Spat auf, getrennt, überwacht: Hongkongs dunkelhäutige Minderheiten sagen, sie hätten sich nie akzeptiert gefühlt

Gemeinnützige Organisationen und Gemeindegruppen, insbesondere solche, die dunkelhäutige Süd- und Südostasiaten vertreten, haben sich lange über Diskriminierung in Bildung, Beschäftigung und Wohnen beschwert – Vorwürfe, die im Laufe der Jahre durch eine Reihe von Studien gestützt wurden, darunter einige von Regierungsstellen durchgeführt.

Hongkong erließ 2008 auf Druck internationaler Organisationen, einschließlich der Vereinten Nationen, ein Antirassismusgesetz. Aber Aktivisten sagen, es sei ein fehlerhaftes, zahnloses Gesetz, das die Behörden nicht zur Rechenschaft zieht.

"Auf diese Weise sehen wir ganz klar, dass es Rassendiskriminierung gibt, und das überall", sagte Puja Kapai, ein Rechtsprofessor, der Minderheitenrechte an der Universität von Hongkong erforscht. "Wir sollen Asiens Weltstadt sein, wir sollen dieses multikulturelle System haben, aber wir haben ein großes Problem."

Hongkong hat einen weltweiten Ruf als internationale Drehscheibe – aber in Wirklichkeit ist es eine besonders rassisch homogene Stadt, aus der sich ethnische Chinesen zusammensetzen etwa 96% der Bevölkerungohne ausländische Hausangestellte. Das ist weit entfernt von anderen Großstädten wie New York, wo die Weißen die größte Gruppe sind, aber weniger als die Hälfte der Gesamtbevölkerung ausmachen.

Die Einwanderungsgesetze von Hongkong erschweren es bestimmten Gruppen, Minderheitengemeinschaften der zweiten und dritten Generation zu naturalisieren und aufzubauen. Zum Beispiel dürfen ausländische Hausangestellte keinen Wohnsitz erhalten. im ein sehr publizierter Fall 2013 wurde einem philippinischen Hausangestellten der ständige Wohnsitz verweigert, obwohl er 27 Jahre in der Stadt gearbeitet hatte.

Maggi Leung, außerordentlicher Professor an der Universität Utrecht, der in Hongkong Vorträge hielt und forschte, kritisierte die Einwanderungs- und Staatsbürgerschaftspolitik der Stadt als "diskriminierend". Das System "gewährt den" gewünschten "Personen besondere Privilegien, während es die Rechte anderer einschränkt, die als ungelernt, verfügbar und belastend eingestuft werden", schrieb sie ein Artikel von 2016 in der Zeitschrift Migration Letters, die speziell auf das Aufenthaltsverbot für Hausangestellte hinweist.

Von den ethnischen Minderheiten in Hongkong, definiert als alle nichtchinesischen Gruppen, waren 2016 etwa 43% süd- oder südostasiatisch Forschungsbüro der gesetzgebenden Körperschaft. Dies schließt Inder, Pakistaner, Nepalesen, Filipinos, Indonesier und mehr ein.

Pakistaner, Indonesier und Thailänder weisen tendenziell eine unverhältnismäßig hohe Armutsquote auf. So lebt laut einem Regierungsbericht von 2016 mehr als die Hälfte aller Pakistaner in Hongkong ohne Intervention unterhalb der Armutsgrenze. Die Armutsgrenze ist definiert als die Hälfte oder weniger des mittleren monatlichen Haushaltseinkommens, das von reicht 20.000 bis 59.900 Hongkong-Dollar (ca. 2.580-7.729 USD) je nach Haushaltsgröße.

Weiße, andere Asiaten und "Andere", die größtenteils wohlhabendere Gruppen sind, machen den Rest der ethnischen Minderheit aus, so das Forschungsbüro, das keine weitere Aufschlüsselung nach ethnischen Gruppen innerhalb dieser Kategorien bietet.

Die Einkommensdaten der Volkszählung basieren auf der ethnischen Selbstidentifikation der Befragten. Es wird nicht zwischen Wanderarbeitnehmern unterschieden, die häufig schlecht bezahlte Jobs wie Bau- oder Handarbeit haben, und Minderheiten, die in der Stadt geboren wurden.

