GDie Verdrängung von Autos aus Städten ist zu einem internationalen Schwerpunkt geworden. Aber Stadtverwaltungen, Planer und Bürger haben immer noch keine klare, evidenzbasierte Antwort auf die Frage: Was hilft, den Autoverkehr in Städten zu reduzieren?
Wir haben fast 800 Peer-Review-Berichte und Fallstudien aus ganz Europa gesichtet, die seit 2010 veröffentlicht wurden, und Daten aus der Praxis verwendet, um die 12 effektivsten Maßnahmen zu bewerten, die europäische Städte eingeführt haben.
Das Ranking spiegelt die Erfolge der Städte nicht nur in Bezug auf die messbare Verringerung der Autonutzung wider, sondern auch bei der Erreichung einer verbesserten Lebensqualität und einer nachhaltigen Mobilität für ihre Einwohner.
Unsere Studie, die am Zentrum für Nachhaltigkeitsstudien der Universität Lund durchgeführt und in veröffentlicht wurde Fallstudien zur Verkehrspolitikstellt fest, dass mehr als 75 % der städtischen Innovationen, die die Nutzung von Autos erfolgreich reduziert haben, von einer lokalen Stadtverwaltung geleitet wurden – insbesondere diejenigen, die sich als am effektivsten erwiesen haben, wie z. B. eine Staugebühr, Park- und Verkehrskontrollen und verkehrsberuhigte Zonen.
Enge Richtlinien scheinen nicht effektiv zu sein – es gibt keine Wunderlösung. Die erfolgreichsten Städte kombinieren in der Regel einige verschiedene politische Instrumente, darunter sowohl Zuckerbrot, das nachhaltigere Reisemöglichkeiten fördert, als auch Peitschen, die Gebühren für das Fahren und Parken erheben oder einschränken.
Die Forschung ist eindeutig: Um die Gesundheitsergebnisse zu verbessern, die Klimaziele zu erreichen und lebenswertere Städte zu schaffen, sollte die Reduzierung der Autonutzung eine dringende Priorität sein. Dennoch subventionieren viele Regierungen in den USA und Europa das Autofahren weiterhin stark durch eine Kombination von Anreizen wie Subventionen für die Produktion fossiler Brennstoffe, Steuervergünstigungen für das Pendeln mit dem Auto und Anreize für Firmenwagen, die das Fahren gegenüber anderen Verkehrsmitteln fördern. Im Wesentlichen zahlen solche Maßnahmen die Umweltverschmutzer, während sie die Gesellschaft insgesamt mit den sozialen Kosten belasten.
Rangliste: 12 Möglichkeiten, die Autonutzung in Städten zu reduzieren
12. Apps für nachhaltige Mobilität
Es überrascht nicht, dass die Mobiltelefontechnologie ein wachsender Aspekt von Strategien zur Reduzierung der Autonutzung ist. Die italienische Stadt Bologna hat beispielsweise eine App entwickelt, mit der Einzelpersonen und Mitarbeiterteams teilnehmender Unternehmen ihre Mobilität verfolgen können. Die Teilnehmer wetteiferten darum, Punkte für das Gehen, Radfahren und die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel zu sammeln, wobei lokale Unternehmen diesen App-Benutzern Belohnungen für das Erreichen von Punktezielen anboten.
Das Interesse an einer solchen Gamifizierung nachhaltiger Mobilität ist groß – und auf den ersten Blick sehen die Daten aus der Bologna-App verblüffend aus. Beeindruckende (73 %) der Nutzer gaben an, ihr Auto „weniger“ zu nutzen. Im Gegensatz zu anderen Studien, die die Anzahl oder Distanz von Autofahrten messen, ist es jedoch nicht möglich, die Reduzierung der zurückgelegten Strecke oder der Emissionen aus diesen Daten zu berechnen, sodass die Gesamtwirksamkeit unklar ist. (Das Überspringen einer kurzen Autofahrt und das Überspringen eines Jahres mit langen Fahrten zur Arbeit zählen beide als „weniger Autofahren“.)
