© Reuters. DATEIFOTO: Gesamtansicht des Internationalen Gerichtshofs (IGH) in Den Haag, Niederlande, 11. Dezember 2019. REUTERS/Yves Herman/Archivfoto
Von Stephanie van den Berg
DEN HAAG (Reuters) – Der Internationale Gerichtshof wird diese Woche Anhörungen zu einem Fall Südafrikas abhalten, in dem Israel des Völkermords im Gaza-Krieg beschuldigt und eine dringende Aussetzung seines Militäreinsatzes gefordert wird.
WAS IST DER IGH?
Der Internationale Gerichtshof, auch Weltgerichtshof genannt, ist das höchste Rechtsorgan der Vereinten Nationen und wurde 1945 zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Staaten gegründet. Es sollte nicht mit dem vertragsbasierten Internationalen Strafgerichtshof verwechselt werden, der sich ebenfalls in Den Haag befindet und Kriegsverbrecherfälle gegen Einzelpersonen bearbeitet.
Das aus 15 Richtern bestehende Gremium des Internationalen Gerichtshofs – das im Israel-Fall um einen weiteren Richter von jeder Seite erweitert wird – befasst sich mit Grenzstreitigkeiten und zunehmend auch mit Fällen, die von Staaten angestrengt werden, die anderen Staaten vorwerfen, gegen Verpflichtungen aus UN-Verträgen verstoßen zu haben.
Sowohl Südafrika als auch Israel sind Unterzeichner der Völkermordkonvention von 1948, die dem Internationalen Gerichtshof die Zuständigkeit gibt, über Streitigkeiten über den Vertrag zu entscheiden. Während sich der Fall um die besetzten palästinensischen Gebiete dreht, spielen die Palästinenser keine offizielle Rolle in dem Verfahren, da sie kein Mitgliedsstaat der Vereinten Nationen sind.
Alle Staaten, die die Völkermordkonvention unterzeichnet haben, sind verpflichtet, keinen Völkermord zu begehen sowie ihn zu verhindern und zu bestrafen. Der Vertrag definiert Völkermord als „Handlungen, die mit der Absicht begangen werden, eine nationale, ethnische, rassische oder religiöse Gruppe ganz oder teilweise zu zerstören“.
WAS IST DER FALL SÜDAFRIKAS?
In seinem 84-seitigen Akt sagt Südafrika, dass Israel einen Völkermord an ihnen begeht, indem es Palästinenser in Gaza tötet, ihnen schwere geistige und körperliche Schäden zufügt und Lebensbedingungen schafft, „die darauf ausgelegt sind, ihre physische Zerstörung herbeizuführen“.
Darin wird das Versäumnis Israels aufgeführt, den Gazastreifen während des mehr als dreimonatigen Krieges mit der Hamas mit lebenswichtigen Nahrungsmitteln, Wasser, Medikamenten, Treibstoff, Unterkünften und anderer humanitärer Hilfe zu versorgen. Es weist auch auf die anhaltende Bombardierung hin, die einen Großteil der Enklave verwüstet, die Evakuierung von etwa 1,9 Millionen Palästinensern erzwungen und nach Angaben der Gesundheitsbehörden des Gazastreifens über 23.000 Menschen getötet hat.
„Die Taten sind alle Israel zuzuschreiben, das es versäumt hat, Völkermord zu verhindern, und Völkermord unter offensichtlicher Verletzung der Völkermordkonvention begeht“, heißt es in der Akte und fügt hinzu, dass Israel es auch versäumt habe, die Anstiftung zum Völkermord durch seine eigenen Beamten unter Verletzung der Völkermordkonvention einzudämmen Konvention. Es fordert das Gericht auf, Sofortmaßnahmen zu verhängen, um mutmaßliche Verstöße durch Israel zu beenden.
Wie reagiert Israel?
Der israelische Präsident Isaac Herzog nannte den Fall des Internationalen Gerichtshofs „grausam und absurd“. Israel hat erklärt, dass es größte Anstrengungen unternimmt, um zivile Opfer in Gaza zu vermeiden.