Nachteil im Klassenzimmer

Für diejenigen Minderheiten, die in Hongkong ihren Wohnsitz erhalten und ihre Kinder großziehen – oder für diejenigen wie Vachha, die dort geboren werden – kann sich das System von Anfang an gestapelt fühlen.

Minderheitenkinder, deren Familien nicht-chinesische Sprachen wie Tagalog oder Urdu anstelle von Kantonesisch sprechen, können mit einer Sprachbarriere konfrontiert sein, die die strukturellen Herausforderungen in der Bildung verschärft und sie nach dem Eintritt in den Arbeitsmarkt zurückdrängt.

Von 2006 bis 2013 finanzierte die Regierung eine Reihe von lokalen Schulen das gab eine "kritische Masse" von nicht chinesisch sprechenden Studenten zu. Das Programm zielte darauf ab, die Programme zum Erlernen der chinesischen Sprache zu erweitern und den Pädagogen mehr Erfahrung im Unterrichten von Minderheitenschülern zu vermitteln, die sie dann mit anderen Schulen teilen konnten.

Das Programm wurde jedoch erfüllt International und lokale KritikEin UN-Komitee nannte es "De-facto-Diskriminierung", was dazu führte, dass Minderheiten und chinesische Schüler weitgehend getrennte Schulen besuchten. Während die Regierung das Programm im Jahr 2014 ausgesetzt hat, inoffizielle Trennung Die Forschung zeigt, dass es für Schüler aus Minderheitengruppen schwierig sein kann, an historisch chinesischen Schulen Zulassungsinterviews zu erhalten, die normalerweise für die meisten Schulen erforderlich sind.

Laut der gemeinnützigen Organisation besuchten 2016 mehr als 60% aller Schüler aus ethnischen Minderheiten nur 10 Schulen von fast 840 öffentlichen Grund- und weiterführenden Schulen, die der Stadt mit fast 7,5 Millionen Einwohnern dienen Hong Kong Unison.

Im eine Erklärung für 2016Das Bildungsbüro von Hongkong sagte, es habe das Programm überarbeitet, um "eine Überkonzentration" von nicht chinesisch sprechenden Schülern in einer begrenzten Anzahl von Schulen zu vermeiden "und" das Missverständnis zu beseitigen, das sich aus dem Label "Designated School" ergibt, das tatsächlich a ist Fehlbezeichnung. "

Ein Dokument veröffentlicht Das Forschungsbüro des Legislativrates räumte in diesem Jahr ein, dass "diese Sprachbarriere eine Herausforderung für (nicht chinesisch sprechende) Studenten darstellen könnte, sich an das lokale Bildungssystem anzupassen und zu weiteren Studien oder Beschäftigungsverhältnissen überzugehen", und bekräftigte das Engagement der Regierung, "sicherzustellen" Chancengleichheit in der Bildung für alle berechtigten Kinder an Schulen des öffentlichen Sektors. "

Die Sprachbarriere kann a sein Straßensperre für Kinder während der Zulassungsinterviews für lokale Schulen, in denen Chinesisch die primäre Unterrichtssprache ist. Diese Hürde macht es ihnen jedoch noch schwerer, Kantonesisch oder Mandarin zu lernen, es sei denn, sie können sich außerschulische Nachhilfe leisten, was sie wiederum daran hindern kann, Jobs zu verfolgen, die Chinesischkenntnisse erfordern.

"Eltern möchten, dass ihre Kinder eine Kindergartenerziehung (chinesisches Unterrichtsmedium) erhalten, berichten jedoch, dass sie einfach wegen ihrer Rasse von einigen Kindergärten abgewiesen wurden", sagte er ein Bericht für 2018 von der Zubin Foundation, einer lokalen Denkfabrik, die sich auf ethnische Minderheiten konzentriert.

