Was kommt als nächstes für staatliche Klimaschutzmaßnahmen in den USA? 7 Bereiche zu beobachten

Ursprünglich veröffentlicht am WRI-Blog.
Durch Devashree Saha, Tom Cyrs und Alex Rudee

Die Biden-Administration hat sich zu einem verpflichtet historisch ehrgeizig Klimaschutzagenda. Wir können eine tiefgreifende Verschiebung der US-Bundesklimapolitik erwarten – von einem anhaltenden nationalen Rollback und internationalen Rückzug zu einem Fortschritt und einer Zusammenarbeit. Dies ist von entscheidender Bedeutung, da es ohne die Führung des Bundes nicht möglich ist, die Klimaherausforderung zu bewältigen, und die Zeit knapp wird, um eine katastrophale globale Erwärmung abzuwenden.

Gleichzeitig bleiben Klimaschutzmaßnahmen auf staatlicher Ebene unabdingbar. Die Geschichte hat gezeigt, dass selbst eine engagierte US-Bundesregierung echten Hindernissen für fortschrittliche regulatorische und legislative Maßnahmen gegenübersteht. Angesichts des Stillstands und der Untätigkeit des Bundes haben die Regierungen der Bundesstaaten und der Kommunen eine entscheidende Rolle bei der Förderung des Klimaschutzes gespielt. Reduzierung der Treibhausgasemissionenund Unterstützung der weiteren Reifung der wichtigsten kohlenstoffarmen Technologien wie Wind- und Solarenergie sowie Elektrofahrzeuge.

Anstatt in den Hintergrund zu treten, muss die Staatsführung nun zusammen mit einer unterstützenderen Bundesregierung weitergeführt werden, damit die Vereinigten Staaten durch a eine tiefere Emissionsreduzierung erreichen können neuer Rahmen für den Klimaföderalismus Dies nutzt die komparativen Stärken auf verschiedenen Governance-Ebenen.

Im Folgenden werden sieben wichtige Maßnahmen vorgestellt, die im Jahr 2021 zu beobachten sind, sowie föderale Programme und Maßnahmen, die Klimaschutzpläne auf Landesebene fördern und verstärken können.

1. Fortschritte in Richtung 100% sauberer Elektrizität

In den letzten Jahren hat die Dynamik in Richtung eines dekarbonisierten Energiesektors rapide zugenommen. Sieben Bundesstaaten sowie Washington, DC und Puerto Rico haben sich gesetzlich zu 100% sauberem Strom bis 2050 oder früher verpflichtet, während weitere acht Bundesstaaten ein unverbindliches 100% -Ziel verfolgen.

In Zukunft werden wir beobachten, wie viele weitere Staaten ähnliche Standards anwenden – und welche Lehren Staaten ziehen können, um eine breitere Annahme von Mandaten zur vollständigen Dekarbonisierung der Stromversorgung zu fördern. Viele Staaten haben in den letzten Jahren Innovationen eingeführt, um ihre Energiesektoren für eine schnellere Dekarbonisierung zu positionieren. Beispielsweise haben sechs Staaten explizite Ziele für festgelegt Batterien und andere Formen der Energiespeicherung erneuerbare Energien zu ergänzen. Colorado hat sich mit Elektrizitätsversorgern zusammengetan, um die Erzeugung fossiler Stoffe währenddessen einzustellen Begrenzung der finanziellen Belastung auf betroffene Gemeinschaften.

Anstatt nachzulassen, können Staaten diese Rahmenbedingungen jetzt erweitern, um den Fortschritt zu beschleunigen und die Einführung von 100% sauberem Strom in den Vereinigten Staaten zu erweitern.

