© Reuters. DATEIFOTO: Das Logo der Weltbank ist auf der Frühjahrstagung 2023 der Weltbankgruppe und des Internationalen Währungsfonds in Washington, USA, am 13. April 2023 zu sehen. REUTERS/Elizabeth Frantz/Archivfoto
Von Gloria Dickie und Valerie Volcovici
Am Samstag kamen die Länder der Einrichtung eines Fonds einen Schritt näher, um armen, durch Klimakatastrophen geschädigten Staaten zu helfen, trotz Vorbehalten von Entwicklungsländern und den Vereinigten Staaten.
Die Vereinbarung zur Schaffung eines „Verlust- und Schadensfonds“ wurde letztes Jahr bei den Klimaverhandlungen der Vereinten Nationen in Ägypten als Durchbruch für die Verhandlungsführer der Entwicklungsländer gefeiert und überwand den jahrelangen Widerstand wohlhabender Nationen.
Doch in den letzten elf Monaten hatten die Regierungen Mühe, einen Konsens über die Einzelheiten des Fonds zu erzielen, etwa darüber, wer zahlen wird und wo der Fonds seinen Sitz haben wird.
Ein UN-Sonderausschuss, der mit der Umsetzung des Fonds beauftragt ist, traf sich diese Woche zum fünften Mal in Abu Dhabi – nach einem Stillstand in Ägypten im letzten Monat –, um Empfehlungen zu finalisieren, die den Regierungen vorgelegt werden, wenn sie sich in weniger als einem Jahr zum jährlichen Klimagipfel COP28 in Dubai treffen als vier Wochen Zeit. Ziel ist es, den Fonds bis 2024 betriebsbereit zu machen.
Das Komitee, das eine geografisch vielfältige Gruppe von Ländern vertritt, beschloss, die Weltbank als Treuhänder und Gastgeber des Fonds zu empfehlen – ein Spannungspunkt, der die Spaltungen zwischen Industrie- und Entwicklungsländern verschärft hat.
Die Unterbringung eines Fonds bei der Weltbank, dessen Präsidenten von den USA ernannt werden, würde den Geberländern einen übergroßen Einfluss auf den Fonds verschaffen und zu hohen Gebühren für die Empfängerländer führen, argumentieren Entwicklungsländer.
Um alle Länder mit ins Boot zu holen, wurde vereinbart, dass die Weltbank für einen Zeitraum von vier Jahren als vorläufiger Treuhänder und Gastgeber des Fonds fungieren würde.
Jennifer Morgan, Deutschlands Sonderbeauftragte für das Klima, sagte in einem Beitrag auf X, dass Berlin „bereit ist, seiner Verantwortung gerecht zu werden – wir arbeiten aktiv daran, einen Beitrag zum neuen Fonds zu leisten und Optionen für strukturellere Finanzierungsquellen zu prüfen“.
Andere waren weniger optimistisch.
„Es ist ein düsterer Tag für Klimagerechtigkeit, da reiche Länder gefährdeten Gemeinschaften den Rücken kehren“, sagte Harjeet Singh, Leiter der globalen politischen Strategie bei der gemeinnützigen Organisation Climate Action Network International.
„Reiche Länder … haben Entwicklungsländer nicht nur dazu gezwungen, die Weltbank als Gastgeber des Verlust- und Schadensfonds zu akzeptieren, sondern sich auch ihrer Pflicht entzogen, bei der Bereitstellung finanzieller Unterstützung für diese Gemeinschaften und Länder eine Führungsrolle zu übernehmen.“
Das Komitee empfahl außerdem, die entwickelten Länder zu drängen, den Fonds weiterhin zu unterstützen, konnte sich jedoch nicht dazu äußern, ob wohlhabende Länder einer strikten finanziellen Verpflichtung unterliegen würden, Beiträge zu leisten.
„Wir bedauern, dass der Text keinen Konsens darüber widerspiegelt, dass Klarheit über den freiwilligen Charakter von Beiträgen erforderlich ist“, sagte ein Beamter des US-Außenministeriums gegenüber Reuters.
Die USA haben versucht, eine Fußnote einzufügen, in der klargestellt wird, dass jegliche Beiträge zum Fonds freiwillig wären, aber der Ausschussvorsitzende hat dies nicht zugelassen. Die USA erhoben Einspruch gegen diese Ablehnung.
Sultan al-Jaber, der die COP28-Gespräche leiten wird, sagte, er begrüße die Empfehlungen des Ausschusses und dass sie den Weg für eine Einigung auf der COP28 ebnen würden.