Der Bericht zitierte ähnliche Erfahrungen aus einer Reihe von Minderheitenfamilien, wobei eine namenlose Person sagte: "Unser kantonesisches Niveau ist zu grundlegend. Dies ist eine Hürde für uns. Es ist nicht so, dass wir nicht lernen wollen – es ist so, dass wir es nicht sind." die Gelegenheit gegeben zu lernen. "

Für wohlhabende Einwandererfamilien, deren Kinder kein Chinesisch sprechen, gibt es eine einfache, aber teure Lösung für die Sprachbarriere: private internationale Schulen, an denen die Schüler Englisch sprechen und unterrichtet werden. Diese Schulen können jedoch bis zu 266.000 Hongkong-Dollar (ca. 34.330 USD) pro Jahr kosten, was für die meisten Familien weit außerhalb der Reichweite liegt. der Median der Stadt monatliches Haushaltseinkommen Für Haushalte mit mindestens einem Einwohner waren im Jahr 2019 35.500 Hongkong-Dollar (ca. 4.580 USD).

Diese Expat-Studenten stammen größtenteils aus privilegierteren ethnischen Gruppen wie Weißen und Koreanern, die im Allgemeinen weniger schwerer Rassendiskriminierung ausgesetzt sind. Diese größere gesellschaftliche Toleranz und der relative Wohlstand der Schüler können sie vor dem Nachteil schützen, kein Kantonesisch zu sprechen.

Einige weniger privilegierte Minderheitenschüler lernen durch Schulklassen, Tutoren oder soziales Lernen mit Gleichaltrigen fließend Kantonesisch – aber manchmal reicht es immer noch nicht aus.

Im ein umfassender Bericht 2015Kapai stellte fest, dass einige Minderheitenmitglieder keine Schwierigkeiten haben würden, während telefonischer Vorstellungsgespräche mit ihrem fließenden Kantonesisch zu sprechen. Kapai sagte jedoch: "Wenn sie den Arbeitgeber persönlich treffen, wird der Arbeitgeber Entschuldigungen vorbringen, um sie abzulehnen."

Wenn die örtlichen Schulen sowohl chinesische als auch Minderheitenschüler zulassen, können auch rassistische Mikroangriffe auftreten.

C.J. Villanueva, 22, ist ethnisch philippinisch, aber in Hongkong geboren und aufgewachsen. Sie erinnert sich an lokale Klassenkameraden, die scherzten, dass alle Filipinos Haushaltshelfer waren, ein Hinweis auf die geschätzten 200.000 philippinischen Hausangestellten in der Stadt.

"Manchmal, wenn sie herumscherzen … gaben sie vor zu putzen und sagten, ich bin wie C.J., ich bin wie ein Haushaltshelfer", sagte sie. "Es hat ihnen viel Spaß gemacht, aber es war beleidigend für mich und meine philippinischen Freunde."

Der alltägliche Rassismus scheint in Hongkong so weit verbreitet zu sein, dass jeder, der mit CNN sprach, seine eigenen Diskriminierungsgeschichten hatte.

Für eine Weile arbeitete Vachha in Nachtschichten, die lange nach dem Stillstand der U-Bahn endeten. "Ich möchte nur nach Hause, und kein Taxi hält für mich an", sagte er. "Ich müsste jemanden dazu bringen, auf der Straße zu stehen und das Taxi zu bekommen – ich würde mich buchstäblich hinter einer Säule verstecken und dann ins Taxi steigen, wenn es anhält."

Die Verweigerung des Taxiservices "passiert ziemlich oft", sagte Villanueva. Als sie ungefähr 17 war, sagte ein Fahrer zu ihr: "Er dient nicht Menschen meiner Hautfarbe."

Es sei genauso schwierig, eine Unterkunft zu finden, fügte Vachha hinzu. Vor einigen Jahren wollte er gerade den Vertrag für eine Wohnung unterschreiben, als der Vermieter ihn persönlich traf. Später, als Vaccha neben dem Immobilienmakler stand, erhielt der Makler eine Nachricht vom Vermieter, dass er Vachha nicht mehr im Gebäude haben wollte.