Die Bundesregierung wird nun gemeinsam mit den Staaten auf diesen Übergang drängen. Die Biden-Kampagne hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2035 landesweit 100% sauberen Strom zu liefern. Es bleibt jedoch abzuwarten, ob der Kongress diese Vision übernehmen wird. Auch ohne dass der Kongress ein 100% iges Ziel für saubere Energie verabschiedet, wird die Biden-Regierung über eine breite Palette von Instrumenten verfügen, darunter:

• Verwendung des Clean Air Act, um auf einen aggressiven Standard für saubere Energie zu drängen;
• Verbesserung der Übertragungs- und Verteilungssysteme durch Infrastrukturgesetzgebung;
• Erhöhung der Forschungs- und Entwicklungsunterstützung des Energieministeriums für erneuerbare und andere kohlenstoffarme Technologien;
• Erleichterung der Entwicklung von Projekten für erneuerbare Energien in Bundesländern und vor der Küste;
• Reform der Anordnungen der Federal Energy Regulatory Commission (FERC) zur Unterstützung erneuerbarer Energien auf organisierten Strommärkten;
• und zu beseitigen schlecht konzipierte Handelshemmnisse auf Sonnenkollektoren und anderen Schlüsseltechnologien.

Diese föderalen Hebel können es den Staaten ermöglichen, mehr erneuerbare Ressourcen in das Netz einzubinden, und der Nation helfen, sich der Dekarbonisierung ihres Energiesektors zu nähern.

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2. Fahren Sie den Verkauf von emissionsfreien Fahrzeugen

Die Dekarbonisierung des Transports bedeutet die Umstellung auf kohlenstofffreie Fahrzeuge. Zunehmend treiben die Staaten die Umstellung auf einen 100% emissionsfreien Verkehrssektor voran. Dreizehn Bundesstaaten und Washington D.C. haben Kaliforniens adoptiert Fahrzeugemissionsnormen nach dem Clean Air Act. Die Mehrheit dieser Staaten hat auch ein Zero-Emission Vehicle (ZEV) -Programm verabschiedet, bei dem die Autohersteller einen bestimmten Prozentsatz emissionsfreier Fahrzeuge verkaufen müssen – wie z. B. batterieelektrische Fahrzeuge, Wasserstoffbrennstoffzellen und Plug-in-Hybridfahrzeuge.

KalifornienDie Entscheidung, den Verkauf neuer benzinbetriebener Autos ab 2035 zu verbieten, hat das Potenzial, den Markt für Elektrofahrzeuge dramatisch zu vergrößern Massachusetts und New Jersey erwägen ähnliche Verbote. Die Staaten gehen auch über leichte Nutzfahrzeuge hinaus. Im vergangenen Jahr verpflichtete sich eine Koalition von 15 Staaten und dem District of Columbia zu a 30% emissionsfreies Fahrzeugverkaufsziel für Busse und Lastwagen bis 2030.

Diese Maßnahmen können durch Maßnahmen zusätzlicher Staaten ergänzt werden, darunter:

• Beschaffung von Elektrofahrzeugen für öffentliche Flotten (wie Busse und andere öffentliche Fahrzeuge);
• Bereitstellung von Anreizen für Verbraucher, insbesondere für Bevölkerungsgruppen mit niedrigerem Einkommen, die den Kauf von Elektrofahrzeugen und Ladegeräten erschwinglicher machen;
• Reform der Stromtarife – durch Sicherstellung, dass Elektrofahrzeuge so aufgeladen werden, dass die Kosten für das Netz minimiert werden und die Kunden gleichzeitig Kraftstoff sparen – zur Unterstützung des Einsatzes von Elektrofahrzeugen;
• und Bereitstellung von Zuschüssen und Darlehen für die Erhebung von Infrastrukturen, um Kapitalkosten auszugleichen und private Investitionen anzuziehen.

Da immer mehr Staaten Maßnahmen zur Unterstützung der Fahrzeugelektrifizierung ergreifen, können sie die Umstellung auf emissionsfreie Fahrzeuge beschleunigen, die Treibhausgasemissionen senken und die lokale Luftqualität verbessern. Gleichzeitig können im Laufe der Zeit ehrgeizigere Bundesstandards verabschiedet werden.