11. Personalisierte Reisepläne
Viele Städte haben mit persönlichen Reiseanalysen und Plänen für einzelne Einwohner experimentiert, darunter Marseille, Frankreich, München, Deutschland, Maastricht, Niederlande und San Sebastian, Spanien. Diese Programme – Reisehinweise und Planung für Stadtbewohner, um zu Fuß zu gehen, Fahrrad zu fahren oder (manchmal ermäßigte) öffentliche Verkehrsmittel zu nutzen – haben eine Reduzierung von 6-12 % erzielt. Da sie jedoch alle Einwohner einer Stadt umfassen, im Gegensatz zu kleineren Populationen von beispielsweise Pendlern zur Schule oder zum Arbeitsplatz, können diese Ansätze dennoch eine wertvolle Rolle bei der Verringerung der Autonutzung insgesamt spielen. (San Sebastián führte die Universität und die personalisierte Reiseplanung parallel ein, was wahrscheinlich dazu beigetragen hat, die Autonutzung weiter zu reduzieren als beides isoliert.)
10. Schulreiseplanung
Zwei englische Städte – Brighton and Hove und Norwich – haben die reine Zuckerbrot-Maßnahme der Schulwegplanung verwendet (und bewertet): Bereitstellung von Reisehinweisen, Planung und Veranstaltungen für Schüler und Eltern, um sie zu ermutigen, zu Fuß, mit dem Fahrrad oder in Fahrgemeinschaften zur Schule zu gehen mit der Bereitstellung einer verbesserten Fahrradinfrastruktur in den Städten. Norwich stellte fest, dass es mit diesem Ansatz den Anteil der Autonutzung für Schulfahrten um 10,9 % reduzieren konnte, während die Analyse von Brighton ergab, dass die Auswirkungen etwa halb so groß waren.
9. Carsharing
Vielleicht überraschenderweise erweist sich Carsharing laut unserer Analyse als eine etwas spaltende Maßnahme zur Reduzierung der Autonutzung in Städten. Solche Programme, bei denen Mitglieder problemlos ein Fahrzeug in der Nähe für einige Stunden mieten können, haben in Bremen, Deutschland, und Genua, Italien, vielversprechende Ergebnisse gezeigt, wobei jedes geteilte Auto zwischen 12 und 15 Privatfahrzeuge ersetzt. Ihr Ansatz bestand darin, die Zahl der gemeinsam genutzten Autos und Stationen zu erhöhen und sie mit Wohngebieten, öffentlichen Verkehrsmitteln und Fahrradinfrastruktur zu integrieren. Andere Studien weisen jedoch auf das Risiko hin, dass Carsharing tatsächlich zuvor autofreie Bewohner dazu bringen könnte, ihre Autonutzung zu erhöhen, weshalb wir weitere Studien darüber empfehlen, wie Carsharing-Programme gestaltet werden können, um die allgemeine Autonutzung wirklich zu reduzieren.
8. Mobilitätsdienste für Universitäten
Die sizilianische Stadt Catania verfolgte für ihre Schüler einen reinen Zuckerbrot-Ansatz. Durch das Angebot einer kostenlosen Fahrkarte für die öffentlichen Verkehrsmittel und die Bereitstellung von Shuttle-Verbindungen zum Campus konnte die Stadt den Anteil der Studenten, die mit dem Auto zum Campus pendeln, um 24 % verringern.
7. Reiseplanung der Universität
Universitätsreiseprogramme kombinieren das Zuckerbrot der Förderung des öffentlichen Verkehrs und des aktiven Reisens mit der Peitsche des Parkraummanagements auf dem Campus. Das erfolgreichste Beispiel, das in unserem Bericht hervorgehoben wurde, wurde von der University of Bristol erreicht, die die Autonutzung ihrer Mitarbeiter um 27 % reduzierte und ihnen gleichzeitig eine verbesserte Fahrradinfrastruktur und Ermäßigungen für öffentliche Verkehrsmittel bot.
6. Reiseplanung am Arbeitsplatz
Eine große Studie aus dem Jahr 2010 untersuchte 20 Städte in ganz Großbritannien und stellte fest, dass 18 % der Pendler vom Auto auf ein anderes Verkehrsmittel umstiegen, wenn ihre Unternehmen Reisestrategien und Ratschläge einführten, um Mitarbeiter zu ermutigen, ihre Autofahrten zu beenden, einschließlich Firmen-Shuttlebussen, Rabatten für öffentliche Verkehrsmittel und verbesserte Fahrradinfrastruktur sowie reduzierte Parkmöglichkeiten. In einem anderen Programm erzielte Norwich nahezu identische Raten, indem es einen umfassenden Plan annahm, jedoch ohne die Rabatte für öffentliche Verkehrsmittel. Interessanterweise scheinen diese Zuckerbrot-und-Peitsche-Bemühungen effektiver gewesen zu sein als der reine Zuckerbrot-Ansatz von Brighton und Hove, Pläne und Infrastruktur bereitzustellen, wie z.