Diesen Arten der Diskriminierung liegen Stereotypen von Minderheiten mit dunklerer Hautfarbe als unrein, gefährlich oder nicht vertrauenswürdig zugrunde, so Villanueva und Vachha. Experten und Forscher sagen Diese Stereotypen werden durch Medienberichte verstärkt, in denen Verbrechen ethnischer Minderheiten hervorgehoben und sensationell gemacht werden, während Verbrechen aus China nicht so stark betont werden.

Villanueva erinnert sich daran, solche Berichte gesehen zu haben, als sie aufgewachsen waren. "Die Einheimischen haben ein festes Bild von ethnischen Minderheiten", sagte sie. "Sie denken, Nepalis sind alle Gangster, oder Südasiaten wie Pakistaner oder Inder sind Mitglieder von Banden. In den Nachrichten werden sie immer sagen, dieser Raub ist passiert, es war ein Südasiat, der es getan hat."

Die ungerechte Behandlung erstreckt sich auf den Arbeitsplatz. In einer Reihe von Berufen berichten Mitarbeiter, die Angehörigen ethnischer Minderheiten sind, laut Kapais Studie von längeren Arbeitszeiten, niedrigeren Löhnen, ungerechtfertigten Entlassungen und mangelnden Karrieremöglichkeiten.

Eine besonders weit verbreitete Form des alltäglichen Rassismus kann auch mit der Erstellung von Polizeiprofilen einhergehen. In Hongkong können ethnisch chinesische Einwohner ihr ganzes Leben lang leben, ohne von der Polizei auf der Straße angehalten und durchsucht zu werden, während nicht-ethnische Chinesen sagen, dass dies für sie eine gemeinsame Realität ist.

Leo Verceles-Zara, ein philippinischer Amerikaner, der 2017 für einen Job im Gastgewerbe nach Hongkong gezogen war, sagte, dass er in einer Zeit mindestens einmal pro Woche von der Polizei angehalten wurde. Einmal hatte er keinen Ausweis und sagte, er müsse die Beamten in seine Wohnung zurückbringen, um ihnen seinen Pass zu zeigen.

"Manchmal verließ ich einfach ein Restaurant und wurde gestoppt", sagte er. "Es war nicht offen rassistisch, aber es war wie, was mache ich? Ich gehe nur aus einem Restaurant, das ist keine verdächtige Aktivität.

"Wie können Sie diese Leute einladen, in Ihr Land zu kommen und für Sie zu arbeiten, sie dann zu verhaften oder sie wegen ihrer Hautfarbe und ihres Aussehens zu stoppen?"

Die Polizei von Hongkong führt keine Statistiken, in denen Suchanfragen nach ethnischer Zugehörigkeit oder Nationalität aufgeschlüsselt sind. Daher ist es schwierig, das Ausmaß der Erstellung von Rassenprofilen zu messen. Aber die bloße Häufigkeit dieser Durchsuchungen wurde überprüft – die Polizei führte "Kontrollen" durch 1,76 Millionen Menschen im Jahr 2018, fast ein Viertel der gesamten Bevölkerung.

Um dies ins rechte Licht zu rücken: In New York – einer Stadt mit fast einer Million Einwohnern mehr als Hongkong – führte die Polizei 2019 13.459 Zwischenstopps durch New York Civil Liberties Union.

In einer Erklärung gegenüber CNN sagte ein Polizeisprecher, dass die Polizei nach den geltenden Gesetzen die Möglichkeit habe, jeden anzuhalten, festzunehmen und zu durchsuchen, "der verdächtig handelt". Der Sprecher fügte hinzu, dass alle Beamten eine Antidiskriminierungsschulung erhalten und an Seminaren teilnehmen, um "ihr Verständnis" für Kulturen und Sprachen ethnischer Minderheiten zu verbessern.

"Die Truppe setzt sich für die Förderung von Rassengleichheit, Fairness und Respekt ein", heißt es in der Erklärung. "Bei der Erbringung hochwertiger Dienstleistungen ist die Truppe entschlossen, die Unparteilichkeit im Umgang mit Mitgliedern der Öffentlichkeit unabhängig von ihrer ethnischen Herkunft zu gewährleisten."

