Neue Studie legt nahe, dass der EU-Kohlenstoffmarkt die Umweltverschmutzung nicht verringern wird – einschließlich des Straßenverkehrs

25. Juli 2020 durch Johnna Crider

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Eine neue Studie von Cambridge Econometrics stellte fest, dass die Verpflichtung der EU, dass Ölunternehmen EU-Verschmutzungsgenehmigungen für Diesel und Benzin kaufen müssen, die an Autofahrer verkauft werden, hinsichtlich der signifikanten Emissionsreduzierung keinen wirklichen Unterschied macht.

Derzeit müssen der Energiesektor und die Schwerindustrie Emissionsgutschriften im EU-Emissionshandelssystem (EHS) kaufen. Der Plan der Europäischen Kommission, Pkw und Lkw hinzuzufügen, soll die Belastung durch Emissionsminderungen vom Straßenverkehr auf die Schwerindustrie und den Strom verlagern. Das ist großartig für sie, aber die Umwelt profitiert laut der Studie nicht wirklich davon.

Schneller Hintergrund

Die Europäische Kommission sagt, dass das EU-EHS der "Eckpfeiler der EU-Politik zur Bekämpfung des Klimawandels und ihr Schlüsselinstrument zur kosteneffektiven Reduzierung der Treibhausgasemissionen" ist. Das Ziel besteht einfach darin, die Anzahl der jährlich ausgegebenen Zertifikate zu begrenzen und diese Obergrenze von Jahr zu Jahr zu senken – wodurch die im Laufe der Zeit zulässigen Gesamtemissionen reduziert werden. Das EU-EHS umfasst derzeit:

• Strom- und Wärmeerzeugung
• Energieintensive Industrien
• Intra-EU-Luftfahrt (läuft im Dezember 2023 aus)
• Emissionen von CO2, Lachgas (N2) und Perfluorkohlenwasserstoffen (PFC)

Nach ihrer Wahl zur Präsidentin der Europäischen Kommission erläuterte Ursula von der Leyen ihren Wunsch, die Abdeckung des EU-EHS auf die Luftfahrt, die Schifffahrt sowie möglicherweise den Straßenverkehr und den Bau auszudehnen. Im European Green Deal heißt es außerdem: "Es wird erwogen, den europäischen Emissionshandel auf den Straßenverkehr anzuwenden." Ziel der Studie war es, die möglichen Auswirkungen eines erweiterten ETS zu untersuchen und verschiedene Arten von Analysen zu verwenden, darunter E3ME und die Anwendung eines makroökonomischen Modells.

Kurzer Blick auf das Arbeitszimmer

Emissionsminderungsszenarien

Die Studie erstellte Szenarien mit einer Mischung aus offiziellen Richtlinien und dem PRIMES 2016-Referenzszenario. Die Forscher strebten eine Reduzierung der ETS-Emissionen um 43% im Jahr 2030 an, was dem Klima- und Energierahmen von 2030 im Vergleich zu 2005 entspricht. Außerdem wurde im Jahr 2050 eine gezielte Reduzierung der EHS-Sektoren um 63% angestrebt. Alle Szenarien verwenden dasselbe Ziel zur Reduzierung der EHS-Emissionen, wobei der Hauptunterschied im Umfang dieses EHS liegt. Ein höherer ETS-Preis wird zusammen mit einer zusätzlichen Unterstützungspolitik für ein strengeres Emissionsziel für 2030 und 2050 erforderlich sein.

Basisprojektionen mit 2 Szenarien

Szenario 1: Im ersten Szenario wird ein gebundener Kohlenstoffpreis in den Straßen- und Verkehrsbausektoren eingeführt. Dies sollte verstehen, welche Auswirkungen ein Kohlenstoffpreis auf diesen Sektor haben könnte.

Szenario 2: Im zweiten Szenario wird ein erweitertes EU-EHS hinzugefügt, das den Straßen- und Verkehrssektor sowie den Bausektor umfasst.

In beiden Szenarien erwarten die Forscher höhere Staatseinnahmen. Das erste Szenario führte eine neue Einnahmequelle ein, während das zweite Szenario das EHS auf neue Sektoren ausweitete, die dazu führen würden, dass neue Einnahmen durch Zertifikate erzielt werden, die zu höheren Preisen als dem Basiswert ausgegeben werden. In der Analyse berücksichtigten die Forscher drei mögliche Optionen:

1. Ein zentraler Fall. Hier werden alle Einnahmen durch Steuersenkungen recycelt, die zu gleichen Teilen zwischen Einkommensteuer, Sozialversicherungsbeiträgen der Arbeitgeber und Mehrwertsteuer aufgeteilt werden.
2. Eine kohlenstoffarme Investitionsvariante. Dies würde 10% der Einnahmen von Steuersenkungen ablenken – 9% für Energieeinsparungen und 1% für direkte Subventionen für kohlenstoffarme Technologien. Die restlichen 90% werden wie im zentralen Fall für Steuersenkungen verwendet.
3. Eine Schuldentilgungsoption. 90% der Mittel werden weiterhin für Steuersenkungen verwendet, aber 10% werden von den Regierungen gehalten und zur Reduzierung der Staatsverschuldung verwendet.

