Wir stehen am Anfang eines arbeitsreichen Jahresendes. Auf der Nordhalbkugel sind die Sommerferien vorbei, die Weltwirtschaft schlittert in eine Rezession, in der Ukraine tobt der Krieg und da ist die Kleinigkeit der wichtigsten Biodiversitätskonferenz seit mehr als einem Jahrzehnt: Cop15.
Über das Schicksal des Gipfels und die Ambitionen des endgültigen Textes in Montreal im Dezember dieses Jahres wird letztlich das Geld entscheiden, ebenso wie die Stimmung nach der Klima-Cop27, die zwei Wochen zuvor endet.
Bisher waren die Verhandlungen langsam und schmerzhaft. Covid hat die Cop15 mehrmals verzögert und sie wurde von China nach Kanada verlegt, obwohl Peking die Präsidentschaft behalten wird. In Genf und Nairobi Anfang dieses Jahres wuchs und wuchs die Größe und Komplexität von etwa 20 Zielen darüber, wie die Menschheit die Zerstörung der natürlichen Welt stoppen kann.
Ein Großteil des Abkommensentwurfs steht in Klammern, was die Meinungsverschiedenheiten im UN-Prozess widerspiegelt, da die Länder Vorschläge über Vorschläge hinzugefügt haben, wie die endgültige Reihe von Zielen aussehen sollte. Bei einem informellen Treffen in Montreal in dieser Woche wird versucht, es auf ein Minimum zu reduzieren.
Der Text ist ein Durcheinander, aber ich teile nicht den Pessimismus führender NGOs, die davor gewarnt haben, dass sich die Gespräche in einer Krise befinden, und die mangelnde Aufmerksamkeit der führenden Politiker der Welt dafür verantwortlich machen. Ich glaube, dass die Länder Cop15 ernst nehmen und wir am Ende eine substanzielle Einigung erzielen könnten. Ob es der „Paris-Moment“ der Natur wird, bleibt ungewiss, denn Biodiversität ist weitaus komplexer als die Klimakrise.
Große Meinungsverschiedenheiten zwischen Industrie- und Entwicklungsländern bestehen nach wie vor in Bezug auf Geld und auffällige Ziele wie den Schutz von 30 % des Landes und der Meere bis 2030. Europäische und nordamerikanische Staats- und Regierungschefs sprechen gerne über die Notwendigkeit, die Ökosysteme in Afrika, Asien und Lateinamerika zu schützen, aber das nicht kostet Geld und muss sich mit lokalen Ambitionen für wirtschaftliche Entwicklung auseinandersetzen.
Trotzdem gibt es einige Lichtblicke, auf die wir uns konzentrieren sollten, wenn wir uns auf einen geschäftigen Herbst zubewegen, und Spaltungen in dieser Phase einer UN-Verhandlung sind normal.
Bei der UN-Generalversammlung in New York letzte Woche widmeten führende Politiker der Welt der Natur große Aufmerksamkeit. Anfang dieses Monats trafen sich afrikanische Umweltminister Dakar, Senegal, indem sie sich auf einen gemeinsamen Text zu Biodiversität, Wildtieren und Wüstenbildung einigen, der die Grundlage ihrer Verhandlungsposition bei der Cop15 bilden wird. Die EU wird bald ihre Verhandlungsposition veröffentlichen. Cop15 wird nicht ignoriert.
Ein Land, das mir Sorgen bereitet, ist Brasilien. Es beherbergt den größten Teil des Amazonas und war einst ein Verteidiger der Umwelt auf der Weltbühne. Die Landwirtschaft übertrumpft jetzt den Naturschutz in der brasilianischen Innenpolitik, und während die Präsidentschaftswahlen näherrücken, könnte Jair Bolsonaro einen großen Einfluss auf die Einigung haben, die wir bei Cop15 erreichen, unabhängig davon, ob er gewinnt oder verliert.
Wenn Bolsonaro gewinnt, könnte Brasilien einen ehrgeizigen endgültigen Text kürzen. Wenn sein Hauptrivale, der frühere Präsident Luiz Inácio Lula da Silva, gewinnt – und Bolsonaro akzeptiert – könnte er sein Verhandlungsteam immer noch anweisen, Probleme zu machen, und sei es nur, um seinen Nachfolger in Verlegenheit zu bringen.
Unterdessen wurde Afrikas Forderung, dass der globale Rahmen die gemeinsame Nutzung der Vorteile der Nutzung genetischer Informationen in elektronischem Format, auch bekannt als Digital Sequence Information oder DSI, beinhalten muss, in Dakar bestätigt und könnte sich noch als Deal Breaker – oder Maker – erweisen. Es gibt alles zu spielen.
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In einer Reihe von Depeschen vor der UN-Biodiversitätskonferenz Cop15 im Dezember in Montreal werden wir von einem geheimen Unterhändler hören, der aus einem Entwicklungsland stammt, das an den Verhandlungen zum globalen Biodiversitätsrahmen für die Zeit nach 2020 beteiligt ist.