Hongkongs Rassendiskriminierungsverordnung (RDO), das 2008 erlassen wurde, soll Rassendiskriminierung oder Belästigung unter Strafe stellen. Kritiker argumentieren jedoch, dass Schlupflöcher das Fortbestehen schädlicher Praktiken ermöglichen und dass sie sich zu sehr auf Einzelfälle konzentrieren, anstatt sich mit systemischem Rassismus zu befassen.

Kritisch ist, dass die RDO keine Diskriminierung durch Strafverfolgungsbehörden abdeckt. Die Regierung ist in den Bereichen Beschäftigung, Dienstleistungen und Bestimmungen an das Gesetz gebunden – jedoch nicht bei der Ausübung von "Funktionen und Befugnissen". Polizeieinsätze fallen unter diese Kategorie, was bedeutet, dass das Gesetz nicht gilt, wenn Beamte Stopps und Durchsuchungen, Verhaftungen und Inhaftierungen oder strafrechtliche Ermittlungen durchführen.

Aktivisten und Experten äußerte Bedenken bereits 2006, als die RDO ausgearbeitet wurde. Sie argumentierten, dass es keinen ausreichend starken Schutz für bereits gefährdete Minderheiten biete, die Vergeltungsmaßnahmen befürchten könnten, wenn sie Beschwerden einreichen. Zu dieser Zeit versprach die Regierung, diese Bemerkungen bei künftigen Überarbeitungen zu berücksichtigen.

"Jetzt, 14 Jahre später, ziehen sie weiter ihre Füße", sagte Kapai.

In einer Erklärung gegenüber CNN erklärte das Büro für Verfassung und Festlandangelegenheiten (CMAB) der Regierung, die Regierung sei der Rassengleichheit verpflichtet. Das Grundgesetz – die De-facto-Verfassung der Stadt – enthält bereits eine Sprache zum Schutz der Grundrechte und -freiheiten, einschließlich des Rechts auf Gleichheit vor dem Gesetz.

"Es sollte daher betont werden, dass Rassendiskriminierungshandlungen seitens der HKSAR-Regierung auf jeden Fall nach dem Grundgesetz verboten wurden, dass die Regierung bei der Wahrnehmung oder Ausübung ihrer Aufgaben oder Befugnisse gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes handeln muss. "sagte die Erklärung, die hinzufügte, dass die RDO geschaffen worden war, um die Menschen" besser zu schützen ".

Kapai wies jedoch darauf hin, dass die RDO nur wenige Male vor Gericht als Beweis für ihre Unzulänglichkeit verwendet wurde.

In einem bekannten Fall aus dem Jahr 2011 stieß ein 11-jähriger indischer Junge, der einen ständigen Wohnsitz hatte, an einer U-Bahn-Station auf eine Chinesin. Es folgte eine Auseinandersetzung, in der der Junge behauptete sie packte ihn und fluchte ihn an. Als die Polizei eintraf, verhafteten sie den Jungen und sperrten ihn ein – schickten die Frau jedoch zur medizinischen Behandlung. Die Familie des Jungen verklagte und verlor; Der Richter entschied, dass es keine Beweise dafür gab, dass die Polizei ihn aufgrund seiner Rasse anders behandelte.

"Wenn das Gesetz signalisiert, dass eine bestimmte Gruppe von Tätern wie Polizei, Einwanderungsbeamte und die Regierung im weiteren Sinne vom Gesetz ausgenommen sind, dann signalisiert es … dass an dieser Art von Diskriminierung nichts falsch ist", sagte Kapai.

Ein anderer Fall war erst im Juni dieses Jahres ein chinesischer Elternteil hat gewonnen eine Klage gegen eine deutsch-schweizerische Schule wegen eines Streits, bei dem die Vorstandsmitglieder fließend Deutsch sprechen müssen.

Die Gleichstellungskommission, die die Umsetzung der RDO überwacht, teilte CNN mit, sie habe in einer Überprüfung von 2016 offiziell eine Änderung empfohlen, um "die Regierung bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben oder der Ausübung ihrer Befugnisse zu diskriminieren".