Die oben beschriebenen Maßnahmen auf Landesebene senden klare Marktsignale für Flottenbesitzer und Fahrzeughersteller. Die Bundesregierung kann ebenfalls ein wichtiger Partner sein, indem sie Steuergutschriften des Bundes erhält, um Anreize für den Kauf von Elektrofahrzeugen zu schaffen und die Ladeinfrastruktur schneller und gerechter einzusetzen. Ebenso wichtig wäre die Politik des Bundes, die Hersteller zu Investitionen in die Herstellung von Elektrofahrzeugen, Batterien und Ladegeräten im Inland anzuregen.

Schließlich werden strengere Abgasnormen für Endrohre in Kombination mit einer langfristigen Strategie zur Elektrifizierung die Autohersteller dazu bringen, den Absatz von Elektrofahrzeugen zu steigern. Hier könnte die Biden-Administration die Effizienzregeln des Bundes nach der Vereinbarung zwischen dem California Air Resources Board und fünf Autoherstellern für die Modelljahre 2022 bis 2026 modellieren und gleichzeitig strengere Standards entwickeln, die 100% emissionsfreie Fahrzeuge für den Neuwagenverkauf im Zeitraum 2030–2035 erfordern .

3. Unterstützen Sie die tiefe Dekarbonisierung von Gebäuden

Staaten können eine signifikante Dekarbonisierung von Gebäuden vorantreiben, indem sie ihre äußerst erfolgreichen Standards für Energieeffizienzressourcen erweitern, die regelmäßig bereitgestellt werden zwei bis fünf Dollar an wirtschaftlichen Vorteilen für jeden investierten Dollar. CO2-neutrale Gebäude erfordern jedoch letztendlich mehr als eine verbesserte Effizienz. Sie benötigen Geräte, die nicht mit kohlenstoffarmen Energiequellen betrieben werden, wie z. B. Strom aus Sonne und Wind, sondern mit Gas oder Öl vor Ort.

Jüngste technologische Fortschritte machen Luftwärmepumpen und elektrische Warmwasserbereiter wirtschaftlich überzeugende Optionen in weiten Teilen des Landes. Die Staaten können ihre Einführung durch eine Kombination von Anreizen und Vorschriften sowie durch die Begrenzung der Installation von Gasgeräten in Neubauten unterstützen.

Einige Staaten haben damit begonnen, Wärmepumpeninstallationsziele und Anreize für die Bereitstellung von Marktsignalen festzulegen. MaineSo wurde beispielsweise ein Gesetz verabschiedet, wonach jährlich 20.000 Wärmepumpen im Bundesstaat installiert werden sollen (gegenüber 7.500). Beide Kalifornien und New York haben Mittel bereitgestellt, um die Elektrifizierung von Gebäuden voranzutreiben und Wärmepumpen einzusetzen, wobei der Schwerpunkt auf den Häusern von Bewohnern mit niedrigem Einkommen liegt.

Da mehrere Städte in Kalifornien vollelektrische Neubauten benötigen oder fördern, hat Kalifornien auch die Möglichkeit, ähnliche Regeln auf Bundesstaatsebene in seinem bevorstehenden Energiekodex für Gebäude im Jahr 2022 zu verabschieden. Eine Analyse des Rocky Mountain Institute zeigt, dass es in neuen Gebäuden rein elektrisch sein würde Vermeiden Sie 1 Milliarde Dollar bei den Ausgaben für neue Gasanschlussinfrastrukturen, die angesichts des Ziels Kaliforniens, die landesweiten Treibhausgasemissionen bis 2045 zu beseitigen, überholt sein könnten. Zu Beginn des Jahres 2021 werden andere Staaten wahrscheinlich Strategien zur Elektrifizierung in ihre Klima- und Energiepläne aufnehmen.