5. Parkgebühren am Arbeitsplatz
Eine weitere wirksame Methode ist die Einführung von Parkgebühren am Arbeitsplatz. Beispielsweise erzielte ein großes medizinisches Zentrum in der niederländischen Hafenstadt Rotterdam eine 20–25 %ige Reduzierung der Fahrten mit dem Auto der Mitarbeiter durch ein Programm, das den Mitarbeitern das Parken vor ihren Büros in Rechnung stellte und ihnen gleichzeitig die Möglichkeit bot, ihren Parkplatz „auszuzahlen“. Leerzeichen und nutzen Sie stattdessen die öffentlichen Verkehrsmittel.
Dieses System erwies sich als etwa dreimal effektiver als ein umfangreicheres Programm in Nottingham im Vereinigten Königreich, das eine Parkgebühr am Arbeitsplatz für alle Arbeitgeber in Großstädten erhob, die über mehr als 10 Parkplätze verfügten. Die erzielten Einnahmen flossen in die Unterstützung des öffentlichen Verkehrsnetzes der Stadt Midlands, einschließlich des Ausbaus einer Straßenbahnlinie.
4. Mobilitätsservices für Pendler
Die effektivste reine Zuckerbrot-Maßnahme, die bei unserer Überprüfung identifiziert wurde, war eine Kampagne zur Bereitstellung von Mobilitätsdiensten für Pendler in der niederländischen Stadt Utrecht. Die lokale Regierung und private Unternehmen haben zusammengearbeitet, um den Mitarbeitern kostenlose Fahrkarten für den öffentlichen Nahverkehr bereitzustellen, kombiniert mit einem privaten Shuttlebus, der die Haltestellen mit den Arbeitsplätzen verbindet. Dieses Programm, das durch einen Marketing- und Kommunikationsplan beworben wurde, erzielte eine Reduzierung des Anteils der Pendler, die mit dem Auto in die Innenstadt fahren, um 37 %.
3. Begrenzte Verkehrszonen
Rom, traditionell eine der am stärksten überlasteten Städte Europas, hat das Gleichgewicht hin zu einer stärkeren Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel verschoben, indem es die Zufahrt mit dem Auto in die Innenstadt zu bestimmten Tageszeiten nur auf Anwohner und diejenigen beschränkt, die eine Jahresgebühr zahlen. Dadurch wurde der Autoverkehr in der italienischen Hauptstadt während der eingeschränkten Öffnungszeiten um 20 % und sogar während der uneingeschränkten Öffnungszeiten, wenn alle Autos das Zentrum besuchen können, um 10 % reduziert.
2. Park- und Verkehrskontrollen
In einigen europäischen Städten hat sich die Entfernung von Parkplätzen und die Änderung von Verkehrswegen bewährt – in vielen Fällen wurde der früher für Autos reservierte Raum durch autofreie Straßen, Radwege und Gehwege ersetzt. Beispielsweise wurde festgestellt, dass Oslos Ersetzung von Parkplätzen durch begehbare, autofreie Straßen und Radwege die Autonutzung im Zentrum der norwegischen Hauptstadt um bis zu 19 % reduziert hat.
1. Staugebühren
Die Fahrer müssen für die Einfahrt in die Innenstadt bezahlen, wobei die erzielten Einnahmen für alternative nachhaltige Transportmittel verwendet werden. London, ein früher Pionier dieser Strategie, hat den Verkehr im Stadtzentrum seit der Einführung der Gebühr durch den ersten gewählten Bürgermeister der Stadt, Ken Livingstone, im Februar 2003 um satte 33 % reduziert.
Andere europäische Städte sind diesem Beispiel gefolgt und haben nach Umfragen in Mailand, Stockholm und Göteborg ähnliche Systeme eingeführt – wobei die schwedischen Städte ihre Preise je nach Tag und Uhrzeit variieren. Aber obwohl Staugebühren eindeutig zu einer erheblichen und nachhaltigen Verringerung der Pkw-Nutzung und des Verkehrsaufkommens führen, können sie allein das Problem der Staus nicht vollständig beseitigen, das weiterhin besteht, während Anreize und Infrastrukturen für die Pkw-Nutzung bestehen bleiben.
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Kimberley Nikolaus ist außerordentlicher Professor für Nachhaltigkeitswissenschaften an der Universität Lund, Schweden. Paula Kuss ist Referent für das Verkehrsministerium Baden-Württemberg.
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