Mia Mottleys Reden zur Verteidigung der Klimagerechtigkeit dominierten letztes Jahr die Schlagzeilen der Medien bei der Cop26 in Schottland, wo sie die führenden Politiker der Welt aufrief, den Moment zu nutzen und Klimaschutzmaßnahmen umzusetzen. Am Montag versuchte sie es erneut. „Wir haben die kollektive Fähigkeit zur Transformation“, forderte sie die Versammelten bei der Cop27 in Ägypten auf.
Eines der Hauptziele im Visier von Mottley, Premierminister von Barbados, ist eine neue Finanzlösung für die Klimakrise, die schnell zu einem der Schlüsselthemen wird, die auf der Konferenz verhandelt werden.
Einer der Menschen, die hinter den Kulissen mit Mottley daran gearbeitet haben, ist Prof. Avinash Persaud, der seit den 1980er Jahren mit ihr befreundet ist, als sie beide an der London School of Economics studierten.
Persaud glaubt, dass das globale Finanzsystem einfach nicht in der Lage ist, in dem Umfang zu liefern, der zur Abwendung einer Klimakatastrophe erforderlich ist. Er sagt, dass dies die Last der Klimaauswirkungen auf die ärmsten Länder der Welt legt, diejenigen, die „am stärksten zum Handeln gedrängt werden [and] am wenigsten handlungsfähig“.
Barbados, eine der karibischen Nationen an vorderster Front der Klimakrise, ist ein perfektes Beispiel dafür, und die jüngsten Erfahrungen des Landes mit Covid-19 zeigen auch, wie sich Naturkatastrophen ohne einen Paradigmenwechsel in der Architektur der globalen Finanzen auswirken größere Schuldenlast für diejenigen, die es sich am wenigsten leisten können, sie zu schultern.
„Covid hat unsere Schulden von 120 % des BIP zurück auf 150 % gebracht, [from] ein Niveau, das in Richtung Nachhaltigkeit ging, auf ein Niveau, das es nicht war“, sagt Persaud.
Die Karibik gehört mit einem Schuldenstand von durchschnittlich 90,1 % des BIP seit Beginn der Pandemie zu den am stärksten verschuldeten Regionen der Welt. Persaud weist darauf hin, dass sich Klimaschocks und Schulden in der gesamten Region weiterhin gegenseitig in einer unglücklichen Abwärtsspirale nähren.
„Wir haben festgestellt, dass 50 % der Steigerung in unserem [regional] Schulden könnten auf eine Naturkatastrophe zurückgeführt werden, die wir selbst bezahlen mussten“, sagt er.
Persaud war einer der Architekten von die internationale Bankenregulierung Basel 3 nach 2008, gegründet nach dem Zusammenbruch von Lehman Brothers. Dies erwies sich als eine Strategie für fiskalische Stabilität, die Jahrzehnte neoliberaler Finanzorthodoxie effektiv umstürzte.
„Es war ein Jahrzehnt der Krise“, sagt Persaud. Er sagt, die vom IWF und der Weltbank geförderten Lösungen wie Währungsabwertung und rascher Schuldenabbau hätten dazu geführt, dass die Schwellenländer ihre Anfälligkeit effektiv „verdoppelt“ hätten, was die allgemeine Instabilität des Systems erhöht habe. „Leute wie ich haben argumentiert, dass wir ein anderes Finanzsystem brauchen“, sagt er, „aber niemand hat zugehört.“
Der Wendepunkt kam mit der globalen Finanzkrise von 2008, wo laut Persaud „mehr Menschen bereit waren zu akzeptieren, dass Booms und Crashs durch die Finanzen verstärkt wurden und dass wir ein stoßabsorbierenderes Finanzsystem brauchten, weil sie Amerika und Europa betraf“ .
Nach der schnellen Abfolge von zwei Hurrikanen der Kategorie 5, Irma und Maria, die 2017 innerhalb von zwei Wochen die Karibik trafen, sah er die Bedrohung durch die wachsende Verwundbarkeit von Ländern, die an vorderster Front des Klimawandels stehen und bereits überschuldet sind aufgrund jahrzehntelanger Strukturanpassung.
In Dominica zum Beispiel kosteten allein die Sturmschäden durch den Hurrikan Maria das Land mehr als das Doppelte seines jährlichen BIP. „Klima ist das [economic] Krise von heute“, sagt Persaud.
Während des gesamten Jahres 2022 hat Persaud mit Mottley zusammengearbeitet, um einen Entwurf für eine reformierte Architektur zu erstellen, die die führenden Köpfe der globalen Finanzwelt ebenso treffend ansprechen würde wie die Gemeinden, die an vorderster Front des Klimawandels leben.
Die sich entwickelnden Vorschläge, die als Bridgetown Agenda bezeichnet werden, haben dazu geführt, dass das Paar in so unterschiedliche Organisationen wie den IWF und das Climate Vulnerable Forum vorgedrungen ist und gleichzeitig die Unterstützung von Schlüsselfiguren gewonnen hat, darunter die UN-Klimachampions Mahmoud Mohieldin und Nigel Topping und die führenden Ökonomen Nicholas Stern und Vera Songwe.
Topping sagt: „Wir brauchen mehr eine Marshall-Plan-Mentalität, denn es geht um das Wachstum der Weltwirtschaft und um wachsende globale wirtschaftliche Stabilität und globalen Wohlstand. Wenn wir das nicht lösen, haben wir sehr schlechte wirtschaftliche und sicherheitstechnische Folgen.“
Im Mittelpunkt der Vorschläge von Barbados steht die Einrichtung eines Klimaschutz-Trusts, der die Freigabe von 650 Milliarden US-Dollar vom IWF durch einen Mechanismus namens Sonderziehungsrechte veranlassen würde, der es den Mitgliedern ermöglicht, zu sehr niedrigen Zinssätzen aus den Reserven des anderen Geld zu leihen.
Persauds Berechnung ist, dass, wenn der IWF anfänglich 650 Milliarden Dollar aufbringt, er private Investitionen um weitere 2 Billionen Dollar stimulieren wird, was den Summen, von denen Experten sagen, dass sie aufgebracht werden müssen, um auf den richtigen Weg zu kommen, um die globale Erwärmung zu stoppen, deutlich näher kommen würde.
Zu den weiteren Merkmalen der Barbados-Initiative gehören der Zugang klimagefährdeter Länder zu zinsgünstigen, langfristigen Anpassungsdarlehen, Naturkatastrophenklauseln in allen Bankdarlehen und Zuschüsse für Verluste und Schäden, die durch eine 2-prozentige Steuer auf fossile Brennstoffe finanziert würden Kraftstoffexporte, die die Last von den Ärmsten der Welt direkt auf die Umweltverschmutzer abwälzen.
Da Fragen der Klimafinanzierung und -umsetzung bei Cop27 im Mittelpunkt stehen, hofft Persaud, dass dieser Entwurf als „erreichbar, praktisch, sowie sinnvoll und moralisch richtig“ anerkannt wird.
„Auf Barbados“, sagt er, „gehört es zu unserem Wesen, dass wir nicht betteln. Wir kommen also nicht in die Welt und betteln, wir kommen in die Welt und sagen: Das wird die Welt zu einem besseren Ort für alle machen.“