Um die breite Akzeptanz von zu ermöglichen emissionsfreie GebäudeDie Bundesmittel sollten für Effizienzanstrengungen verwendet werden, die nachweislich den Energieverbrauch senken, Steuergelder sparen und Arbeitsplätze schaffen – einschließlich des staatlichen Energieprogramms, des Programms zur Unterstützung der Verwitterung und steuerlicher Anreize für Effizienzverbesserungen in Wohn- und Geschäftsgebäuden. Die Bundesfinanzierung, einschließlich dieser beiden Programme, hat den Staaten erheblich dabei geholfen, ihre Energieeffizienzarbeit zu verbessern.

Während die Staaten die wirtschaftlichen Folgen der Coronavirus-Pandemie bewältigen, können Effizienzprogramme des Bundes eine wichtige Rolle bei der Ergänzung der staatlichen Bemühungen zur Energieeinsparung und Senkung der Energiekosten spielen, insbesondere für Einwohner mit niedrigem Einkommen. Die Bundesregierung kann auch die Forschung und Entwicklung für die Elektrifizierung von Gebäuden intensivieren, neben der Effizienz auch Anreize für die Elektrifizierung schaffen, nationale Leistungsstandards für Gebäude festlegen und Staaten, die Leistungsstandards für Gebäude umsetzen, finanzielle und technische Unterstützung gewähren.

4. Einbeziehung von Natur- und Arbeitsgebieten in Strategien zum Klimawandel

Bei der Bekämpfung des Klimawandels geht es nicht nur darum, den Verbrauch fossiler Brennstoffe zu reduzieren. Natur- und Arbeitsgebiete wie Wälder, Farmen und Feuchtgebiete entfernen bereits 11% der jährlichen Treibhausgasemissionen der USA aus der Atmosphäre. Sie haben das Potenzial, bis zu zu entfernen 1 Milliarde Tonnen zusätzliches Kohlendioxid pro Jahr mit intelligenten Maßnahmen zur Förderung der Erhaltung, Wiederherstellung und nachhaltigen Landbewirtschaftung. Die Staaten können diese Maßnahmen unter anderem durch Anreize für Praktiken zur Kohlenstoffentfernung auf privatem Land, eine Politik für intelligentes Wachstum in städtischen Gebieten und eine klimafreundliche Bewirtschaftung staatlicher Wälder vorantreiben.

Im Jahr 2018 schlossen sich 17 Staaten über die US Climate Alliance zusammen, um die Herausforderung für Natur- und ArbeitsgebieteDies beinhaltet die Verpflichtung, die Kohlenstoffentfernung an Land – durch Praktiken wie die Wiederherstellung von Wäldern, den Anbau von Deckfrüchten und den Schutz von Feuchtgebieten – in staatliche Klimapläne zu integrieren.

Der Gouverneur von Kalifornien, Gavin Newsom, hat sich durch die Veröffentlichung eines Oberster Befehl das fordert die staatlichen Stellen auf, eine klimafreundliche Strategie für Natur- und Arbeitsgebiete zu entwickeln. Der Orden hat sich auch zum Ziel gesetzt, 30% der Ländereien und Gewässer des Staates bis 2030 zu schützen.

Wir beobachten jetzt, ob andere Staaten dem Beispiel Kaliforniens folgen, um den Wert von Land bei der Entfernung von Kohlenstoff aus der Atmosphäre zu erkennen. Washington und Wisconsin gehören zu den Staaten, die sich für starke Maßnahmen im kommenden Jahr positionieren. In den letzten Wochen des Jahres 2020 wurden Empfehlungen für neue staatliche Maßnahmen zur Unterstützung der Kohlenstoffentfernung in Natur- und Arbeitsgebieten abgegeben.

