Zwischen der Türkei, Finnland und Schweden wurde in letzter Minute eine Einigung erzielt, die es den beiden nordischen Ländern ermöglicht, am Vorabend des Gipfeltreffens des Militärbündnisses in Madrid Nato-Mitglieder zu werden.
Die Nato sagte, bei einem Treffen zwischen dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan, dem finnischen Präsidenten Sauli Niinistö und der schwedischen Premierministerin Magdalena Andersson in der spanischen Hauptstadt sei ein trilaterales Abkommen erzielt worden.
Nach einer Phase intensiver Verhandlungen sagte Nato-Generalsekretär Jens Stoltenberg am Dienstagabend: „Ich freue mich, Ihnen mitteilen zu können, dass wir jetzt ein Abkommen haben, das Finnland und Schweden den Weg für den Beitritt zur Nato ebnet.“
„Die Türkei, Finnland und Schweden haben ein Memorandum unterzeichnet, das die Bedenken der Türkei anspricht, darunter Waffenexporte und der Kampf gegen den Terrorismus“, fügte er hinzu.
Andersson lobte den Deal als „sehr gute Vereinbarung“ und wies Behauptungen zurück, sie habe Erdoğan zu viel zugestanden, um ihn davon zu überzeugen, sein Veto fallen zu lassen.
„Der nächste Schritt in Richtung einer vollen Nato-Mitgliedschaft ist natürlich wichtig für Schweden und Finnland. Aber es ist auch ein sehr wichtiger Schritt für die Nato, denn unsere Länder werden Sicherheitsanbieter innerhalb der Nato sein“, sagte sie der Agence France-Presse.
Andersson sagte, sie habe dem türkischen Führer Änderungen in der schwedischen Terrorismusgesetzgebung gezeigt, die nächsten Monat in Kraft treten sollen.
„Und natürlich werden wir unseren Kampf gegen den Terrorismus fortsetzen und dies als Nato-Mitglieder auch in enger Zusammenarbeit mit der Türkei tun“, sagte der schwedische Ministerpräsident.
Schweden und Finnland hatten es in der Vergangenheit abgelehnt, eine Nato-Mitgliedschaft anzustreben, teilweise aufgrund gemischter öffentlicher Meinungen und Vorsicht in Bezug auf ihre Sicherheitsbeziehungen zu Russland. Dies änderte sich jedoch dramatisch, nachdem Russland im Februar einen unprovozierten Angriff auf die Ukraine gestartet hatte, der beide Länder dazu veranlasste, einen Antrag auf Beitritt zu stellen.
Das bedeutet, dass die schwedischen und finnischen Staats- und Regierungschefs am Mittwoch und Donnerstag als geladene Gäste am Nato-Gipfel teilnehmen können, was bedeutet, dass ihre Länder auf einem festen Weg zur Vollmitgliedschaft sind, die nur noch von den Mitgliedstaaten ratifiziert werden muss. Das gilt als technischer Schritt.
Die Türkei hatte erklärt, sie werde die Anträge Schwedens und Finnlands blockieren, wenn sie nicht zufriedenstellende Zusicherungen erhalte, dass die nordischen Länder bereit seien, sich mit der ihrer Ansicht nach als Unterstützung für kurdische Gruppen, die sie als terroristische Organisationen bezeichnet, insbesondere der Arbeiterpartei Kurdistans (PKK), zu befassen.
Da die Nato im Konsens operiert, ist es möglich, dass ein Land des 30-köpfigen Militärbündnisses einen Antrag blockiert, was Ankara Druck verleiht, als die beiden Länder Anfang dieses Jahres einen Beitritt anstrebten.
Die Türkei habe von Schweden und Finnland „bekommen, was sie wollte“, bevor sie sich bereit erklärte, ihre Bemühungen um einen Beitritt zur Nato zu unterstützen, sagte Erdoğans Büro am Dienstag. „Die Türkei hat im Kampf gegen terroristische Organisationen erhebliche Fortschritte gemacht“, heißt es in der türkischen Erklärung und fügte hinzu: „Die Türkei hat bekommen, was sie wollte.“
Der Text des von allen drei Staats- und Regierungschefs unterzeichneten Memorandums besagt, dass Finnland und Schweden der Türkei in Fragen der nationalen Sicherheit „ihre volle Unterstützung gewähren“ werden.
Die nordischen Länder sagten, sie hätten bestätigt, dass die PKK eine verbotene Organisation sei und in einem wichtigen Zugeständnis die Gruppen der Kurdischen Demokratischen Union (PYD) und der Volksverteidigungseinheiten (YPG) in Syrien „nicht unterstützen“ würden Kampf gegen den Islamischen Staat in Syrien. Finnland und Schweden bekräftigten in dem Abkommen, dass es keine nationalen Waffenembargos in Bezug auf Verkäufe in die Türkei gebe, und alle drei Länder sagten, sie würden bei Auslieferungsanträgen zusammenarbeiten.
Schweden beherbergt 100.000 kurdische Flüchtlinge und die Türkei hat die Auslieferung von Personen gefordert, die ihrer Meinung nach mit der PKK oder der syrischen YPG in Verbindung stehen.
Stoltenberg sagte, Finnland und Schweden hätten einer „weiteren Änderung ihrer nationalen Gesetzgebung“ zugestimmt, um der Türkei die erbetene Anti-Terror-Zusicherung zu geben, und würden „gegen PKK-Aktivitäten vorgehen“ und „ein Auslieferungsabkommen mit der Türkei abschließen“.
US-Präsident Joe Biden gratulierte den drei Ländern zum Abschluss des Abkommens, das er als „einen entscheidenden Schritt in Richtung einer Nato-Einladung nach Finnland und Schweden bezeichnete, die unser Bündnis stärken und unsere kollektive Sicherheit stärken wird“.
Boris Johnson begrüßte die Ankündigung mit einem Tweet: „Fantastische Neuigkeiten zum Auftakt des Nato-Gipfels. Die Mitgliedschaft von Schweden und Finnland wird unsere brillante Allianz stärker und sicherer machen.“