Auslöser der israelischen Offensive waren die grenzüberschreitenden Hamas-Angriffe vom 7. Oktober 2023, bei denen islamistische Kämpfer nach israelischen Angaben 1.200 Menschen töteten und 240 entführten.
„Wir werden vor dem Internationalen Gerichtshof anwesend sein und stolz unseren Fall der Selbstverteidigung im Rahmen unseres inhärenten Rechts nach dem humanitären Völkerrecht präsentieren“, sagte Herzog.
Was wird bei den Anhörungen passieren?
Die Anhörungen finden am 11. und 12. Januar statt. Südafrika und Israel haben an unterschiedlichen Tagen jeweils zwei Stunden Zeit, um ihre Argumente für oder gegen Notmaßnahmen vorzubringen. Es wird keine Zeugenaussage und kein Kreuzverhör geben. Die Präsentation wird hauptsächlich aus juristischen Argumenten bestehen, die von Staatsbeamten und ihren Teams internationaler Anwälte vorgebracht werden.
Das Ersuchen um Sofortmaßnahmen ist ein erster Schritt in einem Fall, dessen Bearbeitung mehrere Jahre in Anspruch nehmen wird. Formal als einstweilige Maßnahmen bezeichnet, sind sie als eine Art einstweilige Verfügung gedacht, um zu verhindern, dass sich ein Streit zuspitzt, während das Gericht den gesamten Fall prüft.
Eine endgültige Entscheidung über die Völkermordvorwürfe Südafrikas wird das Gericht erst dann treffen, wenn der Fall in der Sache verhandelt wird, was wahrscheinlich noch Jahre dauern wird.
In den Anhörungen dieser Woche geht es nur um die mögliche Gewährung von Notmaßnahmen. Richter am Internationalen Gerichtshof gewähren häufig solche Maßnahmen, die in der Regel darin bestehen, einen Staat aufzufordern, alle Maßnahmen zu unterlassen, die den Rechtsstreit verschärfen könnten.
Bei einstweiligen Maßnahmen muss das Gericht nur entscheiden, ob es auf den ersten Blick oder auf den ersten Blick zuständig wäre und die beanstandeten Taten in den Anwendungsbereich des Völkermordvertrags fallen könnten. Etwaige Maßnahmen, die es beschließt, wären nicht notwendigerweise die vom Beschwerdeführer geforderten.
Südafrika hat das Gericht darum gebeten, Israel anzuweisen, seine Militäraktionen in Gaza auszusetzen, jegliche Völkermordakte zu stoppen oder angemessene Maßnahmen zur Verhinderung von Völkermord zu ergreifen und dem Internationalen Gerichtshof regelmäßig Berichte über solche Maßnahmen vorzulegen.
Eine Entscheidung über die Maßnahmen wird in den Wochen nach den Anhörungen erwartet.
Die Urteile des Internationalen Gerichtshofs sind endgültig und können nicht angefochten werden, er hat jedoch keine Möglichkeit, sie durchzusetzen. Ein Urteil gegen Israel könnte dem internationalen Ruf des Landes schaden und einen rechtlichen Präzedenzfall schaffen.
Wie lange dauert es bis zu einem endgültigen Urteil?
Sollte das Gericht feststellen, dass es prima facie für zuständig ist, wird der Fall im prächtigen Friedenspalast in Den Haag weiterverhandelt – auch wenn die Richter sich gegen Notmaßnahmen entscheiden.
Israel hätte dann eine weitere Chance zu argumentieren, dass das Gericht keinen rechtlichen Grund habe, die Klage Südafrikas zu prüfen und einen sogenannten vorläufigen Einspruch einzureichen – der nur Fragen der Zuständigkeit berühren kann. Sollte das Gericht diesen Einspruch zurückweisen, könnten die Richter den Fall in weiteren öffentlichen Verhandlungen endlich prüfen.
Es ist nicht ungewöhnlich, dass zwischen der ursprünglichen Klageerhebung und der tatsächlichen Verhandlung des Falles mehrere Jahre vergehen.