Die Bundesregierung kann diese Bemühungen mit unterstützen gezielte Politik Ausweitung der Anreizprogramme des US-Landwirtschaftsministeriums für Privatland, Verbesserung der Kohlenstoffbindung in Bundesländern und Verbesserung der Messung der Kohlenstoffspeicherung in Wäldern und Böden. In seiner ersten Amtswoche ist Präsident Biden bereits der Führung Kaliforniens gefolgt Verabschiedung eines nationalen 30% -Ziels für den Land- und Wasserschutz. Die Bundesregierung kann die staatlichen Bemühungen auch durch Investitionen in Forschung und technische Hilfe für Landbesitzer durch Landbewilligungsuniversitäten, landwirtschaftliche Beratungsstellen und regionale Einrichtungen unterstützen Climate Hubs.

5. Verabschiedung oder Erweiterung von CO2-Preisprogrammen

CO2-Preisprogramme können zur Emissionsreduzierung beitragen, indem sie einen sofortigen finanziellen Preis für die CO2-Emissionen in regulierten Sektoren festlegen und den Anlegern ein klares und konsistentes finanzielles Signal geben, dass sich kohlenstoffarme Technologien jetzt und in Zukunft auszahlen werden. Die meisten Ökonomen sind sich einig, dass solche Programme ein entscheidendes Instrument zur Dekarbonisierung der US-Wirtschaft sind. Wo sie adoptiert wurden, diese Programme haben Emissionen reduziert, verbesserte die Luftqualität und unterstützte Investitionen in einen gerechten und gerechten Übergang.

Die Einführung der CO2-Preisgestaltung kann aufgrund zahlreicher politischer und administrativer Hindernisse ein mühsamer Prozess sein. Die Staaten haben jedoch in der Vergangenheit den politischen Willen und die Kreativität bewiesen, um effektive Mandate über die Ziellinie zu erhalten. Zu den etablierten Programmen gehören das gesamtwirtschaftliche Cap-and-Trade-Mandat Kaliforniens, der kalifornische Standard für kohlenstoffarme Kraftstoffe und das Oregon-Programm für saubere Kraftstoffe im Verkehrssektor sowie die regionale Treibhausgasinitiative (RGGI) zur Emission des Stromsektors im Nordosten.

Diese Programme stehen kurz vor der Erweiterung und bieten Rahmenbedingungen für neue Politiken in anderen Staaten und Regionen. Letztes Jahr zogen Virginia und Pennsylvania als 11. und 12. Bundesstaat zu RGGI. In Ergänzung, drei nordöstliche Staaten und Washington, D.C. haben im Rahmen der Transport- und Klimaschutzinitiative einem Cap-and-Invest-Programm für den Verkehrssektor zugestimmt. Das Programm würde im Jahr 2022 beginnen, mit dem Potenzial für weitere an der Initiative beteiligte Staaten, sich zu diesem Zeitpunkt offiziell anzumelden.

Angesichts der Hindernisse für die CO2-Preisgestaltung ist eine Übernahme durch den Bund kurzfristig unwahrscheinlich. Die Bundesregierung kann jedoch eine wichtige unterstützende Rolle durch Forschungs- und Entwicklungsfinanzierung für die nächste Generation kohlenstoffarmer Technologien spielen, die erforderlich sind, um die ehrgeizigen Emissionsreduktionsziele der Staaten zu erreichen.

Die Bundesregierung kann auch eine Schlüsselrolle bei der Festlegung gemeinsamer Metriken und Regeln spielen, um eine robustere staatliche Umsetzung zu ermöglichen. Die Biden-Administration unternimmt bereits Schritte zu Aktualisieren Sie die sozialen Kosten von KohlenstoffDies kann als zentraler Maßstab nicht nur für Vorschriften und Programme auf Bundes-, sondern auch auf Länderebene dienen. Darüber hinaus kann FERC seine Befugnisse nutzen, um regionale Strommarktbetreiber zu ermutigen, mit Staaten an Marktregeln zu arbeiten, die einen staatlich festgelegten Kohlenstoffpreis beinhalten. Obwohl einige technische und marktbezogene Herausforderungen bei der Umsetzung der CO2-Preisgestaltung auf den Stromgroßhandelsmärkten noch gelöst werden müssen, hat FERC im vergangenen Jahr eine Grundsatzerklärung Öffnen der Tür für die Entwicklung dieser Regeln.

