Angeführt von einer Partei, die in den letzten 16 Jahren 12 Jahre lang der Junior-Koalitionspartner von Angela Merkel war, und zwei Parteien mit der Energie, Dinge anders zu machen, repräsentiert Deutschlands nächste Regierung eine seltsame Mischung aus Status-quo-Denken und reformistischen Instinkten.
Der am Mittwoch von SPD, Grünen und FDP vorgestellte Koalitionsvertrag gibt einen Hinweis darauf, wie sich Deutsch ändern könnte – und wie es bleiben könnte.
Umfeld
Mit der Forderung nach einem neuen Superministerium Klima-Energie-Wirtschaft sowie den Ministerien für Umwelt und Landwirtschaft sollen die Grünen die Möglichkeit haben, Deutschlands Umweltagenda neu und einheitlicher zu gestalten. In den vergangenen Regierungen haben Umwelt- und Wirtschaftsministerien oft in entgegengesetzte Richtungen gedrängt.
Der Koalitionsvertrag sieht vor, dass Deutschland sein letztes Kohlekraftwerk bis 2030 abschalten wird, acht Jahre früher als von der scheidenden Regierung geplant. Bis zum selben Jahr will das Land 80 % seiner Energie aus erneuerbaren Energien beziehen.
Bis 2040 soll die Stromerzeugung aus Gas eingestellt werden, Gaskessel in Neubauten verboten und bestehende bis 2030 ersetzt werden.
Überraschend wird der nächste Verkehrsminister von der liberalen FDP kommen, was die letzten Hoffnungen derjenigen zunichte machen soll, die wollen, dass Deutschland endlich eine Höchstgeschwindigkeit auf der Autobahn verhängt. Als letzter verbleibender Champion des Verbrennungsmotors bezeichnet sich die unternehmensfreundliche FDP.
Wirtschaft
Die Regierung wird das zentrale Wahlversprechen des neuen Bundeskanzlers Olaf Scholz umsetzen, den nationalen Mindestlohn auf 12 Euro pro Stunde anzuheben die SPD schnitt im September stark ab.
Die Wiedereinführung einer Vermögenssteuer – die von SDP und Grünen in ihren Wahlprogrammen gefordert wurde – überlebte die Koalitionsgespräche nicht. Der neue Finanzminister Christian Lindner von der schuldenscheuen FDP dürfte für die beiden linksliberalen Parteien eher ein Hindernis als ein Ansporn für weitere Ausgabenpläne sein.
Deutschland wird den kontrollierten Verkauf von Cannabis für den Freizeitkonsum an Erwachsene legalisieren, eine Entscheidung, die nach Prognosen des Instituts der Deutschen Wirtschaft in Köln 2,5 Milliarden Euro an zusätzlichen Einnahmen pro Jahr bringen könnte.
Europa
Keine der Parteien, die die neue Regierung bilden werden, hat eine radikale Änderung der Haltung Deutschlands zu Europa versprochen. Mit Lindner wird die Regierung einen Finanzminister haben, von dem viele Länder in Südeuropa befürchten, dass die stärkste Volkswirtschaft des Kontinents zurück in die fiskalkonservative Haltung der Vor-Pandemie-Zeiten geraten könnte. Ob Lindner das Finanzministerium prägen wird oder umgekehrt, bleibt abzuwarten.
Deutschland müsse seiner Rolle als „Stabilitätsanker“ Europas gerecht werden, heißt es im Koalitionsvertrag. „Solide Finanzen und der sparsame Umgang mit Steuergeldern sind die Grundsätze unserer Haushalts- und Finanzpolitik“, heißt es darin.
Die Grünen haben das Recht gewonnen, den EU-Kommissar des Landes zu nominieren, wenn der Kommissionspräsident nicht aus Deutschland kommt, wie es derzeit bei Ursula von der Leyen der Fall ist, was ihnen wahrscheinlich einen gewissen Einfluss in der europäischen Politik geben wird.
Die neue Regierung nennt Großbritannien beiläufig als einen der Partner, mit denen sie enge Beziehungen pflegen will. „Großbritannien bleibt einer der engsten Partner Deutschlands außerhalb der EU … Wir wollen auch in der Außen- und Sicherheitspolitik zusammenarbeiten.“
Beziehungen zu China und Russland
Die neue Außenministerin Annalena Baerbock hat versprochen, eine „aktivere“ außenpolitische Agenda zu schmieden als ihre Vorgängerin, vor allem durch einen härteren Ton im Umgang mit Russland und China. Es wird mehr Wert auf demokratische Werte und Menschenrechte gelegt und weniger auf das alte Credo von Wandel durch Handel – Förderung der Demokratisierung durch wirtschaftliches Engagement. Die weitgehend transatlantisch orientierte FDP dürfte diesen Kurs unterstützen.
Während der Ära Angela Merkel wurde die deutsche Außenpolitik faktisch von ihrem Kanzleramt aus gesteuert, das Außenministerium reduzierte sich zeitweise auf diplomatische Laute. Ob dies auch unter Scholz, der nicht für eine starke Außenpolitik bekannt ist, der Fall sein wird, ist unklar.
Einige ziemlich spezifische Formulierungen im Koalitionsvertrag deuten darauf hin, dass der Richtungswechsel real sein könnte. Die Parteien fordern Neuwahlen in Weißrussland und befürworten den Einsatz weiterer Sanktionen, sollte Alexander Lukaschenko seinen Kurs nicht ändern. Die Regierung sagt, sie werde Menschenrechtsverletzungen, insbesondere in Xinjiang, im Umgang mit China zur Sprache bringen und „unterstütze die themenspezifische Beteiligung des demokratischen Taiwans in internationalen Organisationen“.
NordStream II, die von der SPD unterstützte, aber von den Grünen abgelehnte Gaspipeline zwischen Russland und Deutschland, wird im Koalitionsvertrag nicht erwähnt.
Covid
Das dringendste Problem, mit dem sich Deutschlands neue Regierung auseinandersetzen muss, ist die Pandemie mit steigenden Infektionen, einer stagnierenden Impfrate und einem epidemischen Ausnahmezustand, der diesen Monat ausläuft.
Aber während der Koalitionsgespräche war das Management der Pandemie das Thema, das die drei Parteien am wenigsten zu beantworten schienen. Laut deutschen Medienberichten haben die Parteien versucht, sich gegenseitig das Gesundheitsministerium unterzujubeln, wohlwissend, dass der nächste Politiker auf dem Posten vor einer schwierigen Entscheidung über ein mögliches Impfmandat und kaum zu erfüllende Erwartungen steht.
Am Ende blieb es bei der SPD hängen, die am Mittwoch sagte, sie werde den neuen Minister erst Anfang Dezember bekannt geben.