Die Regierung hat die Liste der Empfehlungen berücksichtigt und umgesetzt eine Reihe von Änderungen diesen Juni. Auffällig fehlte eine Änderung bezüglich der Diskriminierung durch die Strafverfolgungsbehörden.

In ihrer Erklärung sagte CMAB, die Regierung werde weiterhin "die verbleibenden Empfehlungen mit höherer Priorität im Detail untersuchen, einschließlich der Empfehlung, alle Regierungsfunktionen und -befugnisse in den Geltungsbereich der RDO zu bringen".

Die internationale Gemeinschaft hat Hongkong seit langem unter Druck gesetzt, seine Herangehensweise an Rassismus zu ändern. In einem Bericht von 2018Der UN-Ausschuss zur Beseitigung der Rassendiskriminierung forderte die Regierung auf, die RDO dahingehend zu ändern, dass Regierungsbefugnisse und Strafverfolgungsbehörden einbezogen werden. Sie kritisierte die Regierung für die Ablehnung des Problems und fügte hinzu, sie sei "besorgt über die Aussage von Hongkong, China, dass Rassendiskriminierung dort kein weit verbreitetes oder ernstes Problem ist".

Monate später versprach die Regierung mehr als 500 Millionen Hongkong-Dollar (ca. 64,5 Mio. USD) für Initiativen zur Unterstützung von Minderheiten in Sektoren wie Sozialhilfe und Bildung. Diese Initiativen umfassen zusätzliche Mittel für alle öffentlichen Schulen, die nicht chinesisch sprechende Schüler mit besonderen Bedürfnissen aufnehmen, sowie Partnerschaften mit NRO, um die Beschäftigungsmöglichkeiten für Minderheiten zu erweitern.

In einer Rede In Bezug auf die Initiativen im Jahr 2018 behauptete die Stadtführerin, Geschäftsführerin Carrie Lam, dass "ethnische Minderheiten Mitglieder der Familie Hongkong sind".

Doch Kapai sagt, dass selbst wenn Regierungschefs wirklich helfen wollen, sie manchmal die Wurzel des Problems nicht erfassen.

Als sie Lam, der zu dieser Zeit Chefsekretär für Verwaltung war, ihren Bericht für 2015 vorlegte, sagte Kapai, die Gruppe der Beamten stimmte zu, dass Minderheiten für die Stadt wichtig seien – erkannte jedoch nicht an, dass Rassismus ein institutionelles Problem sei. Kapai erklärte, die Regierung scheine zu behaupten, dass "die Erfahrungen (von Minderheiten) Missverständnisse und keine Rassenungleichheit sind".

Es signalisierte ein grundlegendes Versagen, die Rolle der ethnischen Mehrheit bei der Aufrechterhaltung des Rassismus und der Aufrechterhaltung diskriminierender Systeme zu verstehen, sagte sie. Die Last fällt daher häufig auf nicht-ethnische Chinesen mit Hautfarbe, von denen einige einfach beschließen zu gehen – wie Vachha, der schließlich nach Singapur gezogen ist und sagt, er fühle sich freier als je zuvor in Hongkong.

Die Black Lives Matter-Bewegung in diesem Sommer in den Vereinigten Staaten hat ähnliche Berechnungen mit Rennen auf der ganzen Welt ausgelöst, mit Dutzenden von Protesten gegen Rassismus und Forderungen nach polizeilicher Rechenschaftspflicht in Ländern von Australien bis Brasilien.

"In anderen Ländern gibt es klare Bewegungen – aber in Hongkong gibt es eine ständige Apathie und Komplizenschaft, weil wir nicht glauben wollen, dass wir zur Rassendiskriminierung beitragen könnten", sagte Kapai. "Hongkongs Rassismus modelliert nicht den Verlauf des Rassismus im Westen, aber wir haben unsere eigene Geschichte darüber, wie wir Rassismus verüben.

"Missverständnisse können systemischen Rassismus nicht erklären. Systemischer Rassismus ist absichtlich und das bedeutet, dass wir alle daran beteiligt sind. Ablehnung ist also keine akzeptable Antwort."