6. Kaufkraft nutzen, um kohlenstoffarme Technologien zu unterstützen

Staaten können eine entscheidende Rolle bei der Unterstützung neu entstehender sauberer Technologien durch bevorzugte Einkaufsprogramme spielen. Dies beinhaltet den Kauf von 100% sauberem Strom. Dies kann auch den Einsatz emissionsfreier öffentlicher Fahrzeuge sowie die Unterstützung fortschrittlicher kohlenstoffarmer Industrieprodukte wie Beton und Stahl umfassen. Einige innovative Betonprodukte auf dem Markt bieten bereits Emissionsminderungen von bis zu 40%und fortgesetzte Fortschritte könnten kohlenstoffnegativen Beton erzeugen.

Staaten einschließlich Oregon, Minnesota und Washington erwägen Richtlinien ähnlich dem kalifornischen Buy Clean-Standard, wonach staatliche Behörden bei der Auftragsvergabe für öffentliche Infrastrukturprojekte die eingebetteten Kohlenstoffemissionen von vier Baumaterialien berücksichtigen müssen.

Ein Gesetzentwurf in Kalifornien versucht, die Liste der Produkte um Zement zu erweitern, während ein Legislativvorschlag in New York konzentriert sich nur auf die konkrete Beschaffung durch staatliche Stellen. 2021 dürften in einigen dieser Staaten Fortschritte bei der Einführung eigener Buy Clean-Richtlinien zu verzeichnen sein.

Auf Bundesebene die neueste von Präsident Biden Durchführungsverordnungen über den Klimawandel direkt Bundesbehörden, ihre enorme Kaufkraft für die Beschaffung von erneuerbaren Energien, Elektrofahrzeugen und Batterien zu nutzen. Ein föderales Buy Clean-Programm würde die Entwicklung von Umweltleistungskennzahlen für verschiedene Materialien vorantreiben, die von Staaten verwendet werden könnten.

7. Förderung von Gerechtigkeit und Bekämpfung von Luftverschmutzungsherden

2020 wurde die dringende Notwendigkeit hervorgehoben, den Klimawandel so anzugehen, dass Rassen-, Wirtschafts- und Umweltgerechtigkeit gefördert werden. Eine wachsende Zahl von Staaten hat begonnen, Umwelt- und Wirtschaftsunterschiede zu beseitigen, indem sie Gemeinden identifiziert, die am stärksten von Umweltverschmutzung und anderen Umweltgefahren betroffen sind, und Investitionen in Klimalösungen in diese Gebiete lenken.

Der Clean Economy Act von Virginia enthält beispielsweise mehrere Bestimmungen zu Gerechtigkeit und Umweltgerechtigkeit, einschließlich der Verpflichtung, 50% des RGGI-Auktionserlöses des Staates in Energieeffizienz für einkommensschwache Wohnungen zu investieren. Michigan gründete die erste des Staates Beirat für Umweltgerechtigkeit um sicherzustellen, dass alle Bewohner den gleichen Schutz vor Umweltgefahren erhalten.

Die Staaten benötigen viel mehr Arbeit, um Strategien umzusetzen, die Bedenken hinsichtlich Gerechtigkeit und Umweltgerechtigkeit in alle Aspekte der Klima- und Energieplanung einbeziehen. 2021 werden wahrscheinlich mehr Staaten auftauchen. Sie werden einen Verbündeten in der Biden-Regierung finden, der ihre Absicht signalisiert hat, Fragen der Umweltgerechtigkeit unter anderem durch ihre Verpflichtungen zu priorisieren Nominierte für wichtige Umweltposten und sein oberster Befehl 40% aller Investitionen in saubere Energie sollen benachteiligten Gemeinden zugute kommen.

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