Das E3ME-Modell

Das E3ME ist ein Computermodell der Wirtschafts- und Energiesysteme der Welt sowie in gewissem Umfang der Umwelt. In diesem Teil der Analyse verwendeten die Forscher eine Kombination aus E3ME-Ergebnissen und Erkenntnissen aus der Literatur zur Reaktionsfähigkeit der Haushalte auf Änderungen der Kraftstoffpreise. Hiermit sollen mögliche Auswirkungen auf Haushalte bewertet werden.

Die Analyse konzentrierte sich auf 2030, da zu diesem Zeitpunkt die Verteilungseffekte wahrscheinlich am ausgeprägtesten sind.

In Bezug auf den Straßenverkehr hat die Studie gezeigt, dass es unwahrscheinlich ist, dass große Mengen gebrauchter Elektrofahrzeuge für Haushalte mit niedrigem Einkommen gekauft werden können. Die preisliche Wettbewerbsfähigkeit kohlenstoffarmer Heizungs- und Transporttechnologien wird sich weiter entwickeln. Dies bedeutet, dass nicht alle Haushalte mit niedrigem Einkommen, die bis 2030 ein Upgrade durchführen müssen, sich für die kohlenstoffarme Option entscheiden – sie können es sich einfach nicht leisten.

Umwelteinflüsse

Die Studie ergab, dass die Emissionen bis 2050 im Straßenverkehr voraussichtlich über 550 Mio. t CO2 und in Gebäuden über 400 Mio. t CO2 liegen werden. Die Auswirkungen der Anwendung eines gebundenen Kohlenstoffpreises im Verkehrs- und Bausektor würden Technologien mit hohen Emissionsfaktoren verteuern. Dies würde den Verbrauchern mehr Anreize bieten, auf kohlenstoffarme Technologien umzusteigen.

Die zusätzliche Reduzierung des Verkehrs im Vergleich zum Ausgangswert ist gering, aber im Gebäudesektor wird eine substanziellere Reaktion erwartet – immer noch unter den Emissionsminderungen, die dieser Preis in den derzeitigen EHS-Sektoren erzielt. In Bezug auf die Gesamtemissionsreduzierungen werden beide Sektoren voraussichtlich hinter den derzeitigen EHS-Sektoren zurückbleiben, mit einer Reduzierung von etwas mehr als 40% und 50% gegenüber 2005 bis 2050.

Sozioökonomische Auswirkungen

In der Studie wurde davon ausgegangen, dass die Einnahmen aus dem verknüpften Kohlenstoffpreis oder dem ETS von der Regierung wiederverwendet werden, was sich in beiden Szenarien positiv auf das gesamte GTP auswirkt, verglichen mit einer „Nichtstun“ -Basislinie. In Bezug auf die Beschäftigung spiegeln die Auswirkungen die Auswirkungen des BIP in beiden Szenarien wider. Die Beschäftigungsunterschiede sind aufgrund positiver Lohnanpassungen aufgrund höherer Produktion etwas geringer.

Im zweiten Szenario, dem erweiterten ETS-Szenario, sind die Auswirkungen auf die Beschäftigung bei der Stromerzeugung stark und größer als bei der Produktion dieses Sektors. Dies könnte auf Änderungen im Erzeugungsmix als Reaktion auf die hohe Stromnachfrage und einen hohen ETS-Preis in diesem Szenario zurückzuführen sein. Erneuerbare Energien sind arbeitsintensiver als fossile Brennstoffe, daher steigt die Nachfrage nach Arbeitskräften im Zusammenhang mit ihrer Inanspruchnahme im Laufe der Zeit stark an.

Schlussbemerkungen

Dies ist nur ein kurzer Blick auf die Studie, die Sie können schau selbst vorbei. Emissionsminderungen müssen stattfinden und sind Voraussetzung für ein erweitertes ETS. Die Auswirkungen dieser Politik auf bestehende EHS-Sektoren könnten jedoch zu einer Verringerung der Produktion und Beschäftigung in bestehenden EHS-Sektoren führen. Die Haushalte mit dem niedrigsten Einkommen werden finanziell eingeschränkt sein und es könnte fast unmöglich sein, kohlenstoffarme Technologien einzuführen, bis sie weiter sinken.

Die Erweiterung des EHS allein wird nicht zu den Emissionsminderungen führen, die für den Straßenverkehr und Gebäude erforderlich sind. Die Analyse ergab, dass es keinen Spielraum für eine Lockerung bestehender Richtlinien gibt. Ein erweitertes EHS würde mehr Unterstützung erfordern, um die erforderlichen Einsparungen zu erzielen, und sektorspezifische Herausforderungen berücksichtigen, wie z.

• Langsame Erneuerungsrate der Flotte.
• Herausforderungen, die dies für Verbraucher mit niedrigem Einkommen mit sich bringt.

Das EHS spielt in anderen Sektoren wie dem Elektrizitätssektor eine große Rolle. Es hat die Dekarbonisierung in diesem Sektor vorangetrieben. Die Erreichung eines kohlenstoffarmen Elektrizitätssektors ist der einzige Weg, um Verkehr und Gebäude zu dekarbonisieren. Daher stellten die Forscher fest, dass das EHS seine Rolle in diesem Sektor fortsetzen sollte.

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Stichworte: EU, EU-Emissionshandelssystem, Europa