit Macron stimmen oder sich der Stimme enthalten, wird der Präsident nicht genügend Abgeordnete haben, um diese Abstimmung zu gewinnen, was effektiv Borne, Frankreichs zweite Premierministerin, aus dem Amt zwingen würde.
Die Mitte-Rechts-Les Républicains sind als Partei tief gespalten, zwischen den pro-europäischen, gemäßigten „Macron-kompatiblen“ Abgeordneten und dem radikalen, nationalistischen Flügel. Während Macron daher möglicherweise einige Mitte-Rechts-Abgeordnete davon überzeugen kann, ihn in den nächsten fünf Jahren zu unterstützen, werden dies wahrscheinlich nicht alle tun. Denn die eigene Führung von Les Républicains steht kurz vor einem Wechsel, der die Partei vermutlich weiter nach rechts rücken wird. Darüber hinaus könnten die Hoffnungen der Partei, ihre Stärke zu vereinen und wieder aufzubauen, um eine ernsthafte Herausforderung als Präsidentschaftskandidat im Jahr 2027 zu bewältigen, gefährdet werden, wenn sie zu eng mit Macron verbunden wird.
Langwierige und mühselige Verhandlungen scheinen daher unvermeidlich. Auf die Républicains en bloc dürften sich der Präsident und sein unerfahrener Premier aber wohl nicht verlassen können. Sie werden stattdessen hoffen, eine Handvoll gemäßigter Mitte-Rechts-Abgeordnete sowie ein oder zwei Unabhängige ausfindig zu machen. Was auch immer passiert, die neue Versammlung wird nur zwei Monate nach seiner Wiederwahl vollgepackt sein mit Abgeordneten der extremen Rechten und der radikalen Linken, die Macron zutiefst feindlich gesinnt sind.
Gestern gelang Marine Le Pens rechtsextremem Rassemblement National ein unerwartet großer Durchbruch, der 89 Sitze gewann. Dies ist bei weitem die größte rechtsextreme Fraktion in einem französischen Parlament seit dem Zweiten Weltkrieg.
Das links-grüne Bündnis Nupes verfehlt zwar seine Ambitionen, eine Mehrheit zu gewinnen und Macron zur Ernennung eines linken Ministerpräsidenten zu zwingen, wird aber mit 142 Sitzen immer noch den größten Oppositionsblock bilden. Während einige linke Führer vorschlugen, Macron solle sich dem „Urteil des Volkes“ beugen, mit ihm zusammenarbeiten und seine Regierung scharf nach links verschieben, scheint dies unwahrscheinlich.
Wahrscheinlich ist die Aussicht auf eine Zeit anhaltender politischer Instabilität, während in der Ukraine Krieg tobt und im Inland die Gefahr eines wirtschaftlichen Abschwungs wächst. Macron hatte an die französischen Wähler appelliert, es zu vermeiden, „innerstaatliche Unsicherheit zur internationalen Unsicherheit hinzuzufügen“. Sie beschlossen stattdessen, den neu wiedergewählten Präsidenten für einen kraftlosen und richtungslosen Wahlkampf und für das angebliche Versäumnis der Regierung, einen klaren Plan zur Bekämpfung der steigenden Inflation vorzulegen, zu bestrafen.
Die Zeiten, in denen ein „Jupiter-ähnlicher“ Macron seinen Willen durch eine fügsame parlamentarische Mehrheit durchsetzen konnte, sind vorbei. Macron wird lernen müssen zu verhandeln und Kompromisse einzugehen – beides wird ihm nicht leicht fallen.